一、概述
由中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會組織牽頭編制的《信息系統(tǒng)建設和服務能力評估體系 能力要求》（T/CITIF 001-2019，簡稱《能力要求》）團體標準已在全國團體標準信息平臺公開發(fā)布?！赌芰σ蟆肥俏覈畔⑾到y(tǒng)建設和服務能力領域的首個團體標準，旨在通過該標準的實施提升信息系統(tǒng)建設和服務行業(yè)整體水平，并為科學公正地評價信息系統(tǒng)建設和服務提供者的綜合能力提供參考。
原“信息系統(tǒng)集成資質“取消后目前已正式變更為：信息系統(tǒng)建設和服務能力評估體系CS。
二、關于《能力要求》的背景意義
當前，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術迅猛發(fā)展，正在廣泛深入地影響到生產(chǎn)生活、社會管理等方方面面。信息技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合對促進社會就業(yè)，拉動經(jīng)濟增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式和維護國家安全等具有十分重要的作用。信息系統(tǒng)建設和服務行業(yè)作為信息技術產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平和支撐能力對促進國家信息技術與經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。加快提升信息系統(tǒng)建設和服務提供者的能力，對推動兩化深度融合發(fā)展，促進新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合，加快制造強國和網(wǎng)絡強國建設都具有重要的意義。因此，信息系統(tǒng)建設和服務行業(yè)迫切需要一個能夠指導企業(yè)提升服務能力的標準。
《能力要求》的發(fā)布，一是落實黨中央、國務院相關工作部署，有助于推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設，加快國家信息化發(fā)展進程；二是發(fā)揮行業(yè)組織作用，凝聚行業(yè)共識，推動行業(yè)高質量發(fā)展；三是發(fā)揮標準促進企業(yè)發(fā)展的價值，凝練行業(yè)先進經(jīng)驗并反哺行業(yè)企業(yè)，幫助企業(yè)提升服務能力。
三、《能力要求》編制歷程
《能力要求》標準編制工作始于2016年12月，于2017年12月18日形成征求意見稿并對外公開征求意見。2018年9月6日，《能力要求》標準專家首次審查會成功召開。為進一步提高標準適宜性及適用性，2023年5月至6月期間，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會組織標準編寫組對5家不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同地域信息系統(tǒng)建設和服務提供者進行標準試驗驗證，取得良好應用效果。2023年11月26日，《能力要求》正式獲批發(fā)布?！赌芰σ蟆窔v時三年，編寫規(guī)范，過程完整，符合GB/T 1.1-2009 《標準化工作導則 第1部分:標準的結構和編寫》、《團體標準管理規(guī)定》和《中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會團體標準管理辦法（暫定）》要求。
四、信息系統(tǒng)建設和服務的內涵是什么
《能力要求》指出，信息系統(tǒng)建設和服務是指通過結構化的綜合布線系統(tǒng)，運用計算機網(wǎng)絡技術和軟件技術，將各個分離的設備、功能和信息等集成到相互關聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調的系統(tǒng)之中，以及為信息系統(tǒng)正常運行提供支持的服務，包括信息技術咨詢、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理，及信息系統(tǒng)的設計、開發(fā)、集成實施、運行維護和運營服務等。
首選，信息系統(tǒng)建設和服務的途徑是利用結構化的綜合布線系統(tǒng)，綜合運用計算機網(wǎng)絡技術和軟件技術等。這是區(qū)別信息系統(tǒng)建設和其他工程建設的主要特征之一。
其次，信息系統(tǒng)建設和服務的對象是各個分離的設備、功能和信息等集成到相互關聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調的系統(tǒng)之中。信息系統(tǒng)建設和服務不是簡單的設備堆砌，而是要通過設備、功能和信息等集成達成可以交互的系統(tǒng)。
再次，信息系統(tǒng)建設和服務的范圍是信息系統(tǒng)建設過程和信息系統(tǒng)正常運行所需要的服務，即建設和運維都是其內容。
最后，信息系統(tǒng)建設和服務常見的類別包括信息技術咨詢、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理，及信息系統(tǒng)的設計、開發(fā)、集成實施、運行維護和運營服務。
五、信息系統(tǒng)建設和服務能力從哪些方面評價
《能力要求》給出了信息系統(tǒng)建設和服務能力評估體系的總體框架，規(guī)定了信息系統(tǒng)建設和服務提供者應具備的能力要求，通過戰(zhàn)略管理、業(yè)務運營、基礎保障和改進創(chuàng)新四個能力域從不同維度指導信息系統(tǒng)建設和服務提供者建設與提升能力，戰(zhàn)略管理是頂層規(guī)劃，業(yè)務運營是核心活動，基礎保障是基本要素，改進創(chuàng)新是重要驅動。信息系統(tǒng)建設和服務能力由能力域、能力子域和能力項組成，共包括4個能力域，17個能力子域，46個能力項。
