茂名市信宜市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：信宜市優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的若干措施（試行）
信宜市優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的若干措施（試行）
為加大對各類人才特別是青年人才的支持和服務(wù)力度，營造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，更好為信宜市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強有力的人力資源支撐，在《中共信宜市委關(guān)于印發(fā)〈信宜市深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見（試行）〉的通知》（信發(fā)〔2019〕5號）繼續(xù)有效實施的同時，再進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，特制定如下措施：
一、支持高校畢業(yè)生在信宜就業(yè)
高校畢業(yè)生在信宜就業(yè)，符合條件的，除了可享受國家、廣東省、茂名市相關(guān)就業(yè)普惠性政策外，還可享受以下政策：
1.發(fā)放重點高校畢業(yè)生人才就業(yè)補貼。在國家一流高校、一流學(xué)科或國家、省級重點專業(yè)（學(xué)科）取得本科及以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生，畢業(yè)五年內(nèi)在信宜市企事業(yè)單位（不含參公事業(yè)單位）就業(yè)的（注：在企業(yè)就業(yè)的以簽勞動合同和按規(guī)定參加社保繳費、工資發(fā)放流水為準(zhǔn)，下同），給予人才就業(yè)補貼，補貼年限不超過5年，按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（1）在鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作的，人才就業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人·月；
（2）在市直事業(yè)單位或企業(yè)工作的，人才就業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/人·月。
（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市委組織部、市財政局、市科工商務(wù)局）
2.激勵信宜高層次青年人才返鄉(xiāng)就業(yè)。對在國家一流高校、一流學(xué)科或海外權(quán)威大學(xué)排行前100名的境外高校就讀的信宜生源青年人才，簽訂承諾書，承諾畢業(yè)后五年內(nèi)返回信宜工作的，給予獎學(xué)金和就業(yè)獎勵。按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（1）在大學(xué)本科、碩士研究生、博士研究生任一學(xué)段被錄取的，給予20萬元獎學(xué)金和就業(yè)獎勵。按以下方式發(fā)放：被錄取入學(xué)時給予全額獎學(xué)金和就業(yè)獎勵的30%，畢業(yè)后五年內(nèi)返回信宜全職工作滿1年時給予全額獎學(xué)金和就業(yè)獎勵的20%，滿3年時給予全額獎學(xué)金和就業(yè)獎勵的20%，滿5年時給予全額獎學(xué)金和就業(yè)獎勵的30%。
（2）在上述范圍高校每多取得一個高一層次學(xué)歷的（指本科畢業(yè)再讀碩士研究生，碩士研究生再讀博士研究生），增加3萬元獎學(xué)金；畢業(yè)五年內(nèi)返回信宜就業(yè)的，另外對每個取得的高一層次學(xué)歷再增加10萬元就業(yè)獎勵，其中在信宜全職工作滿3年時發(fā)放50%，滿5年時發(fā)放50%。
如違反承諾書約定，畢業(yè)后五年內(nèi)未返回信宜工作的或在信宜工作不滿5年的，須全額返還已領(lǐng)取的獎學(xué)金和就業(yè)獎勵。
（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、團(tuán)市委）
3.吸引外地高層次青年人才到信宜就業(yè)。對在國家一流高校、一流學(xué)科或海外權(quán)威大學(xué)排行前100名的境外高校取得學(xué)歷學(xué)位證書的信宜市以外的戶籍畢業(yè)生，全職在信宜機關(guān)及企事業(yè)單位工作滿5年，給予人才就業(yè)獎勵20萬元；如果取得多個高等學(xué)歷的，每多取得一個高一層次學(xué)歷增加10萬元就業(yè)獎勵。按以下方式發(fā)放：工作滿1年時給予全額獎勵的20%，滿3年時給予全額獎勵的30%，滿5年時給予全額獎勵的50%。
（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市教育局）
二、支持人才在信宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
人才在信宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，符合條件的，除了可享受國家、廣東省、茂名市相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普惠性政策外，還可享受以下政策：
4.加大本級財政對青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。畢業(yè)5年內(nèi)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生在信宜自主創(chuàng)業(yè)，申請人社部門政策范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款金額在省規(guī)定額度內(nèi)的（注：最高額度個人貸款為30萬，帶動就業(yè)5人以上的個人貸款為50萬，小微企業(yè)貸款為500萬），除了按國家、省、茂名市政策享受由失業(yè)保險基金貼息之外，剩下需由個人或企業(yè)承擔(dān)部分貼息資金由市財政全額負(fù)擔(dān)。貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定，不超過LPR+50BP。
（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市財政局）
5.拓寬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道。依托市屬國有企業(yè)或金融機構(gòu)，2022年前設(shè)立首期規(guī)模1億元以上的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善項目評估、參股投資、跟進(jìn)投資、風(fēng)險補償、項目后補助等市場化機制，吸引社會資本參與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，投資初創(chuàng)期、擴(kuò)張期以及具有成長潛力的項目，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市科工商務(wù)局）
