建立職業(yè)安全健康管理體系是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的有效措施

　從總體來(lái)看，目前建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理多采用的是“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法，注重經(jīng)驗(yàn)和事后總結(jié)，未形成安全生產(chǎn)管理的閉合體系，沒(méi)有從根本上消除事故發(fā)生的根源，切實(shí)做到防患于未然，造成安全工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。

　　職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）是二十世紀(jì)八十年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣，被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化，同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系。建立職業(yè)安全健康管理體系，是根本解決安全生產(chǎn)“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”管理模式的有效措施。目前，我省許多建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始建立職業(yè)安全健康管理體系。唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司是較早建立職業(yè)安全健康管理體系并通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)之一，并通過(guò)建立和運(yùn)行職業(yè)安全健康管理體系，取得了顯著效果。

　　一、建立職業(yè)安全健康管理體系前的安全生產(chǎn)管理狀況

　　唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司成立于1999年3月，是由自然人投資興辦的股份制公司，現(xiàn)為房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)。該企業(yè)在成立之初即清醒地認(rèn)識(shí)到，作為一家新企業(yè)，在管理上輸不起，只能贏。所以，該企業(yè)非常重視安全生產(chǎn)管理，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作的好壞，直接影響到企業(yè)的發(fā)展，一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是做好各項(xiàng)工作的保證。安全工作被放在了和質(zhì)量、誠(chéng)信同樣的最高目標(biāo)位置。

　　雖然對(duì)安全工作有了高度的重視，在安全防護(hù)用品和安全設(shè)施上不惜投入，并“走出去”——每年組織多次項(xiàng)目管理人員和公司職能部門(mén)到先進(jìn)單位或外地參觀學(xué)習(xí)；“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，——請(qǐng)安全生產(chǎn)主管部門(mén)或有關(guān)單位的專家到公司講座；公司內(nèi)部也經(jīng)常性的開(kāi)展對(duì)全體員工的教育培訓(xùn)。但在2001年全省安全大檢查中，該公司某項(xiàng)目部還是因存在較多問(wèn)題被檢查組下發(fā)了隱患整改通知單，并在講評(píng)會(huì)上通報(bào)批評(píng)。此事在公司引起了極大震動(dòng)，公司把該日定為了企業(yè)的“恥辱日”。在整改過(guò)程中，該公司決策層對(duì)以下問(wèn)題作了深層次思考：為什么付出了很大精力，投入了很大人力物力，安全生產(chǎn)仍屢屢出現(xiàn)漏洞？安全生產(chǎn)管理總是疲于奔命？經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的關(guān)鍵是缺乏一種系統(tǒng)而全面的控制體系。安全管理靠人治，并且是少數(shù)人參與的人治，“頭疼醫(yī)頭、腳疼治腳”，無(wú)法解決根本問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，該公司引入了“職業(yè)安全健康管理體系”。

　　二、建立職業(yè)安全健康管理體系的過(guò)程

　　2001年12月，該公司建立“職業(yè)安全健康管理體系”工作啟動(dòng)。首先進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想；然后成立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工；按照職業(yè)安全健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)，歷時(shí)五個(gè)月，完成了危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定管理方案和應(yīng)急預(yù)案及全部體系文件的編寫(xiě)工作。

　　2002年4月，“職業(yè)安全健康管理體系”開(kāi)始運(yùn)行。運(yùn)行初期，有些員工由于放不下傳統(tǒng)習(xí)慣，對(duì)程序文件掌握不熟，感到新的管理體系繁瑣，實(shí)施困難，產(chǎn)生了一些抵觸情緒。公司有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)加以疏導(dǎo)，并有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，增加內(nèi)審頻次，制定了為強(qiáng)化體系運(yùn)行的相應(yīng)獎(jiǎng)懲辦法。同時(shí)，向全體職工反復(fù)宣傳公司的安全方針和目標(biāo)：以人為本，遵章守紀(jì)，消除危害，保障安全，追求零事故。使職工們充分認(rèn)識(shí)到，公司的安全方針和目標(biāo)與他們的個(gè)人利益有著密切關(guān)系，體系的運(yùn)行既有利于企業(yè)也有利于每一位職工，提高了員工的參與意識(shí)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性、主動(dòng)性。“職業(yè)安全健康管理體系”運(yùn)行逐漸步入軌道。

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