汕尾市陸河縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：陸河縣招商引資工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠政策（2023年修訂版）（征求意見稿）
為更好承接粵港澳大灣區(qū)特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，高水平推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動工業(yè)項目引進(jìn)建設(shè)，加快建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展示范縣，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，特制定本政策。
一、獎勵扶持對象
落戶陸河縣的工業(yè)項目（包括但不限于以下產(chǎn)業(yè)項目：新能源電池、新材料、高端裝備制造、食品加工）。
二、項目用地要求
（一）進(jìn)入陸河縣的工業(yè)項目，用地建設(shè)的工業(yè)生產(chǎn)項目需同時滿足以下條件：項目總投資達(dá)到300萬元人民幣/畝以上；年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300萬元人民幣/畝以上；年稅收達(dá)到25萬元人民幣/畝以上。
（二）項目用地容積率≥1.2。
（三）項目投資額小于5000萬元的，原則上不安排工業(yè)建設(shè)用地，只安排租賃廠房。
三、獎勵扶持具體辦法
（一）土地出讓
工業(yè)用地按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價最低標(biāo)準(zhǔn)（具體以評估價為準(zhǔn)）依法出讓。屬于我縣優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目（容積率和建筑系數(shù)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 40%、投資強(qiáng)度增加 10%以上），土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。允許對工業(yè)項目按照規(guī)劃確認(rèn)的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。工業(yè)用地出讓最長年限為50年，可根據(jù)企業(yè)意愿，實行彈性年期和先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)用地。
對于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項目，允許按照招商情況，將建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計的工作前置，納入出讓方案，實行“帶方案”出讓。對符合新型產(chǎn)業(yè)用地項目準(zhǔn)入條件，可根據(jù)規(guī)劃按新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。支持和鼓勵各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，嚴(yán)格遵守工業(yè)建筑和高層建筑的消防要求，高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。
符合條件的項目可根據(jù)需要分“基坑支護(hù)、基礎(chǔ)工程和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”分階段申報施工許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”。為符合條件的建設(shè)項目實施供水供氣排水外線接入工程告知承諾免審批。
（二）建廠補貼
經(jīng)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定準(zhǔn)入的工業(yè)生產(chǎn)項目，建筑容積率達(dá)到合同/協(xié)議的約定要求，且按投資合同約定如期竣工和投產(chǎn)的，建設(shè)生產(chǎn)廠房按100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補，獎補面積以《建筑工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的建筑面積且經(jīng)主管部門竣工驗收為準(zhǔn)。項目分期建設(shè)的，各期工程分別獎補。
（三）鼓勵企業(yè)做強(qiáng)做大
1.力促企業(yè)上規(guī)發(fā)展。在省、市級財政資金支持的基礎(chǔ)上，縣級財政對每家工業(yè)企業(yè)給予40萬元獎勵（獎勵分三年撥付，第一年獎勵20萬元；第二、三年產(chǎn)值對比上年增長超過10%的，每年獎勵10萬元）。
2.鼓勵加大工業(yè)投入。對增資擴(kuò)產(chǎn)和租用廠房的項目，當(dāng)年項目固定資產(chǎn)投資額（企業(yè)提供相關(guān)憑證經(jīng)核實后確認(rèn)）達(dá)到2000萬元（含2000萬元）人民幣以上的，給予當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額2.5‰獎勵，單個項目最高獎勵10萬元。