6.加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。市科工商務(wù)局通過審批立項新建或利用現(xiàn)有舊廠房、舊物業(yè)等，建設(shè)若干個能提供給青年人才創(chuàng)業(yè)的孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地，每年建成面積不少于1000平方米，第一批要在2022年底建成投入使用。市人力資源和社會保障局要采取多種途徑，建設(shè)若干個青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年建成面積不少于800平方米，第一批要在2022年底建成投入使用。市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局每年制定我市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，列出鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面清單。同時，建立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評審機制，專門對入駐孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行評審。經(jīng)評審認(rèn)定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目符合我市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，在鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單范圍內(nèi)的，給予入駐企業(yè)前2年免租金優(yōu)惠，第3年起實行租金減半優(yōu)惠，優(yōu)惠年限最長不超過5年。
（牽頭單位：市科工商務(wù)局、市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財政局）
7.鼓勵市場參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。企業(yè)和個人建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建成后通過驗收并認(rèn)定為國家級、省級、茂名市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的，分別給予500萬元、250萬元、50萬元的建設(shè)經(jīng)費補貼。鼓勵該類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為青年人才創(chuàng)業(yè)提供全要素、低成本、便利化的服務(wù)保障，每進(jìn)駐1戶青年人才創(chuàng)業(yè)實體并吸納3人以上就業(yè)的（以簽訂勞動合同和社保參保繳費為準(zhǔn)），一次性給予平臺運營主體1萬元獎勵；進(jìn)駐的青年人才創(chuàng)業(yè)實體當(dāng)年度對信宜市本級財政貢獻(xiàn)達(dá)100萬元以上的，再按財政貢獻(xiàn)的10%，一次性給予平臺運營主體獎勵。
（牽頭單位：市科工商務(wù)局；責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局）
8.加大青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵力度。青年人才在信宜市自主新創(chuàng)辦符合我市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄和鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面清單的企業(yè)，每年對信宜市本級財政貢獻(xiàn)達(dá)100萬元以上、300萬元以上、500萬元以上的，分別按對信宜市本級財政貢獻(xiàn)的50%、70%、80%給予一次性獎勵，獎勵年限最長不超過5年。
（牽頭單位：市科工商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局）
9.鼓勵各類人才自主創(chuàng)新。在信宜市現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)申報獎勵政策不變的前提下，根據(jù)信宜市產(chǎn)業(yè)需求，支持各類人才創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，對首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予50萬元獎勵。鼓勵全市科技型企業(yè)尤其是各類人才創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，其科技創(chuàng)新成果獲得國際性權(quán)威獎項，國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，廣東省技術(shù)發(fā)明獎、廣東省技術(shù)進(jìn)步獎，或與同類獎項相當(dāng)者，并在我市組織實施取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益（注：每年為信宜市本級財政貢獻(xiàn)分別不少于500萬元、300萬元、200萬元的），分別給予2000萬元、1000萬元、500萬元的科技創(chuàng)新補貼。
（牽頭單位：市科工商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局）
三、加大高層次人才引進(jìn)支持力度
10.延長高層次人才補貼發(fā)放年限。根據(jù)《中共信宜市委關(guān)于印發(fā)〈信宜市深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見（試行）〉的通知》（信發(fā)〔2019〕5號）規(guī)定，被認(rèn)定為全職引進(jìn)的第一類至第六類人才，人才補貼發(fā)放年限從3年延長至5年。
（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市財政局）
11.給予企業(yè)引才獎勵。企業(yè)全職新引進(jìn)符合當(dāng)年度《信宜市急需緊缺人才需求目錄》規(guī)定的第一至第六類人才，工作滿一年以上的（以社保參保繳費時間為準(zhǔn)），分別按照10萬元/人、5萬元/人、3萬元/人、1萬元/人、5000元/人、1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性引才獎勵。
