麗江市永勝縣高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：永勝縣貫徹落實(shí)省市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展措施的實(shí)施意見(jiàn)
永勝縣貫徹落實(shí)省市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展措施的實(shí)施意見(jiàn)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展關(guān)系重大。為確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)、縣委十三屆五次全會(huì)精神，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2019〕1號(hào)）和《麗江市人民政府關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展25條措施的意見(jiàn)》（麗政發(fā)〔2019〕3號(hào)），結(jié)合永勝實(shí)際，制定《永勝縣貫徹落實(shí)省市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展措施的實(shí)施意見(jiàn)》，以確保永勝經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、積極擴(kuò)大有效投資
（一）明確固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資，確保全年縣域內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)66%以上。全面實(shí)施新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)持“非禁即入”原則，破除各種隱性障礙，聚焦四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，以技術(shù)改造、延長(zhǎng)價(jià)值鏈、創(chuàng)新產(chǎn)品等為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)投資占比較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。（由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、水務(wù)局、住建局等相關(guān)部門(mén)抓落實(shí)）
（二）加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備?？h級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入不低于上年水平，并努力爭(zhēng)取省市前期工作經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)支持列入“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”的重點(diǎn)項(xiàng)目和縣人民政府第十七屆人民政府第十九次常務(wù)會(huì)議確定的43個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目。圍繞脫貧攻堅(jiān)、綜合交通、水利、林業(yè)、能源、社會(huì)事業(yè)以及四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“三張牌”、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批事關(guān)永勝發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化2019—2027年重點(diǎn)項(xiàng)目集群規(guī)劃。納入省“十三五”各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，確保2019年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃。做實(shí)全縣2019年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目支撐計(jì)劃，年度支撐項(xiàng)目計(jì)劃投資不低于2018年度實(shí)際完成投資的150%。（由縣發(fā)改局、縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)；工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、程海管理局、住建局、交通局、工信局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、衛(wèi)生健康局、教育體育局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局等單位抓落實(shí)）
（三）加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。及時(shí)公布2019年固定資產(chǎn)縣域內(nèi)投資目標(biāo)支撐項(xiàng)目計(jì)劃，充實(shí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤方案。保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力拉動(dòng),交通建設(shè)方面，全力協(xié)調(diào)配合做好華麗、永賓、永寧3條高速公路和華麗高速縣城至程海立交連接線、金沙江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。啟動(dòng)永寧高速西立交連接線、北立交至靈源路36米道連接線建設(shè)。全面完成2018年已經(jīng)開(kāi)工的通村、通達(dá)公路硬化、撤并建制村、直過(guò)民族區(qū)、窄路基加寬農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)工程，全面提升全縣村村連接、組組連通路網(wǎng)的通行質(zhì)量。能源建設(shè)方面，繼續(xù)完善金安電站、龍開(kāi)口電站、魯?shù)乩娬?、觀音巖電站和水井電站、新田電站的后續(xù)工程，擴(kuò)大永勝縣瑞存天然氣有限公司天然氣利用城區(qū)管網(wǎng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)縣城居民用上清潔環(huán)保、安全經(jīng)濟(jì)的天然氣，啟動(dòng)光伏扶貧貧困村村級(jí)電站建設(shè)。水利建設(shè)方面，全面完成2018年開(kāi)工未完工的小型水利建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好小米田水庫(kù)、龍開(kāi)口水資源綜合利用一期等重點(diǎn)水利工程，加快推進(jìn)永勝縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重要脫貧基礎(chǔ)支撐水利項(xiàng)目、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域治理項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好小坪水庫(kù)引蓄灌溉工程、扎實(shí)德水庫(kù)等項(xiàng)目。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造、教育文化園區(qū)市政道路、老客運(yùn)站至教育文化園區(qū)道路、環(huán)城北路、文明南路南延線等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施提升農(nóng)村人居環(huán)境、桿子河綜合治理工作；實(shí)施“康橋別苑、鳳凰華府花園、順發(fā)領(lǐng)秀”等住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；啟動(dòng)小板橋、洪聚橋、中醫(yī)院等片區(qū)綠化廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)美麗宜居特色縣城建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。（由縣發(fā)改局、財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)；工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、自然資源局、程海管理局、住建局、交通局、工信局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、衛(wèi)生健康局、教育體育局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局等單位抓落實(shí)）
