01、加強頂層設計，促進產(chǎn)業(yè)鏈更加合理布局
江蘇省雖已形成較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，但是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展并不均衡，且缺少世界一流頭部企業(yè)，關(guān)鍵核心技術(shù)進口依賴性強，隨時存在斷鏈風險，嚴重制約江蘇省集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因此有必要進一步加強頂層設計，促進產(chǎn)業(yè)鏈更加合理布局。
首先，優(yōu)化資源配置，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。通過優(yōu)化財政資金投入方向促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導社會資源流向創(chuàng)新要求較高的設計、制造業(yè)，鼓勵企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)步伐，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。其次，加快培育鏈主龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領推動作用。通過制定明確的企業(yè)篩選和培育規(guī)則，篩選具有創(chuàng)新潛力、具備自主知識產(chǎn)權(quán)，并具有一定市場份額的企業(yè)作為目標企業(yè)，加強政策扶持，加速培育鏈主龍頭企業(yè)。最后，加強產(chǎn)業(yè)鏈分析監(jiān)測，提升風險預警能力。通過建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險預警分析監(jiān)測機制，及時掌握產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行狀況，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，加快國產(chǎn)化替代進程，減少對特定國家的進口依賴，推動產(chǎn)業(yè)鏈強健穩(wěn)定運行。
02、加強政策引導，加快集成電路產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展
江蘇省十四五規(guī)劃明確提出要大力培育集成電路先進制造業(yè)集群，做強集成電路優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。可從如下三方面增強政策對集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導作用。
第一，積極支持創(chuàng)建集成電路制造業(yè)國家級和省級開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮南京江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)聚集地、無錫國家南方微電子工業(yè)基地等示范引領作用，加快建設一批省級特色集成電路產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，出臺專門扶持集成電路設計、制造和封裝測試等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的政策，打造在全國乃至全球有影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)地標。
第二，推動集成電路產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。搶抓國際集成電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，支持各級各類開發(fā)園區(qū)打造集成電路產(chǎn)業(yè)標桿，從規(guī)劃布局、招商引資、人才引進、行政管理、公共服務等方面推出創(chuàng)新舉措，強化政策保障，促進涵蓋材料、專用設備、電路設計、晶圓制造、封裝測試等完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成，大力推動集成電路產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。
第三，加大對集成電路企業(yè)的財稅扶持力度。集成電路產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)前期資金投入大，回報周期長，省稅務部門可根據(jù)集成電路企業(yè)年度主營業(yè)務收入、產(chǎn)值等業(yè)績給予一定的稅收優(yōu)惠;省科技部門、工業(yè)和信息化部門和知識產(chǎn)權(quán)部門可根據(jù)企業(yè)獲得省部級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心以及獲得自然科學獎、科技進步獎等情況給予不同程度的財政資金獎勵，激勵企業(yè)進一步創(chuàng)新發(fā)展。
03、集聚科研機構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設
集成電路產(chǎn)業(yè)是技術(shù)、人才密集型產(chǎn)業(yè)，其高質(zhì)量發(fā)展需要綜合發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新主體作用，強化集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
第一，加大對高等院校、科研院所開展集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度。集成電路產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大力鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)、科技中介機構(gòu)等開展深入合作。相關(guān)高等院校、科研院所要緊密對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，依托集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目成立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學研深度融合，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。
第二，加大對集成電路產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。集成電路產(chǎn)業(yè)是人才密集型產(chǎn)業(yè)，需要不斷強化人才支撐，完善集成電路產(chǎn)業(yè)人才引進、培養(yǎng)體系，既要加快建設和發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)集成電路學院或微電子學院，又要支持高等院校與集成電路企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，逐步形成多層次的人才梯隊。尤其在集成電路科學與工程成為中國新興交叉學科門類下一級學科的背景下，江蘇省相關(guān)高校要加強兼具原始創(chuàng)新能力和工程實踐能力的集成電路拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，努力打造集成電路專業(yè)知識扎實、創(chuàng)新能力突出的高層次人才。
04、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造更優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
良好的知識產(chǎn)權(quán)保護制度可以營造更加優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，從而推動集成電路產(chǎn)業(yè)以更高質(zhì)量發(fā)展。落實集成電路產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護力度應結(jié)合集成電路產(chǎn)業(yè)的特點構(gòu)建立體的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，從集成電路布圖設計專有權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)等多個方面進行全面保護。
集成電路布圖設計專有權(quán)是集成電路產(chǎn)業(yè)特有的知識產(chǎn)權(quán)類型，《集成電路布圖設計保護條例》《集成電路布圖設計保護條例實施細則》等對其定義、登記及保護等作出了具體規(guī)定。只有綜合運用集成電路布圖設計專有權(quán)、專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)和商標權(quán)等多種手段強化保護，才能有效提升集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護力度，促進整個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平提升。
以上內(nèi)容選自《科技和產(chǎn)業(yè)》2023年第1期 第52-57頁：《江蘇集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及高質(zhì)量發(fā)展策略研究》，
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