3.鼓勵支持優(yōu)秀企業(yè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)同時滿足以下條件的，由縣政府授予年度優(yōu)秀企業(yè)稱號，并給予3萬元獎勵：①無違反環(huán)保法律法規(guī)的情形；②完成年度節(jié)能減排任務(wù)；③未發(fā)生環(huán)境突發(fā)事故；④未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故；⑤無拖欠工人工資，依法參加社會保險；⑥未被列入失信企業(yè)名單。
4.對國家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，省級財政給予120萬元的一次性獎勵。市財政對新獲得國家和省“專精特新”稱號企業(yè)給予資金獎勵，每家企業(yè)一次性獎勵20萬元。在省、市財政獎勵的基礎(chǔ)上，縣再給予每家企業(yè)一次性獎勵10萬元。
5.對于省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)新投產(chǎn)并符合條件的工業(yè)企業(yè)，以事后獎補方式，按設(shè)備購置額及自建廠房（不含土地購置成本）固定資產(chǎn)投資額不超過10%予以一次性獎勵，每個項目（企業(yè)）累計最高不超過2000萬元。每一期省財政資金將實行總額控制，擇優(yōu)遴選項目予以支持。
（四）企業(yè)上市扶持
對本縣企業(yè)首次發(fā)行上市成功的，按如下辦法獎勵：
1.企業(yè)在滬、深交易所的主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的，分階段申請，獎勵總額為400萬元。對完成股份制改造，注冊地在陸河，在國內(nèi)證券交易所上市，并將募集的資金用于陸河境內(nèi)發(fā)展的企業(yè)，在市獎勵的基礎(chǔ)上，縣再給予每家400萬元的獎勵。
2.企業(yè)在境外證券交易所上市，并將境外上市募集的資金投放在陸河企業(yè)自身發(fā)展的，給予一次性400萬元獎勵。
3.企業(yè)以“借殼”、“買殼”方式上市的，并將公司注冊地遷入我縣的，給予一次性400萬元獎勵。
4.企業(yè)在新三板掛牌，給予100萬元的獎勵，進(jìn)入創(chuàng)新層的，再給予100萬元獎勵。
5.企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，持續(xù)掛牌時間滿6個月，在市給予10萬元的獎勵基礎(chǔ)上，縣再給予10萬元的獎勵。
（五）企業(yè)創(chuàng)新扶持
1.對成功申報認(rèn)定為省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的企業(yè)分別一次性給予10萬元、20萬元的獎勵，在市級財政獎勵的基礎(chǔ)上，縣分別一次性給予5萬元、10萬元的獎勵。
2.支持企業(yè)打造5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，對“揭榜掛帥”并納入省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點的制造業(yè)企業(yè)項目，市財政在省級事后獎補的基礎(chǔ)上，按單個項目不高于投資額的30%，給予一次性最高不超過50萬元的補助。在省、市事后獎補的基礎(chǔ)上，縣再給予一次性最高不超過25萬元的補助。
3.科學(xué)技術(shù)獎獎勵。對第一完成人為本縣的企事業(yè)單位，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的，市按照一、二等獎分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵，縣再按照一、二等獎分別給予一次性50萬元、25萬元獎勵；獲得省級科學(xué)技術(shù)獎的，市按照一、二等獎分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵，縣再按照一、二等獎分別給予一次性25萬元、15萬元獎勵。
4.國家高新技術(shù)企業(yè)培育。對認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)，市給予一次性20萬元的資助，縣再給予一次性10萬元的資助。
5.國家高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)。對整體引進(jìn)且進(jìn)入我縣后仍具備高企資質(zhì)2年及以上的國家高新技術(shù)企業(yè)，市給予一次性100萬元的資助，縣再給予一次性50萬元的資助。