（四）千方百計(jì)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。2019年?duì)幦≈醒?、省預(yù)算內(nèi)資金比上年增長(zhǎng)5%以上。各部門(mén)要提前完成項(xiàng)目土地、環(huán)評(píng)、可研、初設(shè)等前期工作批復(fù)，增加項(xiàng)目的成熟度，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的命中率；各部門(mén)由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別到國(guó)家、省、市級(jí)部門(mén)匯報(bào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)在政策的窗口期擠進(jìn)國(guó)家盤(pán)子，爭(zhēng)取更多國(guó)家資金的支持。加強(qiáng)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)債券額度爭(zhēng)取，完善專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制。全力爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)。搭建銀政企合作平臺(tái)，每季度向商業(yè)銀行推送重點(diǎn)項(xiàng)目清單，并努力盤(pán)活存量項(xiàng)目資產(chǎn)再融資。實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，加大招商引資力度，保障投資商公平待遇，提高引資額度。（由縣發(fā)改局、財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)；工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、程海管理局、交通局、工信局、水務(wù)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、衛(wèi)生健康局、教育體育局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局、投資促進(jìn)局等單位抓落實(shí)）
（五）強(qiáng)化土地等要素保障。加強(qiáng)項(xiàng)目用地要素保障，對(duì)批而未供的土地和閑置土地，在不違反基本農(nóng)田保護(hù)政策和現(xiàn)狀地類(lèi)不發(fā)生變化的前提下，經(jīng)縣級(jí)政府核實(shí)處理，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并報(bào)上級(jí)備案后，進(jìn)行調(diào)整利用。努力向上爭(zhēng)取新增建設(shè)用地計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。并預(yù)留部分用地指標(biāo)，對(duì)億元以上的投資項(xiàng)目予以保障。開(kāi)通重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，加快用地預(yù)審、征轉(zhuǎn)報(bào)批工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。（由縣自然資源局牽頭負(fù)責(zé)；各重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位配合抓落實(shí)）
（六）強(qiáng)化項(xiàng)目考核。加強(qiáng)“抓投資、促增長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)督查，督查情況向全縣通報(bào)，重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦，對(duì)不能按期開(kāi)工及完成前期工作的項(xiàng)目，超期1月以上對(duì)項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。實(shí)行固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)考核，以2019年固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)及年度支撐項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備目標(biāo)為基礎(chǔ)，盡快制定出臺(tái)固定資產(chǎn)投資考核辦法。按季度開(kāi)展固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況大比武，并通報(bào)完成情況。（由縣委督查室、縣政府督查室、縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)；工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、程海管理局、交通局、工信局、水務(wù)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、衛(wèi)生健康局、教育體育局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境分局、投資促進(jìn)局等單位抓落實(shí)）
二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（七）著力打好“三張牌”。打好“綠色能源牌”，強(qiáng)化企業(yè)引領(lǐng)，培育農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。以中源公司為引領(lǐng)加快食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，以邊屯食尚公司、三川集團(tuán)、森源公司、晶泰公司等一大批龍頭加工企業(yè)為引領(lǐng)，擴(kuò)大永勝綠色保健食品精深加工規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)品牌提質(zhì)增效。以云嶺公司為引領(lǐng)，推動(dòng)永勝中藥飲片加工廠及道地藥材種植示范基地建設(shè)，積極培育紅花、續(xù)斷、滇重樓、三七、桔梗、天冬、當(dāng)歸等中藥材基地建設(shè)和產(chǎn)品的深加工；打好“綠色食品牌”，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和特色生物產(chǎn)品深加工，力爭(zhēng)年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例大幅度提高，加快構(gòu)建永勝農(nóng)產(chǎn)品體系，爭(zhēng)取1—2家企業(yè)獲得全省“十大名牌”、“十強(qiáng)企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”等評(píng)選活動(dòng)表彰；打好“健康生活目的地牌”，積極推動(dòng)永勝康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)永勝程?