三門峽市陜州區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于深化科技體制改革推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見
關(guān)于深化科技體制改革推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見
為 進一步深化 全縣 科技體制改革，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，努力營造資源共享、激勵創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)化、公平開放的創(chuàng)新環(huán)境 ， 根據(jù) 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā) 〔 2012 〕 6 號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)＜國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2006--2020 ）＞》（國發(fā) 〔 2005 〕 44 號） 文件精神 ，結(jié)合我縣實際，特制定如下 實施 意見：
一、 深化 科技體制改革，構(gòu)建激勵創(chuàng)新動力機制
（一） 集中安排科技項目資金。 集 中 70% 以上的科技經(jīng)費，加大對重大專項、重點方向、重點領(lǐng)域的支持和高層次科技人才的引進、培養(yǎng)，增強科技計劃的導(dǎo)向功能和科技資金的放大效能。 同時，加快中小企業(yè)科技園建設(shè)，進一步完善設(shè)施，健全機構(gòu)，積極組建科技孵化器，為企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新平臺。
（二）組織實施重大科技專項。 圍繞裝備制造、新能源、新材料、黃金及鋁精深加工、煤鹽化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等重點領(lǐng)域，每年組織實施縣重大科技專項 1--2 個，每個項目支持額度不少于 30 萬元。建立重大科技成果轉(zhuǎn)化專項預(yù)備項目庫，每年組織一次重大科技項目預(yù)評估，為下一計劃年度重大科技專項的組織實施提供指導(dǎo)。
（三）加強科技計劃管理創(chuàng)新。 加強立項管理 ，建立科技重大專項 “ 四評三審 ” 機制，即專家咨詢、技術(shù)評審、綜合評審和經(jīng)費預(yù)算評審四次評審，備選專項篩選、立項審定 ， 計劃任務(wù)與經(jīng)費的審定三次審定，使立項決策和評審咨詢相分離，確保立項全程的公開、公正和透明； 強化過程管理 ，對重大專項實行 “ 兩條線 ” 監(jiān)管模式，建立相互獨立、相互制約、分工明確、共同管理的監(jiān)管機制； 強化預(yù)算評審 ，將預(yù)算評審從綜合評審中分離出來，從理順預(yù)算編制程序、細化經(jīng)費預(yù)算單元、制定專項資金核實規(guī)范、改革經(jīng)費拔款方式、實施財務(wù)專家主審制等方面入手，進一步完善預(yù)算管理體系，從源頭上杜絕項目單位申報經(jīng)費的隨意性； 加強科技經(jīng)費監(jiān)管 ，健全科技經(jīng)費監(jiān)管制度和內(nèi)部控制機制，實現(xiàn)科技經(jīng)費監(jiān)管制度化、法制化。
（四）建立科技經(jīng)費補助機制。 逐步推行科技經(jīng)費由立項支持轉(zhuǎn)為實施后補助機制，提高科技經(jīng)費使用效益。科技部門在每一計劃年度年初，根據(jù)項目單位申報的項目進行評估篩選，符合立項條件的，向項目單位下達立項通知，由項目單位先期組織實施，待項目完成后，根據(jù)項目的科技化水平、產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益給予相應(yīng)補助，未達到項目實施要求的不予補助。
二、強化企業(yè)主體地位， 調(diào)動 企業(yè)科研 積極性
（ 五 ）推行科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制。 對開發(fā)類和部分公益類科研機構(gòu)，在所有權(quán)不變的前提下，探索實行經(jīng)營權(quán)分離，引導(dǎo)建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。指導(dǎo)科研機構(gòu)深化內(nèi)部管理制度改革，建立完善收入分配機制，充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新熱情。
（ 六 ）完善 科技 創(chuàng)新平臺管理。 對新認定的國家級、省級、市級工程技術(shù)研究中心，分別給予 50 萬、 30 萬、 5 萬元獎勵，新認定的院士工作站給予 30 萬元獎勵。對已認定的創(chuàng)新平臺，按計劃年度下達任務(wù)目標，年終組織專家驗收評審，根據(jù)目標任務(wù)完成情況給予相應(yīng)資助和獎勵。對于完不成年度目標任務(wù)、沒有較好發(fā)揮作用的創(chuàng)新平臺，給予通報和限期整改，逾期仍未達到要求的，建議上級認定部門取消資格。
（ 七 ）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。 企業(yè)從事科技研發(fā)，除享受加計扣除優(yōu)惠政策外，對其投入的研發(fā)費用，由科技、財政、稅務(wù)、審計等部門按照相關(guān)規(guī)定審核后，縣財政據(jù)實按投入總額 1%—3% 的比例給予補助。新認定的高新技術(shù)企業(yè)，獎勵 50 萬元；新培育一個農(nóng)業(yè)新品種，獎勵 5 萬元；新認定的國家級、省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)分別獎勵 30 萬元、 10 萬元；新認定的國家級、省級農(nóng)業(yè)示范基地，分別獎勵 10 萬元、 5 萬元。 開展知識產(chǎn)權(quán)申報、代理、認證、咨詢等知識培訓(xùn)，以消除企業(yè) “ 零 ” 專利為目標，每年選擇 1-2 個規(guī)模以上企業(yè)開展專利 “ 消零 ” 行動。對于受理的發(fā)明專利、實用新型專利，分別給予 800 元、 300 元資助；對于授權(quán)的發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利，分別給予 3000 元、 1000 元、 500 元資助。
三、進一步完善 獎勵 政策，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情
（ 八 ） 加強科技成果獎勵 。 鼓勵企業(yè)和個人申報各級各類科技成果獎項 ， 凡獲得縣級科技成果或科技進步一、二、三等獎的，分別獎勵 10000 元、 7000 元、 3000 元；凡獲得市級科技成果或科技進步一、二、三等獎的，除市級獎勵外，分別獎勵 10000 元、 7000 元、 3000 元；凡獲得省級科技成果或科技進步一、二、三等獎的，除省級獎勵外，分別獎勵 20000 元、 10000 元、 5000 元。
（九） 設(shè)立科技人才 獎補標準 。 凡企業(yè)引進并在企業(yè)工作一年以上的院士、教授、博士，分別一次性給予 50000 元、 20000 元、 10000 元獎勵 ； 凡與我縣企業(yè)開展研發(fā)合作的院士、教授、博士，按工作日給予每人每天 200—500 元補助；對自帶項目與我縣企業(yè)合作的，視項目實施情況， 最高 一次性給予不超過 30 萬元的獎勵 ; 在我縣工作期間，有重大科技成果或重大貢獻的，另行給予獎勵。對我縣境內(nèi)的各領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才，每人按月給予 300—500 元的補助，有重大科技成果或突出貢獻的，另 行 給予獎勵。
本意見中關(guān)于重大科技專項確定、縣級科技成果或科技進步獎項認定、企業(yè)研發(fā)投入補助、我縣境內(nèi)各領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才的評定，由縣政府科技管理部門制定具體的評審認定及補助細則；相關(guān)科技專項資金的拔付、監(jiān)管，由縣政府科技管理部門會同縣政府財政部門研究制定。
陜縣人民政府辦公室
201 5 年 9 月 10 日印發(fā)
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