6.加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)。對組建并獲認(rèn)定的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，市給予一次性100萬元資助，縣再給予一次性50萬元資助；對組建并獲認(rèn)定的省企業(yè)重點實驗室、省工程技術(shù)研究中心、省企業(yè)技術(shù)中心、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、野外科學(xué)觀測研究站、博士后科研工作站、博士后科研流動站、博士后創(chuàng)新實踐基地等省級創(chuàng)新平臺，市給予一次性30萬元資助，縣再給予一次性15萬元資助；對組建并獲認(rèn)定的市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（含農(nóng)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）給予一次性20萬元資助，縣再給予一次性10萬元資助；對組建并獲得認(rèn)定的企業(yè)研究開發(fā)中心，給予一次性10萬元資助，縣再給予一次性5萬元資助。
7.加強(qiáng)孵化育成體系建設(shè)。對建設(shè)科技企業(yè)孵化器、加速器的資助，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：獲得國家認(rèn)定的，市按 200 元/平方米給予一次性補貼，縣再按 100 元/平方米給予一次性補貼；獲得省級認(rèn)定的，市按 100 元/平方米給予一次性補貼，縣再按 50 元/平方米給予一次性補貼；獲得市級認(rèn)定的，市按 50 元/平方米給予一次性補貼，縣再按 25 元/平方米給予一次性補貼；眾創(chuàng)空間市按科技企業(yè)孵化器、加速器的50%補貼，縣再按科技企業(yè)孵化器、加速器的25%補貼。
8.建設(shè)科技成果中試基地。對經(jīng)認(rèn)定為市級科技成果中試基地的，市在科技成果中試設(shè)備購置上給予一次性100萬元補助，縣再給予一次性50萬元的補助。
（六）工業(yè)技改創(chuàng)新扶持（含中小微企業(yè)發(fā)展專項）
支持范圍：支持具有獨立法人資格，依法誠信經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)，實施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展以及工業(yè)強(qiáng)基等符合產(chǎn)業(yè)政策并已取得技術(shù)改造投資項目備案證的項目，申報項目的設(shè)備投資未獲得財政資金支持。
對于符合條件的省級技術(shù)改造項目，按其設(shè)備購置額不超過30%予以獎勵，單個項目獎勵額最高不超過5000萬元。對于符合條件的市級技術(shù)改造項目按其設(shè)備購置額不超過30%予以獎勵，單個項目獎勵資金最高不超過100萬元。在省、市財政獎勵的基礎(chǔ)上，縣再給予每個項目單位一次性獎勵10萬元。
具體獎勵比例根據(jù)年度資金預(yù)算控制指標(biāo)和競爭性評審遴選后的項目設(shè)備更新額度等因素確定。以上扶持方式以項目申報通知為準(zhǔn)。
（七）人才引進(jìn)政策
1.對新引進(jìn)〔新引進(jìn)指陸河新接收的全日制畢業(yè)生、從市外新調(diào)入的在職專業(yè)人才（含境外、港澳臺）、新引進(jìn)的歸國留學(xué)人員，下同〕到我縣企事業(yè)單位和社會組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)，與我縣簽訂工作合同5年及以上，具有碩士研究生及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位（含境外、港澳臺）的人才，發(fā)放生活補貼，標(biāo)準(zhǔn)為：博士每人每年10萬元、碩士每人每年1萬元。
2.對新引進(jìn)到我縣企事業(yè)單位和社會組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)，與我縣簽訂工作合同5年及以上、副高專業(yè)技術(shù)職稱以上的人才，發(fā)放崗位補貼，標(biāo)準(zhǔn)為：正高職稱專業(yè)技術(shù)人員每人每年10萬元，副高職稱專業(yè)技術(shù)人員、高級技師每人每年5萬元。
3.凡新引進(jìn)到我縣就業(yè)、沒有享受過住房優(yōu)惠政策的碩士研究生及以上學(xué)歷的畢業(yè)生和技術(shù)技能人才，與我縣簽訂工作合同5年及以上的，給予一次性安家費，標(biāo)準(zhǔn)為：正高技術(shù)職稱35萬元；副高技術(shù)職稱、全日制博士研究生（須取得博士學(xué)位）25萬元；高級技師、全日制碩士研究生（須取得碩士學(xué)位）15萬元。
4.對高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊以及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，視其具體情況，采取“一事一議”的方式經(jīng)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后給予補貼。各類高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的認(rèn)定，按照《汕尾市紅海揚帆人才計劃》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
生活補貼和崗位補貼不能同時享受，享受補貼期限最長不超過5年。
凡新引進(jìn)到我縣事業(yè)單位就業(yè)的正高職稱專業(yè)技術(shù)人員、副高職稱專業(yè)技術(shù)人員、全日制博士研究生、全日制碩士研究生，與我縣簽訂工作合同5年及以上的，在我縣5年內(nèi)購買商品住房的，給予一次性房票補貼，按購房款項的50%發(fā)放，但正高職稱專業(yè)技術(shù)人員最高不超過30萬元，博士研究生最高不超過25萬元，副高職稱專業(yè)技術(shù)人員和碩士研究生最高不超過10萬元。