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)。以深圳適度行公司為龍頭，以紅酒產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)、以健康療養(yǎng)、休閑度假產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)宜居、宜養(yǎng)、宜游、宜商、宜業(yè)的紅酒康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。（由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、發(fā)改局、住建局、自然資源局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、衛(wèi)生健康局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)抓落實(shí)）
（八）完善工業(yè)發(fā)展配套政策。根據(jù)省級(jí)、市級(jí)實(shí)施意見(jiàn)的相關(guān)要求，對(duì)符合園區(qū)條件的清潔載能及新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓價(jià)款可按不超一年期限分期繳納，首次繳納比例不低于全部土地出讓價(jià)款的50%。園區(qū)一律實(shí)行投資項(xiàng)目承諾制，對(duì)億元以上的工業(yè)投資項(xiàng)目，分行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，逐個(gè)項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，每月通報(bào)進(jìn)展情況。（由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、工信局牽頭負(fù)責(zé)；發(fā)改局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)配合抓落實(shí)）
（九）增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。緊緊圍繞“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化園區(qū)空間布局，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“專(zhuān)、特、優(yōu)、新”為目標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)突出、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)合作創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)合作，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)立新品牌、搶占新市場(chǎng)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取中央和省技改資金，支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（由縣工信局牽頭負(fù)責(zé)；各企業(yè)配合抓落實(shí)）
（十）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《麗江市服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃（2017—2021年）》，圍繞觀光休閑、健康服務(wù)、體育健身、文創(chuàng)時(shí)尚、演藝娛樂(lè)、金融服務(wù)、物流配送、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，建立全縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)高速公路、大麗攀鐵路等路線做好現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)列入省級(jí)現(xiàn)代物流示范園區(qū)名單，并啟動(dòng)實(shí)施一批項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取省級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村電商全覆蓋，并提高運(yùn)行、服務(wù)的質(zhì)量，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（縣工信局、發(fā)改局、文化和旅游局等部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)抓落實(shí)）
三、激發(fā)市場(chǎng)主體活力
（十一）持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。全面落實(shí)稅收減免優(yōu)惠政策，確保降低企業(yè)增值稅稅率、小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加抵扣、降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等系列政策落到實(shí)處。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，動(dòng)態(tài)更新涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單，確保清單外“零收費(fèi)”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率相關(guān)規(guī)定。推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，支持大工業(yè)用戶(hù)及中小企業(yè)“打捆”參與電力市場(chǎng)化交易。（由縣工信局牽頭負(fù)責(zé)；稅務(wù)局、財(cái)政局、人社局等部門(mén)抓落實(shí)）
（十二）著力緩解企業(yè)融資難題。爭(zhēng)取市級(jí)民營(yíng)企業(yè)信貸引導(dǎo)資金、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持民營(yíng)企業(yè)精深加工、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品提升等項(xiàng)目貸款貼息和對(duì)承貸銀行的貼息補(bǔ)助，以及民營(yíng)企業(yè)培育工程、中小企業(yè)服務(wù)體系、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助等支持。爭(zhēng)取市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增貸款支持四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及民營(yíng)中小微企業(yè)精深加工、技術(shù)創(chuàng)新改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)等實(shí)體項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)扶持政策。（由縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)；工信局、金融辦、人民銀行等部門(mén)抓落實(shí)）
