一、核心結論：歷史由市場監(jiān)管部門分級頒發(fā)，當前以公示主管部門為核心

“守合同重信用證書是哪個部門頒發(fā)的” 是企業(yè)資質辦理中的高頻疑問。2025 年政策語境下，答案需分 “歷史發(fā)證階段” 與 “當前公示階段” 界定：歷史上的紙質證書由各級市場監(jiān)管部門（原工商部門）分級頒發(fā)，省級對應省級市場監(jiān)管局，市級對應市級市場監(jiān)管局；而 2025 年多數省份已轉為 “信用公示制”，“頒發(fā)部門” 概念弱化，公示活動的主管部門仍為市場監(jiān)管系統(tǒng)，如浙江省由省市場監(jiān)管局負責省級公示，山東省由省工商局聯(lián)合企業(yè)信用協(xié)會開展認定。

二、歷史發(fā)證階段：三級市場監(jiān)管部門分級頒發(fā)，分工明確

2017 年政策調整前，“守重” 證書實行嚴格的分級頒發(fā)制度，各級市場監(jiān)管部門（原工商部門）為唯一發(fā)證主體，具體分工如下：

（一）國家級證書：原國家工商總局（現市場監(jiān)管總局）主導

• 頒發(fā)主體：原國家工商行政管理總局（2018 年機構改革后并入國家市場監(jiān)督管理總局）。

• 適用企業(yè)：經省級市場監(jiān)管部門推薦，在全國范圍內具有標桿性的 AAA 級企業(yè)。

• 政策依據：原工商總局《“守合同重信用” 企業(yè)公示工作的若干意見》明確 “總局負責全國公示活動指導，可直接認定國家級企業(yè)”。

• 長尾詞關聯(lián)：國家級守重證書 頒發(fā)部門

（二）省 / 市級證書：對應層級市場監(jiān)管部門為核心

不同層級證書的頒發(fā)部門、申請路徑存在明確差異，以山東、四川為例的分級對比表如下：

關鍵特征：證書落款蓋章均為對應層級市場監(jiān)管部門，如省級證書加蓋 “XX 省市場監(jiān)督管理局” 公章，市級證書加蓋 “XX 市市場監(jiān)督管理局” 公章。

三、2025 年現狀：公示制下 “頒發(fā)部門” 弱化，公示主管部門成核心

2017 年原工商總局廢止舊規(guī)后，多數省份從 “發(fā)證” 轉向 “公示”，雖不再新發(fā)證書，但公示活動的主管部門仍延續(xù)市場監(jiān)管系統(tǒng)主導模式，且地方執(zhí)行呈現三類典型形態(tài)：