縣屬國有企業(yè)和非公有制企業(yè)新引進(jìn)的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊等的專項工作經(jīng)費、安家費、崗位補貼、生活補貼等，由單位和縣財政各承擔(dān)50%；民辦非企業(yè)、縣直屬民辦學(xué)校(非營利性單位)可參照縣屬事業(yè)單位享受《陸河縣人才計劃》規(guī)定的補貼待遇。省市駐陸單位引進(jìn)的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，只能在省市或我縣其中一個地方享受獎勵和補貼，不得重復(fù)享受。服務(wù)期未滿且離開陸河的，安家費、生活補貼、崗位補貼、專項工作經(jīng)費須全額返還。本政策所指事業(yè)單位不包含參公事業(yè)單位。
人才引進(jìn)政策按《陸河縣人才計劃》執(zhí)行，并結(jié)合市級人才政策調(diào)整和我縣實際進(jìn)行適時調(diào)整。
（八）特別扶持
對于在推動陸河經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚、解決就業(yè)等方面發(fā)揮較大作用的企業(yè)，縣政府可在特殊標(biāo)準(zhǔn)廠房、車間建設(shè)，以及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等給予實行“一事一議”項目的個性化優(yōu)惠，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，提請縣政府常務(wù)會議集體討論決定，并按程序上報審議同意。
四、鼓勵全民招商
鼓勵社會各界參與招商引資工作，對成功引進(jìn)項目的機(jī)構(gòu)或個人給予獎勵。其中，個人獎勵以《陸河縣招商引資項目首談備案登記表》項目薦引人為獎勵對象。
（一）對成功引進(jìn)自建廠房工業(yè)項目的機(jī)構(gòu)或個人，以下三種獎勵辦法，由項目引進(jìn)人自選其中一項：
1.按引進(jìn)工業(yè)項目用地面積3元/平方米計算獎金，在項目投產(chǎn)后一次性兌獎。
2.按引進(jìn)工業(yè)項目正式投產(chǎn)之日實際到位資金的1‰計算獎金，在項目投產(chǎn)后一次性兌獎；實際到位資金依據(jù)企業(yè)提供的發(fā)票通過現(xiàn)場查驗核計。
（二）鼓勵各鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)引進(jìn)投資3000萬元以上的工業(yè)項目，按投資合同約定如期開工建設(shè)的，給予年終鎮(zhèn)級綜合考評時給予加分獎勵。
五、獎勵扶持實施主體
（一）招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)獎勵扶持企業(yè)資格初審，縣科技工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織符合條件的企業(yè)申報獎勵扶持，并會縣財政局對獎勵扶持資金額度進(jìn)行審核，報縣政府批準(zhǔn)后實施獎勵扶持。
（二）符合本政策獎勵扶持條件的企業(yè)，同時又滿足陸河縣其他扶持政策條件的，可按最優(yōu)惠政策申報，不得重復(fù)享受；同一項目的同一事項或本政策中的同類扶持獎勵不能重復(fù)申請，企業(yè)可自行選擇其中一條最優(yōu)惠的獎勵。
六、獎勵扶持資金來源
本政策扶持企業(yè)資金來源包括省、市專項扶持資金，縣財政資金。
七、資金監(jiān)督和績效管理
（一）建立支持資金績效管理機(jī)制，包括績效目標(biāo)申報審核、績效監(jiān)控、績效評價和績效問責(zé)?？h財政局負(fù)責(zé)組織開展績效評價工作，并視工作需要組織開展重點績效評價工作。
（二）各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)項目和支持資金的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮支持資金效益。
（三）支持資金專款專用，對弄虛作假、截留、挪用、擠占獎勵資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》(2011年國務(wù)院令第588號修訂)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。
八、其他
1.本政策由陸河縣投資促進(jìn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
2.本政策自印發(fā)之日起實施，有效期3年?！蛾懞涌h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸河縣招商引資工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠政策的通知》（陸河府辦〔2022〕16號）同時廢止。
3.本政策中涉及扶持獎勵的各項規(guī)定在執(zhí)行過程若遇到國家、省、市、縣新出臺的相關(guān)政策，則以國家、省、市、縣最新政策為準(zhǔn)。
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