（十三）大力培育壯大市場(chǎng)主體。爭(zhēng)取市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金對(duì)全縣規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)（電力、煤炭、房地產(chǎn)企業(yè)除外）銷(xiāo)售產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，產(chǎn)銷(xiāo)率不低于95%，并且銷(xiāo)售稅金同步增長(zhǎng)的給予5—10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，加大對(duì)庫(kù)內(nèi)企業(yè)的政策傾斜支持力度，同等條件下，優(yōu)惠政策優(yōu)先考慮庫(kù)內(nèi)企業(yè)及新升規(guī)企業(yè)，優(yōu)先予以安排用地指標(biāo)，爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)助資金對(duì)新升規(guī)企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)助資金，對(duì)年內(nèi)省級(jí)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)獲得省研發(fā)投入補(bǔ)助的企業(yè)，再相應(yīng)增加1%的研發(fā)投入補(bǔ)助。（由縣工信局牽頭負(fù)責(zé)；縣財(cái)政局等部門(mén)抓落實(shí)）
四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（十四）推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。全面放開(kāi)城市落戶(hù)限制，推動(dòng)居住證制度全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)“人地錢(qián)”掛鉤政策。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造、老供銷(xiāo)社、老客運(yùn)站和小板田綠化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施提升農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施桿子河綜合治理工作；實(shí)施“康橋別苑、鳳凰華府花園”等住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；加快推進(jìn)教育文化園區(qū)、鳳凰山公園、老客運(yùn)站至教育文化園區(qū)道路建設(shè)；啟動(dòng)環(huán)城北路、文明南路南延線、白馬廟南路、涼水路等市政道路建設(shè)，小板田、原供銷(xiāo)社、中醫(yī)院、疾控中心、老客運(yùn)站等片區(qū)綠化廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)美麗縣城建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。圍繞“干凈、宜居、特色”三要素，編制《永勝縣“美麗縣城”建設(shè)實(shí)施方案》，爭(zhēng)取永勝縣城納入全省第一批美麗縣城支持范圍，啟動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)。加大公路沿線中心城鎮(zhèn)的空間發(fā)展規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（由縣住建局、發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)；縣公安局、教育體育局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、人社局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)抓落實(shí)）
（十五）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，實(shí)施百村示范行動(dòng)，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境；全面貫徹落實(shí)《麗江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《麗江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年》，編制《永勝縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《永勝縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年》。爭(zhēng)取有條件的“百村行動(dòng)”示范點(diǎn)全部納入省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬(wàn)村示范行動(dòng)”支持范圍，列入省、市級(jí)支持范圍的美麗鄉(xiāng)村，在省級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取市級(jí)再給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃。制定出臺(tái)推進(jìn)“一縣一業(yè)”建設(shè)實(shí)施方案，并爭(zhēng)取市級(jí)整合補(bǔ)助資金，縣級(jí)配套一定的資金，重點(diǎn)支持“一業(yè)”發(fā)展。加大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)示范，采取基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)多位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的思路，樹(shù)立品牌意識(shí)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)立，加快申報(bào)永勝大宗農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)、有機(jī)認(rèn)證等，打造無(wú)公害，綠色環(huán)保的永勝農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，走出一條“一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。積極推進(jìn)農(nóng)村承包地和集體林地“三權(quán)分置”改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。建立農(nóng)村宅基地自愿有償退出機(jī)制。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)村民以出租、合作等方式盤(pán)活利用宅基地，在現(xiàn)有宅基地基礎(chǔ)上進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。貫徹落實(shí)《麗江市金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)規(guī)劃》，制定永勝區(qū)域行動(dòng)方案，爭(zhēng)取金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)永勝經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；縣發(fā)改局、自然資源局、工信局、文化和旅游局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等抓落實(shí)）
