近日，湖南省市場監(jiān)管局對2025年認(rèn)證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果進行了通報，此次全省共出動檢查人員480人次，完成認(rèn)證活動檢查120家次，涉及36家認(rèn)證機構(gòu)和111家獲證組織。詳情如下：

湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2025年認(rèn)證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況的通告

根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2025年認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查的通知》(市監(jiān)認(rèn)證函〔2025〕158號)統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，湖南省市場監(jiān)督管理局組織開展了全省2025年認(rèn)證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將檢查情況通告如下：

一、基本情況

按照總局統(tǒng)一部署，堅持問題導(dǎo)向，突出檢查重點，結(jié)合湖南實際，湖南省市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)于開展2025年認(rèn)證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作的通知》(湘市監(jiān)認(rèn)函〔2025〕72號)，重點檢查買證賣證，虛假認(rèn)證，超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動，減少遺漏認(rèn)證程序，未對認(rèn)證產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效跟蹤調(diào)查，或發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，不及時暫停使用或撤銷認(rèn)證證書并予以公布等行為;組織開展了由總局抽取的110家次自愿性認(rèn)證證后及10家次事中見證監(jiān)督檢查。截至10月31日，全省共出動檢查人員480人次，完成認(rèn)證活動檢查120家次，涉及36家認(rèn)證機構(gòu)和111家獲證組織，任務(wù)完成率100%。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)部分認(rèn)證機構(gòu)涉嫌存在減少、遺漏認(rèn)證基本程序等問題。

1.認(rèn)證范圍界定不合理。部分認(rèn)證證書范圍超過獲證組織營業(yè)資質(zhì)范圍，部分證書范圍與獲證組織實際生產(chǎn)活動或?qū)嶋H生產(chǎn)的產(chǎn)品不符等情況仍然存在。

2.審核報告中部分信息與實際情況描述存在不一致較為普遍，如：審核報告中描述的部門信息與獲證組織實際部門架構(gòu)不一致、審核報告中的審核日期與上報認(rèn)證監(jiān)管系統(tǒng)審核日期不一致、審核報告中描述的外包過程管理情況與獲證組織實際情況不一致、審核報告中推薦的認(rèn)證范圍與實際證書范圍不一致等。

3.審核人日數(shù)與企業(yè)規(guī)模不匹配。現(xiàn)場審核人日數(shù)與企業(yè)實際規(guī)模不相適應(yīng);審核策劃與審核報告中對減免條款的折減人日數(shù)沒有給出合理、必要說明。

4.現(xiàn)場審核計劃策劃不合理。審核組的專業(yè)能力未覆蓋獲證組織認(rèn)證范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品，對參加審核的技術(shù)專家使用不規(guī)范，以及沒有考慮多場所的抽樣和多班次作業(yè)，監(jiān)督審核中抽樣覆蓋不足或缺少代表性等情況。

5.審核的有效性不足。對于多場所的企業(yè)審核報告中未充分體現(xiàn)多場所相關(guān)情況，或與審核計劃中策劃的場所清單不符;對現(xiàn)場存在的潛在重大安全隱患的地方未予以關(guān)注或開具不符合項;監(jiān)督評審中，未關(guān)注上次審核提到的需重點關(guān)注的條款。

6.認(rèn)證合同簽訂不規(guī)范。未體現(xiàn)未注明體系覆蓋場所、合同簽訂日期及付款方式，或與咨詢方簽合同;實際認(rèn)證范圍大于認(rèn)證合同及申請書的認(rèn)證范圍，但審核報告中未加以描述。

7.未按要求向國家認(rèn)監(jiān)委監(jiān)管平臺報送相關(guān)信息。

(二)部分認(rèn)證機構(gòu)涉嫌存在超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動的問題。

8.認(rèn)證機構(gòu)對于服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域分類概念不清，超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動。服務(wù)認(rèn)證規(guī)則備案不規(guī)范，存在混淆使用認(rèn)證證書，利用服務(wù)認(rèn)證證書和相關(guān)文字、符號誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其產(chǎn)品、管理體系通過認(rèn)證。

(三)部分獲證組織存在管理體系未有效運行的問題。

9.體系文件有效性缺失。部分文件引用標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)過期或錯誤、認(rèn)證范圍描述與實際情況不相符、體系文件編制脫離企業(yè)等實際等問題，且體系未按文件要求持續(xù)有效運行，對外包過程的界定不清晰。

10.關(guān)鍵過程管控存在短板。內(nèi)審與管理評審的過程實施不規(guī)范，地址變更、停產(chǎn)等重要信息未及時向認(rèn)證機構(gòu)報備，部分獲證組織無法提供體系有效運行的相關(guān)記錄。

三、處理措施

(一)認(rèn)證機構(gòu)存在問題處理

1.對于存在嚴(yán)重問題需進一步調(diào)查的認(rèn)證機構(gòu)，涉嫌違法的，按照屬地管理原則，移交違法行為發(fā)生地市場監(jiān)管部門進一步調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理，處理情況及時上報省局。對需要撤銷認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的，按照有關(guān)程序上報總局進行處理。

2.對于存在較嚴(yán)重問題的認(rèn)證機構(gòu)，省局按照有關(guān)規(guī)定對其進行約談或下達限期整改通知書，責(zé)令其限期整改。

3.對于存在一般問題的認(rèn)證機構(gòu)，由機構(gòu)進行自行整改。

(二)獲證組織存在問題處理

對于監(jiān)督檢查中獲證組織存在的問題，由獲證組織所在地市場監(jiān)管部門通報相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)，督促認(rèn)證機構(gòu)加強對獲證組織的監(jiān)督管理，及時進行整改，確保認(rèn)證有效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)證要求的獲證組織，責(zé)令認(rèn)證機構(gòu)撤銷或者暫停其認(rèn)證證書。

特此通告。

附件：湖南省市場監(jiān)督管理局2025年認(rèn)證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況匯總表

湖南省市場監(jiān)督管理局

2025年11月24日

附件

湖南省市場監(jiān)督管理局2025年認(rèn)證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況匯總表

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