杭州市上城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：杭州市上城區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知
區(qū)政府各部門、各直屬單位、各街道辦事處：
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國“兩會”精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省市關(guān)于穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)上城經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于深化“最多跑一次”改革建設(shè)國際一流營商環(huán)境的實(shí)施意見》《杭州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》要求，結(jié)合上城實(shí)際，特制定以下10條措施：
1.加大減稅降費(fèi)。2019年4月1日起制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從16%降至13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅政策，對年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的小型微利企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)從10%降至5%；應(yīng)納稅所得額不超過300萬元的小型微利企業(yè)稅負(fù)降低50%以上。對增值稅小規(guī)模納稅人按照50%頂格標(biāo)準(zhǔn)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等6個地方稅、2個附加。落實(shí)省、市關(guān)于參保企業(yè)社會保險費(fèi)返還和階段性下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率的相關(guān)政策。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人力社保局 ）
2.推動企業(yè)技術(shù)改造。以人工智能為引領(lǐng)、研發(fā)為重點(diǎn)、設(shè)備投入為支撐，推進(jìn)新一輪高水平制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對完成備案的技術(shù)改造項目，按照設(shè)備投資額10%給予補(bǔ)助；對列入市級制造業(yè)數(shù)字化改造攻關(guān)項目（實(shí)際投資額不少于1000萬元），按市、區(qū)1：1落實(shí)配套補(bǔ)助資金；設(shè)立區(qū)技改專項資金，對經(jīng)認(rèn)定實(shí)際投資額不少于500萬元（設(shè)備、外購技術(shù)及軟件投入）的區(qū)級制造業(yè)數(shù)字化改造攻關(guān)項目，給予50萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)財政局）
3.緩解融資難融資貴。完善《政府采購支持中小企業(yè)信用融資辦法》，拓展線上供應(yīng)鏈融資模式。利用市金融綜合服務(wù)平臺，量化細(xì)化企業(yè)融資需求，通過銀、政、企對接模式，推動轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對信用評價優(yōu)、市場前景好、科技含量高的中小企業(yè)信貸支持力度。在原有的1個1000萬元風(fēng)險池的基礎(chǔ)上，再建2個風(fēng)險基金，累計可為企業(yè)解決融資額度6億元。2020年底前出資2.5億元入股杭州市融資擔(dān)保公司，為企業(yè)解決融資額度25億元。對我區(qū)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的，按投資額1%給予獎勵，最高獎勵100萬元。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)科技局、區(qū)財政局、上投集團(tuán)、基金小鎮(zhèn)）
4.推動科技創(chuàng)新。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對列入培育庫的科技型企業(yè)優(yōu)先獲得風(fēng)險池貸款及推薦項目申報。對當(dāng)年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)，每家獎勵60萬元。對當(dāng)年新認(rèn)定的科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程企業(yè)，每家獎勵15—60萬元。對當(dāng)年新認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)，每家獎勵20萬元。對新認(rèn)定為市級、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、省級企業(yè)研究院的，分別給予30萬元、50萬元、80萬元的資助。大力實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，對符合我區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的孵化平臺，最高可資助1000萬元。對新認(rèn)定為國家級、省級、市級孵化器或眾創(chuàng)空間的，分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。對新引入的獨(dú)立研發(fā)中心（實(shí)驗室），重大成果轉(zhuǎn)化項目最高補(bǔ)助1000萬元。擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新券使用范圍至長三角區(qū)域，按合同總額的30%給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局）
5.推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。在全區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)選跨境電商成長性企業(yè)，實(shí)施政策扶持傾斜。引導(dǎo)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊，加快發(fā)展自有品牌產(chǎn)品的境外拓展，多層次、全維度開展跨境電商人才培養(yǎng)。在延續(xù)實(shí)施2018年度上城區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策基礎(chǔ)上，對企業(yè)參加“一帶一路”國家展會展位費(fèi)給予100%資助，但每個展位資助金額最高不超過3.5萬元。對企業(yè)參加出口信用保險給予不超過40%的保費(fèi)補(bǔ)助外，對企業(yè)參加中小企業(yè)小微聯(lián)保的，給予100%的保費(fèi)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局）
6.推進(jìn)招商引資。對新引進(jìn)符合我區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，符合注冊資本到資額不低于5000萬元人民幣或外資500萬美元的，且年度總稅收不低于1000萬元的企業(yè)，可給予房租、裝修等項目資助，資助金額最高可達(dá)1000萬元；對新引進(jìn)的總部企業(yè)項目、省市縣長項目、符合我區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項目及重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)等，按其規(guī)模和發(fā)展前景給予項目資助，資助金額最高可達(dá)500萬元；對新引進(jìn)符合要求的股權(quán)投資企業(yè)，按《關(guān)于打造玉皇山南基金小鎮(zhèn)的若干政策意見》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對引進(jìn)的上市和擬上市企業(yè)，按照《上城區(qū)深入推進(jìn)“鳳凰行動”更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策》文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)投促局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦）
7.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。2019年底前實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到竣工驗收的審批用時最多90天。深化“多證合一、證照聯(lián)辦”商事登記制度改革，到2020年底前實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)網(wǎng)上辦照和證照聯(lián)辦比例均達(dá)到100%。推行全程電子化登記，推動企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、備案等所有商事登記事項“一網(wǎng)通辦”。實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、公章刻字、稅務(wù)領(lǐng)票、銀行開戶合計0.5個工作日辦結(jié)，全部環(huán)節(jié)辦事材料合計壓縮至6件以內(nèi)，力爭到2019年底實(shí)現(xiàn)各項涉企經(jīng)營許可從受理到可領(lǐng)取許可證壓縮到7個工作日以內(nèi)。簡化企業(yè)注銷程序，企業(yè)簡易注銷在公告期滿未被提出異議的，受理后辦理時限壓縮至2個工作日。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審管辦）
8.強(qiáng)化人才引育留用。加大“1211”引才計劃扶持力度，并給予最高1000萬元政府扶持資金，全區(qū)安排用于項目扶持的資金每年按不低于8%遞增。對獲得市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎項目，經(jīng)審定后，可直接按照區(qū)“1211”C類及以上人才項目給予扶持。進(jìn)一步加強(qiáng)對本土各類中青年專業(yè)技術(shù)人才及博士后人才的培養(yǎng)力度和經(jīng)費(fèi)扶持。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)委組織部）
9.強(qiáng)化人才住房保障。對通過杭州市高層次人才分類認(rèn)定的人才，經(jīng)審核，給予一定的購房補(bǔ)貼或租賃補(bǔ)貼。2020年前，全區(qū)累計建成不少于1800套“藍(lán)領(lǐng)公寓”，望江人才租賃住房項目（4.3萬平方米，共計525套）開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城建局、區(qū)人力社保局、區(qū)委組織部）
10.壓縮政府開支。嚴(yán)格控制政府預(yù)算，樹立過緊日子思想，2019年行政事業(yè)支出壓縮5%；規(guī)范公車管理、公務(wù)接待和公務(wù)出國（境），全年“三公”經(jīng)費(fèi)同比減少3%；精簡各類會議和活動，確保會議費(fèi)“零增長”。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)政府辦公室）
本通知自印發(fā)之日起生效，有效期至2022年3月31日。
杭州市上城區(qū)人民政府
2019年4月19日
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