昌吉州阜康市高新技術企業(yè)獎勵政策：阜康市促進科技創(chuàng)新十條政策措施（試行）
阜康市促進科技創(chuàng)新十條政策措施（試行）
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，全面落實國家及自治區(qū)有關科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，著力提升科技創(chuàng)新能力，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質量發(fā)展中的支撐引領作用，把阜康建設成為新疆科技體制改革和創(chuàng)新政策試驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化示范區(qū)、新興產業(yè)集聚示范區(qū)、轉型升級引領區(qū)，特制定以下政策措施。
一、推動產業(yè)技術體系創(chuàng)新，打造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢
（一）開展科技創(chuàng)新券制度試點。重點支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。對創(chuàng)新券使用采取事前備案、事后獎補的方式予以支持。對研發(fā)活動的實際支出金額，給予50%補助，企業(yè)單個項目補助不超過10萬元，創(chuàng)客項目補助不超過3萬元，申請人每年申領創(chuàng)新券不超過1次。
（二）完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制。全面推進科技型中小企業(yè)評價入庫，落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。實施“國家高新技術企業(yè)（以下簡稱“高企”）培育計劃”，首次認定為高企的給予20萬元獎勵，三年到期重新認定為高企的給予3萬元獎勵。
（三）推動創(chuàng)新產出知識產權化、知識產權標準化、技術標準產業(yè)化。實施國內專利授權資助，授權的發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利每件分別資助1萬元、0.2萬元、0.1萬元（同一單位企業(yè)或個人設年度資助上限，發(fā)明不超過20萬元，實用新型不超過10萬元，外觀設計不超過1萬元）。鼓勵企業(yè)和有關組織積極參與國家標準、行業(yè)標準的研制，對產品標準成為國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)一次性給予10萬元、5萬元獎勵。對獲得自治區(qū)新產品認定的企業(yè)一次性給予5萬元獎勵。
二、加快高水平創(chuàng)新載體建設，提升創(chuàng)新服務能力
（四）鼓勵建設科技園區(qū)。認定為國家級、自治區(qū)級高新技術園區(qū)和農業(yè)園區(qū)的分別給予獎勵100萬元、50萬元的獎勵；加快科技孵化器建設，對在孵期間（3年內）或畢業(yè)后1年內被認定為高新技術企業(yè)的，給予相關孵化器5萬元獎勵。
（五）加快建設科技公共服務平臺。鼓勵建設面向行業(yè)性、區(qū)域性的檢驗檢測中心、設計中心等公共服務平臺，按實際投入補助20%（不含房地產），單個項目補助不超過10萬元；支持高校、科研院所在阜康設立技術轉移中心，連續(xù)5年運作正常并年度考核合格，每年給予10萬元科研項目補助。
（六）支持企業(yè)建立研發(fā)機構。聯(lián)合高校、科研院所建立區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新平臺，對新認定的國家級、自治區(qū)級工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺分別給予20萬元、10萬元經費獎勵。
三、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新發(fā)展資源
（七）建立人才重大科研成果獎勵制度。對在阜康市取得的科研成果榮獲國家自然科學、國家技術發(fā)明獎、國家科技進步一、二等獎的人才團隊，給予100萬元、50萬元獎勵；獲得自治區(qū)科技進步獎特等獎、突出貢獻獎、一、二、三等獎的，分別給予20萬元、10萬元、10萬元、5萬元、3萬元獎勵。
（八）實施創(chuàng)新人才團隊重點科技項目資助計劃。每5年一輪培養(yǎng)創(chuàng)新人才團隊，其中第一層次科技創(chuàng)新領軍人才5名；第二層次學術技術帶頭人10名；第三層次學術技術帶頭人青年后備人選20名。每年按1名領軍人才+2名學術技術帶頭人+4名后備人才的方式組團支持，每個團隊持續(xù)支持2年，每年20萬元科研項目經費。對企業(yè)建立的院士工作站和博士后科研工作站，對進站開展工作的院士、博士分別予以每人每年40萬元、10萬元的科研項目資助。
（九）鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵多方合作舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，廣泛吸引科技人才創(chuàng)業(yè)團隊向阜康集聚，對在阜康市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三等獎的項目分別給予10萬元、6萬元、3萬元的科研項目資助。大力發(fā)展以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌為代表的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。
四、打通科技成果轉化“最后一公里”
（十）加大科研人員轉化科技成果股權激勵制度。允許科研機構和科研人員以科技成果作價入股企業(yè)，實施科技成果轉化股權激勵稅收優(yōu)惠政策。
（十一）完善科技成果轉化收益分配。利用職務科技成果作價投資的，可以從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例獎勵；將職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，在實施轉化成功投產后，可以從開始盈利的年度起連續(xù)五年，每年從實施該項科技成果產生的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例獎勵。對科研機構領導班子成員（不含內設機構）在擔任領導職務期間主持或參與完成的科技成果，轉化后其所得獎勵歸單位所有，科研機構經集體研究后可視情給予一定獎勵，其中對正職領導只給予現(xiàn)金獎勵。科研機構建立科技成果獎勵分配制度和公開公示制度，明確主要完成人、重要貢獻人和團隊成員的分配比例，對本單位轉化科技成果活動中作出重要貢獻者可視情給予獎勵。
