HSE管理體系如何在基層單位施行？
HSE管理體系是以人為本，關心生命安全、身心健康和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科學管理體系。HSE管理體系中最關鍵的一環(huán)是“風險和危害評估”，而企業(yè)的重大風險和重要環(huán)境影響即各種生產(chǎn)事故、設備事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于基層，現(xiàn)在從日常管理的角度出發(fā)，從細節(jié)管理，提高基層執(zhí)行力度，以及建設HSE文化等角度闡述了如何在基層單位進行貫徹與深化HSE管理。
HSE管理體系中最關鍵的一環(huán)是“風險和危害評估”，而企業(yè)的重大風險和重要環(huán)境影響即各種生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于基層，因此風險管理控制的重點也應放在基層。只有真正把基層的HSE工作做好了，切實提高基層員工參與體系管理的積極性，認識到體系在實際工作中的作用，人人參與，HSE管理體系才能更有生命力并真正創(chuàng)造HSE的經(jīng)濟效益。
一、車間基層管理的特點與現(xiàn)狀
車間的日常工作，特別是員工的工作內(nèi)容往往是由基礎性工作、階段性工作、互助性工作等多種方式構成的復合體，工作內(nèi)容繁雜，在日常工作檢查或領導下基層檢查工作中，會發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定，不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為，個別崗位員工對廠里規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象，往往錯誤地認為那樣做對他們并沒有什么用，甚至那樣做會增加自己的工作量或勞動強度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對制度執(zhí)行不力的情況，這樣一來，在執(zhí)行“規(guī)定動作”的同時自覺或不自覺地摻進一些“自選動作”，例如個別崗位員工的現(xiàn)場操作有不求精的現(xiàn)象，例如按照相關規(guī)定車工在車床不許帶手套，勞保衣物必須穿戴整齊，不準在廠房內(nèi)吸煙，但在日常工作中個別員工仍然存在僥幸心理，未按規(guī)定穿戴工作服，認為不會有什么安全風險，在廠房內(nèi)吸煙只要不在床子上，不會產(chǎn)生任何火災威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。
二、解決以上問題的具體辦法
1.用細節(jié)管理的方法規(guī)范制度、規(guī)章的理解和執(zhí)行。HSE管理強調(diào)從細節(jié)入手，強調(diào)防微杜漸。對于我們基層來說，首先要解決的問題是：細節(jié)在哪里？細節(jié)誰來管？細節(jié)怎么管？細節(jié)存在于企業(yè)運營的全過程，細節(jié)管理涉及全體員工，必須由所有員工參與管理與控制，在車間實行以班組長為中心、以設備點檢為重點、以操作規(guī)程為準繩、以標準化操作為目標、以自主管理為基礎的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，既是細節(jié)管理的可靠方式，又是解決安全生產(chǎn)的治本措施。有的企業(yè)只是編寫了一套HSE管理體系手冊和一套管理程序文件，只是將原有的管理制度和部分作業(yè)文件稍加整理作為相關文件引用一下或草草地引用一些原有的作業(yè)文件，就匆匆申請認證審核。這種行為本身就是與細節(jié)管理相悖的。體系文件著意于基層，文件編寫考慮風險評價的結果是避免“兩張皮”的有效手段之一。
2.提高執(zhí)行力度，保證危害識別與風險評估的組織。危害識別與風險評估是整個HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評價危險
發(fā)生的可能性及其后果的嚴重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個體系的建立基本上是立足于各項危害識別與風險評估成果之上的，以危害識別與風險評估的成果為基礎， 建立健全預防各種危害或風險的機制、措施和方案，從而達到“安全第一，預防為主”目的。HSE管理要深入基層,以多種形式的培訓,在所有的職工掌握風險評估的方法的基礎上, 采用制度化的激勵措施鼓勵員工認真分析本崗位的作業(yè)活動、設備設施、工作環(huán)境存在的不符合項,使之明確自己周圍存在的危害和風險,從而達到“事前預防”的目的。
3.營造HSE文化 ,HSE管理理念，體現(xiàn)了石油企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)高效管理的自身追求。營造HSE文化，就是從思想、觀念上形成一種習慣，一種指引正確行動地規(guī)范。開展危害識別的目的是控制風險，風險又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及風險控制措施必須融入到日常工作中，一項一項抓落實，與日常工作有機融合，否則會變成空中樓閣，體系只是應付上級檢查的幌子而已。為避免HSE管理體系與日常HSE工作脫節(jié)，在將HSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中的同時，要從人的主觀能動性入手，使員工由“要我安全”向“我要安全”轉變，通過采用形式多樣，內(nèi)容新穎，通俗易懂，便于接受的文化教育，從而形成一種把HSE管理文件落實到程序上，把對HSE的認識和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為一種信念、一種企業(yè)文化的全新HSE管理理念。
綜上所述，HSE管理是以關心生命安全、身心健康和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為方針和目標的HSE管理體系，是一種以以人為本為核心的HSE管理體系，所以在建設和落實HSE管理體系時，企業(yè)應該以實際行動來解決隱患，確保安全。將HSE 管理融入基層的基礎管理之中，要始終堅持以人為本。才能真正做到保障企業(yè)安全生產(chǎn)。
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