（一）模式 1：分級公示，市場監(jiān)管局為唯一主管（以浙江為代表）

• 主管部門：省、市、縣三級市場監(jiān)管局分級負責。

• 核心職能：制定公示標準、審核企業(yè)資質、發(fā)布公示名單（替代原 “頒發(fā)證書” 環(huán)節(jié)）。

• 操作流程：企業(yè)向縣級局申報→市級局復核→省級局終審公示（如 AAA 級需省級局公示）。

• 長尾詞關聯(lián)：2025 守重公示主管部門 浙江

（二）模式 2：聯(lián)合公示，協(xié)會參與但監(jiān)管局主導（以山東為代表）

• 主管部門：省市場監(jiān)管局（原工商局）。

• 協(xié)同單位：省企業(yè)信用協(xié)會（負責技術評審、行業(yè)核驗）。

• 權限劃分：協(xié)會提供初評意見，最終公示名單由市場監(jiān)管局審定，無 “聯(lián)合發(fā)證” 環(huán)節(jié)。

（三）模式 3：暫停公示，無新增頒發(fā) / 公示部門（以廣東為代表）

• 現狀：因原公示規(guī)則到期失效，2025 年廣東省暫停 “守重” 公示活動，無新增證書頒發(fā)或公示主管部門。

• 歷史證書效力：2021 年前由省、市市場監(jiān)管局頒發(fā)的舊證書，僅作歷史信用參考，無需續(xù)期。

四、分場景實操指南：舊證書查詢與新公示申報的部門對接

（一）場景 1：查詢舊證書的頒發(fā)部門

1. 查看證書落款：紙質證書下方明確標注頒發(fā)機關（如 “XX 市市場監(jiān)督管理局”）。

2. 官方平臺核驗：登錄頒發(fā)地省級市場監(jiān)管局 “守重專區(qū)”，輸入證書編碼查詢發(fā)證機構（如山東企業(yè)可查省級局或市級局頒發(fā)記錄）。

3. 長尾詞關聯(lián)：舊守重證書 頒發(fā)部門 查詢

（二）場景 2：2025 年申報公示的主管部門對接

• 浙江、四川等公示省份：

1. 1. A 級公示：向企業(yè)注冊地縣級市場監(jiān)管局提交材料（如余姚市企業(yè)對接市監(jiān)局合同監(jiān)管科）；

1. 2. AAA 級公示：經市級局推薦后，向省級市場監(jiān)管局申報（如浙江省對接省局信用監(jiān)督管理處）。

• 安徽、江蘇等信用報告替代省份：無需對接公示部門，直接向 “信用中國” 地方分平臺申請專項信用報告。

（三）場景 3：跨區(qū)域業(yè)務的部門確認

• 問題：浙江企業(yè)持有市級舊證書，在山東投標時需確認頒發(fā)部門效力。

• 解決路徑：1. 聯(lián)系浙江證書頒發(fā)地市級市場監(jiān)管局開具公示證明；2. 同步向山東項目所在地監(jiān)管局咨詢舊證書認可規(guī)則。

五、4 大常見誤區(qū)：破解頒發(fā)部門認知偏差

（一）誤區(qū) 1：“第三方機構可頒發(fā)守重證書”

• 真相：任何非市場監(jiān)管系統(tǒng)的第三方機構（如信用評估公司）頒發(fā)的 “守重證書” 均為無效，官方從未授權第三方發(fā)證。

（二）誤區(qū) 2：“公示制下沒有主管部門”

• 真相：公示活動仍由市場監(jiān)管局主導，如浙江 AAA 級公示需省級局終審，主管部門職能未消失，僅從 “發(fā)證” 轉為 “監(jiān)管公示”。

（三）誤區(qū) 3：“省級證書由國家部委頒發(fā)”

• 真相：國家級證書已停止新發(fā)，當前省級公示由省級市場監(jiān)管局負責，與國家部委無直接頒發(fā)關系。

（四）誤區(qū) 4：“暫停公示的省份可找協(xié)會續(xù)期證書”

• 真相：如廣東省暫停公示后，協(xié)會無權續(xù)期或補發(fā)證書，舊證書到期后自動失效，需以信用報告替代。

六、總結：從 “發(fā)證部門” 到 “公示主管”，把握信用管理核心主體

“守合同重信用證書是哪個部門頒發(fā)的” 答案隨政策演進清晰呈現：歷史證書由省、市、縣三級市場監(jiān)管部門分級頒發(fā)，2025 年多數省份轉向公示制后，公示主管部門仍為市場監(jiān)管系統(tǒng)，部分省份聯(lián)合協(xié)會開展評審但監(jiān)管局保有最終權限。企業(yè)需根據所在地政策精準對接 —— 浙江、山東企業(yè)找對應層級市場監(jiān)管局申報公示，廣東企業(yè)無需對接發(fā)證部門但需準備信用報告。理解 “頒發(fā)部門” 到 “公示主管” 的職能轉變，不僅能厘清資質來源的權威性，更能高效對接官方部門辦理相關業(yè)務 —— 這正是解讀 “守重” 證書頒發(fā)主體的核心價值所在。

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