近日，山東省市場監(jiān)管局發(fā)布公告，為規(guī)范和加強山東省產(chǎn)品質量檢驗檢測中心建設管理，提升相關檢驗檢測能力水平，省市場監(jiān)管局研究起草了《山東省產(chǎn)品質量檢驗檢測中心管理辦法(試行)》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。詳情如下：
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省產(chǎn)品質量檢驗檢測中心管理辦法
(試行)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強山東省產(chǎn)品質量檢驗檢測中心(以下簡稱省質檢中心)建設管理，提升相關檢驗檢測能力水平，依照中共山東省委、山東省人民政府《關于加快服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》《市場監(jiān)管總局關于進一步加強國家質檢中心管理的意見》(國市監(jiān)檢測發(fā)〔2021〕16號)、《市場監(jiān)管系統(tǒng)國家質檢中心籌建驗收工作程序(試行)》的通知(市監(jiān)科財函〔2019〕237號)有關規(guī)定，結合我省工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的省質檢中心，是指依托依法成立的檢驗檢測機構建設(以下簡稱依托單位)，相關檢驗檢測能力達到全省一流水平，經(jīng)山東省市場監(jiān)督管理局(以下簡稱省局)認定的檢驗檢測公共技術服務平臺。
第三條 省質檢中心堅持公益屬性和創(chuàng)新屬性，主要任務是服務全省市場監(jiān)管工作，服務全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，發(fā)揮技術支撐作用。
第四條 省局是省質檢中心的主管部門，市縣兩級市場監(jiān)管部門是本行政區(qū)域內(nèi)省質檢中心的管理部門。省局負責省質檢中心管理，制定省質檢中心建設管理制度，負責認定和考核管理。各市、縣市場監(jiān)管部門負責組織省質檢中心推薦申報，建設督導，協(xié)調解決相關問題。依托單位是省質檢中心的責任主體，負責制定建設方案，明確建設目標，落實建設任務，開展檢驗檢測業(yè)務和日常運行管理，并承擔相關法律責任。
第五條 省質檢中心一般命名為“山東省XX產(chǎn)品質量檢驗檢測中心”，“XX產(chǎn)品”命名原則上參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的分類規(guī)定或特定行業(yè)的國家分類標準規(guī)定。
第二章 建設管理
第六條 依托單位提出省質檢中心建設計劃，編制的建設方案應當符合我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，相關產(chǎn)業(yè)是區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高的產(chǎn)業(yè)集聚度，依托單位具備相關建設條件，并符合以下七項建設標準要求：
(一)申請省質檢中心的依托單位應當具有法人地位，已依法取得檢驗檢測機構資質認定證書，具有所申請領域3年以上檢驗檢測經(jīng)歷。
(二)申請產(chǎn)業(yè)應當是區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高產(chǎn)業(yè)集聚度。經(jīng)政府有關行政主管部門推薦籌建的省質檢中心，在行業(yè)內(nèi)應當具有較高的權威性，相關檢驗檢測能力經(jīng)同行專家評估，處于國內(nèi)領先、國際先進的水平。
(三)依托單位應當具備完善的省質檢中心建設規(guī)劃，并明確土地、基礎設施建設、資金等基礎資源能夠得到保障，地方政府或行政主管部門應當給予明確支持。
(四)依托單位應當擁有或計劃配置與籌建領域相適應的先進儀器設備、試驗環(huán)境，鼓勵優(yōu)先使用國產(chǎn)儀器設備。
(五)依托單位應當具備與籌建領域相適應的管理人員和關鍵技術人員。其中，關鍵技術人員應當具備副高級以上專業(yè)技術職稱，并具有籌建領域2年以上的檢驗檢測工作經(jīng)歷，且具有中級(含)以上專業(yè)技術職稱的人員占檢驗檢測人員總數(shù)比例不少于50%。
(六)依托單位應當在3年內(nèi)承擔過籌建領域相應的省級以上、科技主管部門或市場監(jiān)管部門組織的科研項目，或參與過籌建領域相應的國家標準、地方標準、行業(yè)標準或團體標準制修訂工作。
(七)能夠按照要求落實省質檢中心建設各項預期目標，所在地市市場監(jiān)管部門無超過36個月未通過省局認定的省質檢中心，按期完成率不低于50%。
第七條 優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、公共安全、填補空白和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等領域建設省質檢中心。省內(nèi)有相同或相近國家質檢中心的，原則上不再建設同類省質檢中心。
第八條 依托單位研究制定省質檢中心建設方案，主要內(nèi)容包括：必要性和可行性分析，建設目標、建設內(nèi)容、服務監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施、時間安排、保障條件等。依托單位對建設方案的真實性、有效性負責。