（十二）支持和發(fā)展技術經紀人、技術經紀機構。對技術經紀人、技術經紀機構促成的科技成果轉化項目，按技術合同實際成交額1%給予資助，單個項目資助最高5萬元。
五、實行以增加知識價值為導向分配政策
（十三）改進財政科研項目經費管理。阜康市財政資金支持的科研項目，在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、知識產權事務費及其他支出預算調劑權下放給項目承擔單位。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員，均可開支勞務費。勞務費預算不設比例限制，項目聘用人員社會保險補助納入勞務費科目列支。提高間接費用比重，取消間接費用中績效支出比例限制。項目實施期間，年度剩余經費可結轉下一年度繼續(xù)使用，項目完成并通過驗收后，結余經費在2年內由項目承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。實施周期三年以下的項目以承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。
六、優(yōu)化學術環(huán)境，加強科研誠信建設
（十四）落實擴大科研自主權。擴大科研單位在科研項目人財物管理，科研方向和技術路線選擇等方面的自主權。推廣以項目負責人制為核心的科研組織管理模式，賦予科技專家更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權。尊重科技工作者的科研創(chuàng)新主體地位，不以行政決策代替學術決策。支持企業(yè)科技工作者參與學術活動，提高學術水平和技術水平，依法保障在知識產權、技術轉讓等方面的權益。
（十五）加強科研誠信建設，堅持道德自律和制度規(guī)范并舉，建立健全職責明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系。將科研誠信要求融入科技計劃管理全過程,設立科研誠信鼓勵制度。倡導良好學風，加強對科研人員的科研誠信教育。科研人員應當樹立正確的學術價值觀，克服浮躁、潛心科研、淡泊名利，恪守科研道德準則，不得挑戰(zhàn)科研誠信與科研倫理底線。
七、優(yōu)化科研管理，提升科研績效
（十六）簡化科研項目申報和過程管理，合并財務驗收和技術驗收，推行“材料一次報送”制度。
（十七）強化科研項目績效評價。推動項目管理從重數(shù)量、重過程向重質量、重結果轉變，實行科研項目績效分類評價，嚴格依據任務書開展綜合績效評價，嚴格按照任務書的約定逐項考核結果指標完成情況，加強績效評價結果的應用，績效評價優(yōu)秀的，給予市級科技計劃優(yōu)先立項，后續(xù)項目滾動支持等鼓勵。
八、建設離岸孵化器，探索創(chuàng)新驅動新模式
（十八）支持建設離岸孵化器。依托山西省對口援疆等，走出去嫁接國內優(yōu)勢創(chuàng)新資源，補齊阜康在人才、資金、項目等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源上的短板，加速推進新疆科技創(chuàng)新、成果轉化，培育新產業(yè)、加速產業(yè)轉型升級。對建成的離岸孵化器連續(xù)三年對分期分檔給予最高100萬元支持，每年單個機構補助最高50萬元。
九、促進科技金融深度融合,支撐企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化
（十九）對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽遴選出的優(yōu)秀項目實施天使投資獎勵和風險補償。按投資機構對初創(chuàng)期科技型企業(yè)實際貨幣投資額的1%給予其投資管理機構（團隊）獎勵，單個投資項目獎勵最高不超過5萬元，每家投資管理機構（團隊）每年獎勵最高不超過50萬元；天使投資機構對初創(chuàng)期科技型企業(yè)首輪投資發(fā)生損失的，按其實際發(fā)生損失額的20%給予補償，單個項目風險補償額度最高不超過50萬元。科學應用風險補償、獎勵補貼、投資引導等科技金融方式，促進解決科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
十、營造具有吸引力和競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
（二十）強化創(chuàng)新導向。全面落實國家降低制造業(yè)增值稅稅負、小微企業(yè)和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊、鼓勵類外商投資項目進口設備稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。完善知識產權市場治理機制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，構建公平競爭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。
（二十一）倡導創(chuàng)新文化。鼓勵和規(guī)范社會力量設立科學技術獎勵，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的獎勵激勵。強化信用激勵和約束，健全“紅、黑”名單制度，營造更為優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信用環(huán)境，加大創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新成果的宣傳力度。
本政策中所涉及的資金全部按年度計算，經費由市財政列支。所涉及的企業(yè)必須是獨立法人機構，其注冊地和納稅地均應在阜康市。企業(yè)、單位及公民所提供的相關證書、文件及其他證明材料必須真實、準確。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、剽竊、惡意侵權或其他違反誠信行為的，給予通報批評，取消本政策十年內的參與資格。
申報本政策獎勵的組織或公民，將獲得的相應證書、文件、企業(yè)法人證書或個人身份證及其它證明材料的原件及復印件上報阜康市科技局，由市科技局組織相關單位認定核實后報市人民政府研究。申請獎勵的證書、稱號等必須是當年獲得的。同一企業(yè)的同一研發(fā)機構或同一產品（成果）同時獲得不同獎項的多種稱號，就最高的獎勵一項；同一企業(yè)的不同研發(fā)機構或不同產品（成果）同時獲得多種稱號，可合并計算獎勵。擬獎勵名單在阜康政府網站公示，公示期7天。
本政策自發(fā)布之日起施行，原《阜康市鼓勵科技創(chuàng)新實施品牌戰(zhàn)略獎勵辦法》（阜政發(fā)〔2014〕94號）相關獎勵內容同時廢止，同一事項與本市其他財政獎補政策不重復享受。
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