（十六）啟動(dòng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)程?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、紅酒康養(yǎng)小鎮(zhèn)的前期工作步伐，完善環(huán)保、水保、土地等一系列手續(xù)，開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)；縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、林業(yè)和草原局、自然資源局等部門(mén)配合抓落實(shí)）
（十七）扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。圍繞“2019年脫貧摘帽、2020年實(shí)現(xiàn)全面小康”的目標(biāo)，舉全縣之力，采取強(qiáng)有力的舉措、以超常規(guī)的力度，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、安全飲水、易地搬遷、農(nóng)村住房、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、扶智扶志九大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)3個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）57個(gè)貧困村9391人脫貧退出，確保脫貧摘帽目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，確保脫貧收入達(dá)標(biāo)。多渠道籌集產(chǎn)業(yè)扶貧資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有支柱產(chǎn)業(yè)群、村村有產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、戶(hù)戶(hù)有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入。協(xié)調(diào)全縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)一步向貧困區(qū)域延伸，帶動(dòng)貧困區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，特別要在易地搬遷集中安置點(diǎn)實(shí)行規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保易地扶貧搬遷戶(hù)實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、能發(fā)展、能致富的目標(biāo)。
完成易地搬遷及安居工程，改善生活環(huán)境。鞏固、提升、完善2016、2017年易地扶貧搬遷成果，按時(shí)完成2018年新增加易地扶貧搬遷進(jìn)城安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷戶(hù)100%入住新居。全面完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，確保所有農(nóng)村住房100%安全穩(wěn)固遮風(fēng)避雨。
繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施交通扶貧工程，全面實(shí)現(xiàn)脫貧人口出行安全、方便、快捷，貧困區(qū)物流速度高效快捷，農(nóng)產(chǎn)品快速外銷(xiāo)，增加脫貧人口的收入。繼續(xù)實(shí)施貧困鄉(xiāng)、村、組的人畜飲水、小型水利、水庫(kù)灌渠的提升改造，實(shí)現(xiàn)脫貧戶(hù)人畜飲水安全穩(wěn)定、生產(chǎn)用水滿足需求。加大脫貧鄉(xiāng)、村、組的電力、公共服務(wù)場(chǎng)所、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校、衛(wèi)生室等建設(shè)工程，提升公共服務(wù)質(zhì)量。
實(shí)施教育和健康扶貧，補(bǔ)齊脫貧短板。持續(xù)實(shí)施貧困戶(hù)子女助學(xué)機(jī)制，確保貧困戶(hù)不因就學(xué)影響脫貧，不因貧困而影響就學(xué)，確保義務(wù)教育階段學(xué)生零輟學(xué)。繼續(xù)加大貧困鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、醫(yī)生配備等100%達(dá)標(biāo)。鞏固貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)成果，確保貧困人口100%在保，并納入大病統(tǒng)籌，堅(jiān)決杜絕因病返貧、因病致貧、因病影響脫貧。
實(shí)施社會(huì)兜底保障。全面鞏固社會(huì)保障成果，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、公益崗位補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，加大貧困人口職業(yè)教育或技能培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（由縣扶貧辦牽頭；縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同抓落實(shí)）
五、著力穩(wěn)就業(yè)促消費(fèi)
（十八）多渠道擴(kuò)大就業(yè)。根據(jù)市級(jí)統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予返還。參與“云南省萬(wàn)名青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16—24周歲失業(yè)青年。加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、小微企業(yè)貸款等創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。爭(zhēng)取市財(cái)政預(yù)算安排的“雙創(chuàng)”經(jīng)費(fèi)，對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）在縣內(nèi)創(chuàng)辦帶動(dòng)脫貧效果明顯、創(chuàng)新示范效應(yīng)顯著的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。深入推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，打造1個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)發(fā)基層社會(huì)管理、公共服務(wù)、公路養(yǎng)護(hù)、生態(tài)保潔、生態(tài)護(hù)林等公益性崗位，提高公益性崗位補(bǔ)貼，增加就業(yè)困難人員收入。（由縣人社局牽頭；縣財(cái)政局、扶貧辦、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等抓落實(shí)）
（十九）促進(jìn)居民消費(fèi)。深入推進(jìn)“消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，提高居民吃穿用住消費(fèi)。加快推進(jìn)“一縣一品”建設(shè)，滿足居民便利化消費(fèi)需求。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，努力滿足多樣化房屋租賃需求。組織引導(dǎo)全縣重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)結(jié)合節(jié)日、地方、民族、產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)居民消費(fèi)。（縣工信局、住建局、文化和旅游局等部門(mén)按照職能職責(zé)抓落實(shí)）
