一、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則核心體系：3 大依據(jù) + 4 大模塊
養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，銜接地方細(xì)則與監(jiān)管要求，形成 “基礎(chǔ)規(guī)范 - 等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) - 操作流程 - 監(jiān)督機(jī)制” 的完整體系，是機(jī)構(gòu)認(rèn)證申報(bào)的根本遵循。
1.1 規(guī)則制定三大核心依據(jù)
- 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》（GB/T 37276-2018）為核心框架，明確 102 條基礎(chǔ)要求與等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
- 行業(yè)規(guī)范：《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T 35796-2017）等配套文件，細(xì)化服務(wù)操作與安全底線
- 地方細(xì)則：各省結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充的實(shí)施辦法，如湖南省明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)額外需滿足醫(yī)療執(zhí)業(yè)備案要求
1.2 實(shí)施規(guī)則四大核心模塊
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模塊名稱 |
核心內(nèi)容 |
關(guān)聯(lián)長(zhǎng)尾詞 |
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資質(zhì)準(zhǔn)入規(guī)則 |
法人資格、行政許可、無不良記錄等 6 項(xiàng)基礎(chǔ)條件，缺一不可 |
養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證申請(qǐng)條件 |
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等級(jí)評(píng)定規(guī)則 |
環(huán)境、設(shè)施、管理、服務(wù)四大維度 118 項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)，滿分 1000 分 |
星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) |
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評(píng)審執(zhí)行規(guī)則 |
現(xiàn)場(chǎng)核查、資料審核、人員訪談的流程與方法，明確評(píng)審組資質(zhì)要求 |
養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證評(píng)審流程 |
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監(jiān)督管理規(guī)則 |
獲證后年度抽查、續(xù)期復(fù)核、違規(guī)處理的具體情形與操作標(biāo)準(zhǔn) |
養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證后續(xù)監(jiān)管要求 |
二、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證實(shí)施全流程規(guī)則：5 環(huán)節(jié)閉環(huán)詳解
實(shí)施規(guī)則對(duì)認(rèn)證全周期的每個(gè)節(jié)點(diǎn)均有明確規(guī)范，任一環(huán)節(jié)不符合要求將直接影響結(jié)果，以下為關(guān)鍵流程規(guī)則拆解：
2.1 認(rèn)證實(shí)施流程規(guī)則與操作要點(diǎn)
- 申請(qǐng)受理階段（3-5 個(gè)工作日）
規(guī)則要求：認(rèn)證機(jī)構(gòu)需在 3 個(gè)工作日內(nèi)核查申請(qǐng)材料完整性，對(duì)缺少 “近 6 個(gè)月服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告” 等關(guān)鍵文件的，需出具《材料補(bǔ)正通知書》，逾期未補(bǔ)正則駁回申請(qǐng)。
操作提示：提前對(duì)照 GB/T 37276-2018 附錄 A 的分值表準(zhǔn)備佐證材料，重點(diǎn)覆蓋生活照料、醫(yī)療護(hù)理等 13 項(xiàng)服務(wù)記錄。
- 文件評(píng)審階段（10-15 個(gè)工作日）
規(guī)則要求：需核查服務(wù)流程文件與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的契合度，如膳食服務(wù)需包含《中國(guó)居民膳食指南（2022）》適配方案，缺失則扣對(duì)應(yīng)分項(xiàng) 10% 分值。
常見問題：應(yīng)急預(yù)案未覆蓋火災(zāi)、墜床等 8 類常見風(fēng)險(xiǎn)，直接觸發(fā) “限期整改”。
- 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審階段（1-3 個(gè)工作日）
規(guī)則要求：采用 “量化評(píng)分 + 定性評(píng)估” 模式，其中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操占比不低于 40%，需隨機(jī)抽查不低于 10% 的護(hù)理記錄與老人訪談。
關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)：五星機(jī)構(gòu)要求康復(fù)空間面積≥機(jī)構(gòu)總面積的 5%，且每日康復(fù)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不少于 4 小時(shí)。
- 結(jié)果判定階段（5-7 個(gè)工作日）
