ISO14000標(biāo)準(zhǔn)基本知識(shí)

一、什么是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)?

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的一份國(guó)際標(biāo)準(zhǔn).ISO14000是一個(gè)系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問(wèn)題,旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為.ISO給14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào).該系列標(biāo)準(zhǔn)共分七個(gè)系列,其編號(hào)為ISO14001—14100.

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分配表

　　　　名稱　　　　　　　　　標(biāo)準(zhǔn)號(hào)

SC1　　環(huán)境管理體系(EMS)　　 14001-14009

SC2　　環(huán)境審核(EA)　　　　　14010-14019

SC3　　環(huán)境標(biāo)志(EL)　　　　 14020-14029

SC4　　環(huán)境行為評(píng)價(jià)(EPE)　　 14030-14039

SC5　　環(huán)境周期評(píng)估(LCA)　　 14040-14049

SC6　　術(shù)語(yǔ)和定義(T&D)　　　 14050-14059

WG1　　產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo) 14060

　　　　 備用　　　　　　　　 14061-14100

二、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可以分成幾類?

ISO14000作為一個(gè)多標(biāo)準(zhǔn)組合系統(tǒng),按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分為三類:

第一類:基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)——術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn).

第二類:基本標(biāo)準(zhǔn)——環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應(yīng)用指南.

第三類:支持技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)（工具）,包括:

環(huán)境審核;

環(huán)境標(biāo)志;

環(huán)境行為評(píng)價(jià);

生命周期評(píng)估.

如按標(biāo)準(zhǔn)的功能,可以分為兩類:

第一類:評(píng)價(jià)組織

1、環(huán)境管理體系;

2、環(huán)境行為評(píng)價(jià);

3、環(huán)境審核.

第二類:評(píng)價(jià)產(chǎn)品

1、生命周期評(píng)估;

2、環(huán)境標(biāo)志;

3、產(chǎn)品標(biāo)志中的環(huán)境指標(biāo).

三、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在什么背景下產(chǎn)生的?

1972年,聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德戈?duì)柲φ匍_(kāi)了人類環(huán)境大會(huì).大會(huì)成立了一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì),即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”.該委員會(huì)承擔(dān)重新評(píng)估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調(diào)查任務(wù),歷時(shí)若干年,在考證大量素材后,于1987年出版了“我們共同未來(lái)”的報(bào)告,這篇報(bào)告首次引入了“持續(xù)發(fā)展”的概念,敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系.這份報(bào)告一頒布即得到50多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的支持,他們聯(lián)合呼吁召開(kāi)世界性會(huì)議專題討論和制定行動(dòng)綱領(lǐng).

從80年代起,美國(guó)和西歐一些公司為了響應(yīng)持續(xù)發(fā)展的號(hào)召,減少污染,提高在公眾中的形象以獲得商品經(jīng)營(yíng)支持,開(kāi)始建立各自的環(huán)境管理方式,這是環(huán)境管理體系的雛形.1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念,1988年試行實(shí)施,1990年進(jìn)入環(huán)境圓桌會(huì)議上專門(mén)討論了環(huán)境審核問(wèn)題.英國(guó)也在質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)(BS5750)基礎(chǔ)上,制定BS7750環(huán)境管理體系.英國(guó)的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實(shí)施后,歐洲的許多國(guó)家紛紛開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng),由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績(jī)效.這些實(shí)踐活動(dòng)奠定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ).

1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)“環(huán)境與發(fā)展”大會(huì),183個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織出席會(huì)議,通過(guò)了“21世紀(jì)議程”等文件.這次大會(huì)的召開(kāi),標(biāo)志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展分得時(shí)代開(kāi)始了.各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和公眾認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),就必須改變工業(yè)污染控制的戰(zhàn)略,從加強(qiáng)環(huán)境管理入手,建立污染預(yù)防（清潔生產(chǎn)）的新觀念.通過(guò)企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”方式,把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中.

為此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC3207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì),正式開(kāi)展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,以規(guī)劃企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護(hù)工作.

四、ISO14001的主要內(nèi)容是什么?

ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南,于1996年9月正式頒布.

ISO14001是組織規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)圖2—1）,該系統(tǒng)包括五大部分,17個(gè)要素.五大部分內(nèi)容概括如下

五大部分是指:

1、環(huán)境方針　　2、規(guī)劃　　3、實(shí)施與運(yùn)行　　4、檢查與糾正措施　　5、管理評(píng)審

這五個(gè)基本部分包括了環(huán)境管理體系的建立過(guò)程和建立后有計(jì)劃地評(píng)審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán),以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高.