（二十）深入挖掘新興消費(fèi)潛力。以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為切入點(diǎn)，大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，挖掘信息消費(fèi)。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建，有效降低農(nóng)村流通成本、提高流通效率，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品向農(nóng)村延伸，深挖農(nóng)村消費(fèi)潛力。落實(shí)好新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅、購(gòu)置補(bǔ)貼等財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快充電站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦好荷花節(jié)、石榴節(jié)、環(huán)湖自行車(chē)比賽及民族民俗節(jié)日活動(dòng)，挖掘新興消費(fèi)潛力。（縣工信局、稅務(wù)局、衛(wèi)生健康局、文化和旅游局等相關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)抓落實(shí)）
六、深化改革開(kāi)放激發(fā)釋放動(dòng)力活力
（二十一）進(jìn)一步深化“放管服”改革。將2019年作為營(yíng)商環(huán)境提升年，全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批和監(jiān)督管理。全面推進(jìn)“證照分離”改革，加快推動(dòng)“照后減證”。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日。編制公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷(xiāo)指南，拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍，提高企業(yè)注銷(xiāo)服務(wù)效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加快“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用。完善企業(yè)信用信息公示制度，加大對(duì)企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度。建立面向企業(yè)家的政府決策咨詢(xún)制度。（縣委編辦、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)管理局和其它相關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)抓落實(shí)）
（二十二）進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。落實(shí)好國(guó)家、省穩(wěn)外貿(mào)政策舉措，加大縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口外貿(mào)，培育外向型產(chǎn)業(yè)基地。加大扶持力度，爭(zhēng)取市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)全年進(jìn)出口貢獻(xiàn)較為突出的企業(yè)，每進(jìn)出口1美元，給予0.02—0.05元人民幣補(bǔ)助，對(duì)參加國(guó)際性知名展會(huì)的給予不高于50%的展位補(bǔ)助。努力建設(shè)省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的縣，爭(zhēng)取高級(jí)設(shè)立的一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。制作永勝形象宣傳片，打造永勝旅游線路圖，創(chuàng)立金沙江綠色走廊、程海偉人先祖故里、三川田園風(fēng)光、他留民族風(fēng)情等旅游品牌，辦好荷花節(jié)、石榴節(jié)、環(huán)湖自行車(chē)賽和其它少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，加大對(duì)外宣傳力度，啟動(dòng)永勝旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（由縣工信局牽頭負(fù)責(zé)，文化和旅游局、宣傳部門(mén)配合抓落實(shí)）
（二十三）加大招商引資力度。破解招商引資“四難”問(wèn)題，強(qiáng)化服務(wù)聯(lián)動(dòng)，完善鼓勵(lì)政策。對(duì)新引進(jìn)的內(nèi)資項(xiàng)目，經(jīng)審核認(rèn)定后，爭(zhēng)取市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資實(shí)物量的0.1‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元；對(duì)新引進(jìn)的外資項(xiàng)目，經(jīng)審核認(rèn)定后，按照實(shí)際利用外資額（美元）的1‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（人民幣），單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。列入招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)，主要加強(qiáng)與項(xiàng)目審批部門(mén)、招商引資部門(mén)溝通銜接，從項(xiàng)目滿足招商引資條件開(kāi)展前期工作。同步做好項(xiàng)目土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可研及初設(shè)等前期工作，保證項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和完整性，提高招商引資項(xiàng)目成熟度。（由縣投資促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)；發(fā)改局、工信局、自然資源局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、教育體育局、衛(wèi)生健康局等相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)抓落實(shí)）
（二十四）狠抓落實(shí)穩(wěn)預(yù)期?？h直相關(guān)責(zé)任部門(mén)于本意見(jiàn)出臺(tái)20個(gè)工作日內(nèi)，制定并公布配套政策或工作方案。各部門(mén)每季度向縣人民政府書(shū)面報(bào)告貫徹落實(shí)推進(jìn)情況，并抄送縣政府督查室和縣發(fā)改局。縣發(fā)改局會(huì)同政府督查室每季度牽頭組織開(kāi)展本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查。貫徹落實(shí)情況作為各部門(mén)年終考核的重要參考依據(jù)。（由縣發(fā)改局、縣政府督查室牽頭負(fù)責(zé)；縣直有關(guān)部門(mén)抓落實(shí)）
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