規(guī)則要求：得分≥900 分為五星、780-899 分為四星，任一分項(xiàng)得分低于該項(xiàng)目滿分 40% 則判定為不通過。
特殊情形：存在 “發(fā)生重大安全事故未整改” 等 3 類情形的，實(shí)行 “一票否決”。
- 證后監(jiān)管階段（每年度）
規(guī)則要求：認(rèn)證機(jī)構(gòu)需每 12 個(gè)月開展一次監(jiān)督評(píng)審，采用 “隨機(jī)抽查 + 重點(diǎn)核查” 模式，對(duì)服務(wù)質(zhì)量下滑超過 10% 的機(jī)構(gòu)發(fā)出《整改通知》。
2.2 不同星級(jí)認(rèn)證核心規(guī)則差異表
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星級(jí) |
關(guān)鍵規(guī)則差異 |
硬件特殊要求 |
服務(wù)特殊要求 |
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五星 |
四大維度分項(xiàng)得分均≥90%，需提供安寧服務(wù)、居家上門服務(wù)的 6 個(gè)月運(yùn)行記錄 |
衛(wèi)生間居室占比≥80%，配備電梯或升降裝置 |
每 50 名老人至少 1 名專職社工 |
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四星 |
四大維度分項(xiàng)得分均≥80%，需開展教育服務(wù)與心理支持服務(wù) |
衛(wèi)生間居室占比≥60%，有獨(dú)立活動(dòng)場(chǎng)所 |
護(hù)理人員持證率 100%，其中中級(jí)以上占 20% |
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三星及以下 |
四大維度分項(xiàng)得分均≥40%，基礎(chǔ)生活照料服務(wù)齊全 |
通道寬度≥1.2 米，配備適老化扶手 |
每 100 名老人至少 1 名護(hù)士 |
三、實(shí)施規(guī)則中的 “紅線” 與 “加分項(xiàng)”：避坑與提分技巧
3.1 10 項(xiàng) “一票否決” 紅線規(guī)則（必避）
- 未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證或備案憑證
- 近 1 年發(fā)生重大安全事故或服務(wù)糾紛且未妥善處理
- 護(hù)理人員未按規(guī)定持有健康證或資格證書
- 消防設(shè)施未通過年檢或存在重大隱患
- 服務(wù)記錄造假或隱瞞不良信息
- 存在虐待、遺棄老人等違法違規(guī)行為
- 食品安全管理制度缺失或發(fā)生食物中毒事件
- 未建立老人能力評(píng)估制度
- 違規(guī)收取保證金且拒不整改
- 被列入失信聯(lián)合懲戒名單
3.2 五星認(rèn)證關(guān)鍵加分項(xiàng)規(guī)則（可沖刺）
- 開展智慧養(yǎng)老服務(wù)（如智能監(jiān)護(hù)系統(tǒng)）：加 20 分
- 與二級(jí)以上醫(yī)院建立綠色通道：加 15 分
- 護(hù)理人員中本科及以上學(xué)歷占比≥30%：加 10 分
- 近 1 年服務(wù)滿意度≥95%：加 15 分
- 承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)或科研項(xiàng)目：加 20 分
四、常見問題解答（覆蓋規(guī)則落地痛點(diǎn)）
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問題 |
規(guī)則依據(jù)與解答 |
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居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證有特殊規(guī)則嗎？ |
依據(jù)地方細(xì)則，需額外提供固定服務(wù)場(chǎng)所證明與上門服務(wù)安全預(yù)案，評(píng)審側(cè)重服務(wù)流程規(guī)范性與風(fēng)險(xiǎn)防控 |
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證后抽查發(fā)現(xiàn)問題會(huì)怎么處理？ |
按規(guī)則分三級(jí)處理：一般問題限期 15 天整改；較嚴(yán)重問題暫停證書 3 個(gè)月；嚴(yán)重問題直接撤銷認(rèn)證 |
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續(xù)期認(rèn)證與初次認(rèn)證規(guī)則有差異嗎？ |
續(xù)期需額外提供上一周期《服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)報(bào)告》，評(píng)審重點(diǎn)核查整改落實(shí)情況，分值占比提升至 30% |
五、總結(jié)：吃透實(shí)施規(guī)則，讓認(rèn)證少走彎路
養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則是機(jī)構(gòu)認(rèn)證申報(bào)的 “導(dǎo)航圖”，其核心不僅是條款的羅列，更是對(duì)服務(wù)質(zhì)量的系統(tǒng)性規(guī)范。機(jī)構(gòu)需以 GB/T 37276-2018 為基礎(chǔ)，結(jié)合地方細(xì)則精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，重點(diǎn)規(guī)避 “一票否決” 紅線，同時(shí)挖掘加分項(xiàng)潛力。建議在申報(bào)前 3 個(gè)月啟動(dòng)規(guī)則適配自查，對(duì)文件體系、硬件設(shè)施、服務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，必要時(shí)借助專業(yè)咨詢力量確保每個(gè)環(huán)節(jié)符合規(guī)則要求。只有將規(guī)則內(nèi)化為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，才能高效通過認(rèn)證并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
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