17個(gè)要素是指:1、環(huán)境方針　　2、環(huán)境要素　　3、法律與其他要求　　4、目標(biāo)與指標(biāo)　　5、環(huán)境管理方案　　6、機(jī)構(gòu)和職責(zé)　　7、培訓(xùn)、意識(shí)與能力　　8、信息交流　　9、環(huán)境管理體系文件編制　　10、文件管理　　11、運(yùn)行控制　　12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)　　13、監(jiān)測(cè)　　14、違章、糾正與預(yù)防措施　　15、記錄　　16、環(huán)境管理體系審核　　17、管理評(píng)審

要素名稱一級(jí)要素二級(jí)要素

（一）環(huán)境方針1、環(huán)境方針

（二）規(guī)劃（策劃）2、環(huán)境因素

3、法律和其他要求

4、目標(biāo)和指標(biāo)

5、環(huán)境管理方案

（三）實(shí)施和運(yùn)行6、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任

7、培訓(xùn)、意識(shí)和能力

8、信息交流

9、環(huán)境管理體系文件

10、文件控制

11、運(yùn)行控制

12、應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)

（四）檢查和糾正措施13、監(jiān)測(cè)和測(cè)量

14、不一致糾正和預(yù)防措施

15、記錄

16、環(huán)境管理體系審核

（五）管理評(píng)審17、管理評(píng)審

五、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)比較　

ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)已被全世界80多個(gè)國(guó)家和區(qū)域的組織所采用,為廣大組織提供了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系方面的要素、導(dǎo)則的要求.ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)從原材料的選擇、設(shè)計(jì)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用到最終廢棄物的處置進(jìn)行全過(guò)程的管理,二者共同之處有:

1、ISO14000與ISO9000具有共同的實(shí)施對(duì)象:在各類組織建立科學(xué)、規(guī)范和程序化的管理系統(tǒng).

2、兩套標(biāo)準(zhǔn)的管理體系相似:ISO14000某些標(biāo)準(zhǔn)的框架、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容參考了ISO9000中的某些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的框架、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容.

但這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)涵和承諾對(duì)象上不同,主要表現(xiàn)在:

1、承諾對(duì)象不同:ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的承諾對(duì)象是產(chǎn)品的使用者、消費(fèi)者,它是按不同消費(fèi)者的需要,以合同形式進(jìn)行體現(xiàn)的.而ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)則是向相關(guān)方的承諾,受益者將是全社會(huì),是人類的生存環(huán)境的人類自身的共同需要,這無(wú)法通過(guò)合同體現(xiàn),只能通過(guò)利益相關(guān)方,其中主要是政府來(lái)代表社會(huì)的需要,用法律、法規(guī)來(lái)體現(xiàn),所以ISO14000的最低要求是達(dá)到政府規(guī)定的環(huán)境法律、法規(guī)與其他要求.

2、承諾的內(nèi)容不同:ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是保證產(chǎn)品的質(zhì)量;而ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)則是要求組織承諾遵守環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求,并對(duì)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾.

3、體系的構(gòu)成模式不同:ISO9000質(zhì)量管理模式是封閉的,而環(huán)境管理體系則是螺旋上升的開(kāi)環(huán)模式.要求體系不斷地有所改進(jìn)和提高.

4、審核認(rèn)證的依據(jù)不同:ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的根本依據(jù);而環(huán)境管理體系認(rèn)證除符合ISO14001外,還必須結(jié)合本國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如果組織的環(huán)境行為不能滿足國(guó)家要求,則難以通過(guò)體系的認(rèn)證.

5、對(duì)審核人員資格的要求不同:ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)涉及的是環(huán)境問(wèn)題,面對(duì)的是如何按照本國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境,污染防治和處理的具體環(huán)境問(wèn)題,故環(huán)境管理體系對(duì)組織有目標(biāo)、指標(biāo)的要求,因而從事ISO14000認(rèn)證工作的人員必須具備響應(yīng)的環(huán)境知識(shí)的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn),否則難以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題做出正確判斷.

六、為什么ISO14000管理標(biāo)準(zhǔn)是必要的?