第九條 擬申請籌建的省質檢中心由所在地市市場監(jiān)管部門組織向省局申請，不得越級提出申請。申請籌建省質檢中心需提交的材料：相關主管部門向省局提出申請籌建省質檢中心的書面請示、基本情況及可行性報告、對應的產(chǎn)品分類表及相關標準目錄、依托單位法人證書和具有省級檢測機構資質證書或文件、專業(yè)技術人員名單、檢測設備清單及擬購置設備清單、地方政府支持文件或依托單位自身實力證明、經(jīng)過所在地市級市場監(jiān)管部門組織專家論證的《籌建任務書》(格式見附件)。
第十條 省局自收到籌建申請3個月內(nèi)，組織材料形式審查、現(xiàn)場審查和論證，按照“統(tǒng)籌布局、服務監(jiān)管、服務產(chǎn)業(yè)、省內(nèi)一流”的原則進行審核。經(jīng)省局局長辦公會審議通過后，批準籌建相關省質檢中心，命名為“山東省XX產(chǎn)品質量檢驗檢測中心(籌)”。
第三章 認定管理
第十一條 省質檢中心建設周期一般不超過18個月，含有基建任務的一般不超過36個月。特殊原因不能按期完成籌建任務的省質檢中心，應當至少提前2個月向省局提出延期驗收書面申請，經(jīng)同意后方可延期驗收。
第十二條 依托單位在建設周期內(nèi)完成省質檢中心《籌建任務書》各項任務，獲得相關檢驗檢測資質認定，具備健全的管理運行機制，由所在地市市場監(jiān)管部門向省局申請認定。
第十三條 省局自收到認定申請3個月內(nèi)，組織相關認定工作：
(一)省局組織專家對申請材料進行書面審查，審查通過的組織現(xiàn)場評審。審查不通過的，由依托單位補充完善。
(二)省局按照《籌建任務書》和考核標準組織評審，現(xiàn)場評審實行專家組組長負責制。
(三)省局組織認定，集體研究后，對通過認定的，進行公示，無異議后發(fā)文批準成立相關省質檢中心。
第四章 運行管理
第十四條 省質檢中心原則上不單獨取得實驗室資質認定，以依托單位在實驗室資質認定的有效期和檢驗檢測范圍內(nèi)，對外出具產(chǎn)品質量檢驗報告，并在檢驗報告封面位置使用“省質檢中心”名稱。
第十五條 省質檢中心應當遵守國家法律法規(guī)和檢驗檢測各項規(guī)章制度，堅持依法合規(guī)運行，確保省質檢中心活動的公正性、科學性和權威性;應當按照規(guī)定要求參加能力驗證活動、上報年度工作總結和社會責任報告。省質檢中心不得擅自設立分支機構(跨區(qū)域異地實驗室);不得以省質檢中心名義開展評比活動或向社會推薦其檢驗的產(chǎn)品;不得對其檢驗的產(chǎn)品通過監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動;不得以省質檢中心名義承擔商業(yè)委托檢驗活動;不得單獨以省質檢中心名義對外出具檢驗檢測報告;不得違規(guī)向企業(yè)收費。承擔國家及地方抽查任務、風險監(jiān)測等政府任務的省質檢中心，應當嚴格遵守有關管理規(guī)定和行為規(guī)范要求，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和保密性。
第十六條 省質檢中心應不斷提升檢驗檢測能力，持續(xù)保持省內(nèi)一流水平。應當遵守國家法律法規(guī)和檢驗檢測相關規(guī)章制度，堅持依法合規(guī)運行，確保省質檢中心檢驗檢測工作的公正性、科學性和權威性。
第十七條 省質檢中心依托單位名稱、地址、檢驗檢測資質、實驗設施、儀器設備、人員隊伍、科研水平、支持服務等發(fā)生重大變化的，應及時報省局備案。
第十八條 省質檢中心實行動態(tài)管理，考核工作3年全覆蓋。依托單位自上次考核通過之日起滿3年，應當提前1個月提出考核申請?？己斯ぷ饔墒【纸M織，由所在地市市場監(jiān)管部門采用專家現(xiàn)場評審等方式，重點考核以下內(nèi)容：對照省質檢中心建設方案和考核標準，考核其能力水平保持情況，三年以來的運行情況，服務監(jiān)管、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，能力提升情況等。
第十九條 省質檢中心發(fā)生下列情形之一的，由省局注銷省質檢中心：
(一)不能按期完成省質檢中心建設任務的;
(二)未通過認定，且3個月內(nèi)整改后仍無法通過認定的;
(三)未通過考核，且3個月內(nèi)整改后仍無法通過考核的。
第二十條 省質檢中心發(fā)生下列情形之一的，由省局撤銷省質檢中心：
(一)出現(xiàn)嚴重質量工作問題或存在嚴重影響其檢驗檢測活動公正性的行為，出具不實檢驗檢測報告和虛假檢驗檢測報告等違法違規(guī)行為，且查證屬實的;
(二)省質檢中心相應檢驗檢測資質被依法注銷、撤銷或吊銷的;
(三)列入嚴重違法失信名單的;
(四)承擔產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測等工作任務時出現(xiàn)工作質量問題，且情節(jié)嚴重的;
(五)被公共媒體曝光或有關部門通報，確系工作質量或服務問題，帶來惡劣社會影響的;
(六)以省質檢中心名義開展違法違規(guī)活動，被舉報并查證屬實，且情節(jié)嚴重的;
(七)發(fā)生重大實驗室安全事故，造成人員傷亡的;
(八)考核不合格的;
(九)其他應當撤銷的情形。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由山東省市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十二條 本辦法有效期兩年，自2024年X月X日起實施，有效期至2026年X月X日。
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