（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市科工商務(wù)局、市財政局）
四、加大高素質(zhì)年輕黨政人才培養(yǎng)力度
12.加強對高素質(zhì)年輕黨政人才的統(tǒng)一管理使用。根據(jù)我市工作需要，市委組織部每年選取20名左右本科及以上學(xué)歷、30周歲以下的年輕干部到鎮(zhèn)（街道）、村委會或重點項目、重要工作掛職或者任職（注：如果是掛職鍛煉的時間原則上不超過2年），注意跟蹤培養(yǎng)，建立成長檔案。對長期在鎮(zhèn)（街道）急難險重工作、重點項目等一線艱苦崗位任職工作，表現(xiàn)優(yōu)秀的30周歲以下的同類年輕干部，要以更大的力度加以跟蹤培養(yǎng)。經(jīng)考核合格，對德才表現(xiàn)好、業(yè)績突出的高素質(zhì)年輕干部，如果是事業(yè)單位編制干部的，符合機關(guān)緊缺優(yōu)秀專業(yè)人才條件以及調(diào)任條件的，可按相關(guān)規(guī)定報上級組織部門批準(zhǔn)后調(diào)任公務(wù)員；如果是公務(wù)員的，在同等條件下優(yōu)先予以重用。
（牽頭單位：市委組織部）
13.加強高素質(zhì)年輕黨政人才的培訓(xùn)。市委組織部建立年輕干部專項調(diào)研工作機制，通過專項調(diào)研，動態(tài)了解全市年輕干部情況，有意識地掌握一批有潛力高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部。市委組織部每年對這部分年輕干部進(jìn)行調(diào)訓(xùn)，采取“請進(jìn)來”和“走出去”，聯(lián)合省內(nèi)外高校辦班等模式，至少舉辦一期35周歲以下科級干部中青班和一期30周歲左右及以下的股級及以下干部中青班，脫產(chǎn)培訓(xùn)時間至少一個月以上，其中“走出去”外出調(diào)研學(xué)習(xí)的時間不少于培訓(xùn)時間的2/3。
（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委黨校）
五、完善人才服務(wù)保障體系
14.將青年人才納入公租房保障范圍。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過項目配建、存量房源盤活、社會捐贈等多種方式加大公租房建設(shè)籌集力度，“十四五”期間新增公租房至少500套以上。畢業(yè)五年內(nèi)的本科及以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生，已正式辦理入職手續(xù)或已與用人單位簽訂3年以上勞動（聘用）合同的機關(guān)及企事業(yè)單位工作人員，本人及其家庭成員在市區(qū)和工作地內(nèi)無自有住房和未租住公有住房，從申請日起算，前2年內(nèi)沒有在本市范圍內(nèi)購買、出售房產(chǎn)或以其他方式轉(zhuǎn)移房產(chǎn)，沒有享受其他形式政府（單位）提供的福利性住房的，可以戶為單位，申請輪候分配公租房一套。其中一流高校、一流學(xué)科和國家重點學(xué)科（專業(yè)）、省重點學(xué)科（專業(yè)）畢業(yè)生以及信發(fā)〔2019〕5號文所列的六類人才如果符合上述條件且未領(lǐng)取購房補貼的，可享受80%房租優(yōu)惠，租金優(yōu)惠年限為5年。
（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市自然資源局）
15.對未享受公租房政策的青年人才給予人才安家補貼。畢業(yè)五年內(nèi)的本科及以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生，已正式辦理入職手續(xù)或已與用人單位簽訂3年以上勞動（聘用）合同的機關(guān)及企事業(yè)單位工作人員，本人及其配偶在市區(qū)和工作地內(nèi)無自有住房和未租住公有住房，從申請日起算，前2年內(nèi)沒有在本市范圍內(nèi)購買、出售房產(chǎn)或以其他方式轉(zhuǎn)移房產(chǎn)，沒有享受其他形式政府（單位）提供的福利性住房的，可申請最長不超過5年的人才安家補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照本科學(xué)歷500元/人·月、碩士研究生學(xué)歷800元/人·月、博士研究生學(xué)歷1000元/人·月執(zhí)行。人才安家補貼資金由市財政安排解決。
如同時符合條件可享受信發(fā)〔2019〕5號文規(guī)定的購房補貼政策，則按照“自愿、不重復(fù)”的原則，由人才自行選擇享受其中一項政策，不得重復(fù)享受購房補貼和人才安家補貼。
（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市自然資源局）
16.完善青年人才子女教育保障。全職在信宜機關(guān)及企事業(yè)單位工作5年以上的本科及以上學(xué)歷青年人才，其本人及子女戶籍尚未遷入信宜的，子女在信宜入讀幼兒園、義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校，可享受本市戶籍學(xué)生待遇。其中，信發(fā)〔2019〕5號文所列的六類人才以及一流高校、一流學(xué)科和國家重點學(xué)科（專業(yè)）、省重點學(xué)科（專業(yè)）畢業(yè)生在信宜機關(guān)及企事業(yè)單位連續(xù)工作5年以上的，家長本人和子女戶籍不在信宜市區(qū)的，如子女申請幼兒園、義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校新生入學(xué)，可由市教育局視當(dāng)年申報人數(shù)和學(xué)位情況優(yōu)先安排就近就地入讀市區(qū)公辦學(xué)校。
（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局）
本措施中享受相關(guān)待遇的本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生，是指全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生，須取得學(xué)歷學(xué)位證書；經(jīng)過教育部學(xué)歷認(rèn)證的同等級別的留學(xué)回國高校畢業(yè)生同等享受本措施的相關(guān)待遇。本措施中所指的“青年人才”如無特殊規(guī)定，均指年齡40周歲以下的青年人才。
本措施自2022年1月1日起實施。在本措施實施前符合條件的人才，可申請享受2022年1月1日后的相關(guān)待遇。
本措施由中共信宜市委組織部、信宜市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
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