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的初衷是既要有利于環(huán)境,又要有利于經(jīng)濟(jì),當(dāng)然還有社會(huì)問(wèn)題.毫無(wú)疑問(wèn),這些年世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了眾多的好處和社會(huì)進(jìn)步.就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,世界范圍內(nèi)自然存在著明顯的區(qū)別.西方工業(yè)國(guó)家,美國(guó)和歐盟國(guó)家,屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家,他們?cè)诤芏喾矫娑挤Q得上是榜樣.中國(guó)正以驚人的速度發(fā)展成一個(gè)工業(yè)國(guó)家.特別是由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)表現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),明確的表現(xiàn)了這種進(jìn)步.

工業(yè)國(guó)家在某種程度上也有苦澀的經(jīng)歷,那就是伴隨著毫無(wú)約束的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),出現(xiàn)了巨大的環(huán)境問(wèn)題.

長(zhǎng)期以來(lái),人們忽略了這些環(huán)境問(wèn)題.剛結(jié)束的這個(gè)世紀(jì)是一個(gè)掠奪自然的世紀(jì).在新開(kāi)始的這個(gè)千年,保護(hù)自然將成為社會(huì)活動(dòng)的中心.環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)重要方面.

遵循國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn),特別是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),是影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題.尤其對(duì)于出口性國(guó)家,如中國(guó),符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)重要問(wèn)題.經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)猶如中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī),及時(shí)尋求緊要的,必須的環(huán)保措施并不是次要工作,這已成為當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù).

盡管ISO14000是自愿標(biāo)準(zhǔn),且這是無(wú)法改變的,但中國(guó)政府已將實(shí)施ISO14000宣布為國(guó)家環(huán)境政策的目標(biāo).因此才簽定我們這個(gè)中德政府間的合作項(xiàng)目,以便在中國(guó)企業(yè)中宣傳和支持ISO14000的實(shí)施.

我們應(yīng)始終認(rèn)識(shí)到:即使在歐洲,環(huán)保也不是憑空臆想出來(lái)的,而是經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的過(guò)程.當(dāng)時(shí)有來(lái)自消費(fèi)者和相關(guān)方的壓力,有立法的壓力,有廢物處理費(fèi)用增長(zhǎng),特別是工業(yè)廢物,即特殊廢物處理漲價(jià)的壓力.特別是后者說(shuō)明了:由于廢物處理費(fèi)用不斷增加,如果企業(yè)能減少生產(chǎn)廢物的話,則確實(shí)會(huì)節(jié)省資金.設(shè)計(jì)減少企業(yè)廢物產(chǎn)生的方案,就意味著“環(huán)境管理”.未來(lái)的幾年中,中國(guó)廢物處理的費(fèi)用也會(huì)上漲,“環(huán)境管理”的措施在此也會(huì)有助于節(jié)省資金.

七、認(rèn)證會(huì)帶來(lái)哪些好處?

出口市場(chǎng)上的國(guó)際壓力在這里也起到了重要的作用.自從1996年有了國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)ISO14000以來(lái),亞洲地區(qū)就非?；钴S.比如日本就在ISO14001認(rèn)證工作上處于領(lǐng)先地位.目前歐洲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)EMAS也在適應(yīng)國(guó)際發(fā)展.EMAS和ISO14000將共同強(qiáng)勁發(fā)展.這已是國(guó)際化的明顯趨勢(shì).

中國(guó)即將成為國(guó)際貿(mào)易組織的成員,因此在將來(lái)執(zhí)行國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)ISO14000對(duì)中國(guó)非常重要.對(duì)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)這就意味著,出于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的原因也要加入ISO14000體系.

迄今實(shí)施環(huán)境管理體系的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明:在環(huán)境管理體系的實(shí)施初期,需要大量的工作和咨詢,需要時(shí)間和費(fèi)用.這一點(diǎn)是應(yīng)明確指出的.一些企業(yè)經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間實(shí)施認(rèn)證所需的相關(guān)措施,其經(jīng)驗(yàn)表明,企業(yè)可從中節(jié)省大量資金.通過(guò)減少?gòu)U物的產(chǎn)生量,降低能源消耗和減少事故,不僅可以減少對(duì)環(huán)境的污染,而且節(jié)省的資金遠(yuǎn)比上治理措施投入的資金多.通過(guò)環(huán)境管理體系的實(shí)施,企業(yè)因減少對(duì)環(huán)境的污染而顯著提高效益,降低生產(chǎn)成本,樹(shù)立良好的形象.換言之,企業(yè)因此變得先進(jìn)且有競(jìng)爭(zhēng)力.

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