（1）戰(zhàn)略管理：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略執(zhí)行和戰(zhàn)略回顧從戰(zhàn)略管理的流程角度分解戰(zhàn)略管理的頂層規(guī)劃作用；
（2）業(yè)務運營：客戶關系、采購與外包是信息系統(tǒng)建設和服務提供者與用戶和協(xié)作方的關系管理，項目管理是信息系統(tǒng)建設和服務提供者業(yè)務運營的核心內容；
（3）基礎保障：人員、技術、資金、基礎設施是影響信息系統(tǒng)建設和服務質量的四個最基本要素，數(shù)據(jù)是衡量大數(shù)據(jù)時代信息系統(tǒng)建設和服務提供者利用數(shù)據(jù)提升服務能力和質量的重要要素，信息安全和質量管理貫穿信息系統(tǒng)建設和服務運營的整個生命周期；
（4）改進創(chuàng)新：知識管理是持續(xù)改進和創(chuàng)新的重要支撐，持續(xù)改進是知識管理和創(chuàng)新的目標。
六、信息系統(tǒng)建設和服務能力等級劃分和特征
標準分為共包括4個能力域，17個能力子域，47個能力項，主要內容分為四大類：戰(zhàn)略管理、業(yè)務運營、基礎保障、改進創(chuàng)新。信息系統(tǒng)建設和服務能力劃分為五個等級，等級從低到高分別用CS1級（初始級）、CS2級（基本級）、CS3級（良好級）、CS4級（優(yōu)秀級）、CS5級（杰出級）。
CS1級(初始級)
組織具備提供信息系統(tǒng)建設和服務活動及保障信息系統(tǒng)建設和服務活動開展的基礎能力。
CS2級(基本級)
組織實施了必要的信息系統(tǒng)建設和服務能力管理，日常的信息系統(tǒng)建設和服務能力活動有序開展。
CS3級(良好級)
組織的戰(zhàn)略、經(jīng)營、人才、技術和管理等綜合能力達到了良好的水平，主要業(yè)務領域具有較強的技術水平，保障信息系統(tǒng)建設，服務活動順利開展。
CS4級(優(yōu)秀級)
組織的戰(zhàn)略、經(jīng)營、人才、技術、管理和創(chuàng)新等綜合能力達到了優(yōu)秀的水平，熟悉主要業(yè)務領域的業(yè)務流程，主要業(yè)務領域中典型信息系統(tǒng)建設和服務項目具有較高技術水平。
CS5級(杰出級)
組織的戰(zhàn)略、經(jīng)營、人才、技術、數(shù)據(jù)、管理和創(chuàng)新等綜合能力達到了行業(yè)內先進的水平，對主要業(yè)務領域的業(yè)務流程有深入研究，主要業(yè)務領域中典型信息系統(tǒng)建設和服務項目技術居國內同行業(yè)領先水平。
七、申請條件
1、具有獨立企業(yè)法人地位，從事信息系統(tǒng)建設和服務業(yè)務1年以上；
2、社會信譽良好，有良好的資信和公眾形象，有良好的知識產(chǎn)權保護意識，近三年無觸犯國家法律法規(guī)的行為，無經(jīng)營異?；驀乐剡`法失信行為，無不正當競爭行為；
3、能夠提供充分滿足戰(zhàn)略管理、業(yè)務運營、基礎保障、改進創(chuàng)新等能力要求的真實性、適宜性和有效性證據(jù)。
八、申請流程
1、申請企業(yè)自主選擇評估機構，提交評估申請；
2、評估機構確定受理評估后，與申請企業(yè)簽訂評估合同；
3、申請企業(yè)向評估機構提交評估資料，評估機構進行文件評審；
4、文件評審通過后，評估機構實施現(xiàn)場評估；
5、現(xiàn)場評估結束后，評估機構做出機構推薦的評估結論，出具評估報告；
6、評估機構推薦為CS1級（初始級）、CS2級（基本級）評估結論的申請企業(yè)，報評估工作部備案審查通過后，得出最終評估結果；初次申請級別不得高于CS2級（基本級）。證書有效期內，達到一定的年限和能力要求，可以逐步進行升級，不可跨級別申請；
7、評估機構推薦為CS3 （良好級）評估結論的申請企業(yè)，由專家委員會定期召開專家評議會，對申請企業(yè)滿足能力要求的真實性、適宜性和有效性進行復核并評議，得出最終評估結果；
8、評估機構推薦為CS4級（優(yōu)秀級）、CS5級（杰出級）評估結論的申請企業(yè)，由專家委員會定期召開專家評議會，申請企業(yè)現(xiàn)場答辯(再評估時不需要現(xiàn)場答辯)，對申請企業(yè)滿足能力要求的真實性、適宜性和有效性進行復核并評議，得出最終評估結果。
九、所需資料示例：
所需資料示例：
能力域 文件夾 文件內容 提交要求
戰(zhàn)略管理 01營業(yè)執(zhí)照 營業(yè)執(zhí)照副本掃描件（PDF） 必須提供
02企業(yè)簡介 發(fā)展歷程和整體優(yōu)勢及市場地位、細分技術領域優(yōu)勢等介紹（word） 必須提供
03戰(zhàn)略規(guī)劃 公司整體中長期戰(zhàn)略規(guī)劃（含戰(zhàn)略目標）（word） 必須提供
04審計報告 近三年審計報告掃描件（PDF） 必須提供
業(yè)務運營 05項目列表 近三年完成的項目匯總表 必須提供
06典型項目 三個典型項目資料：
中標通知書、合同、清單、驗收文件等（PDF）
項目簡介（項目名稱、序號、項目金額、項目背景、實施內容、技術特點、難點及創(chuàng)新點）（word） 必須提供
基礎保障 07人員能力 人員信息表；公司架構圖及職責說明 必須提供
08自主產(chǎn)品 近三年取得自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品信息表，包括：第三方測試報告、軟件著作權證書、發(fā)明專利證書的編號 必須提供
09軟件介紹 選取1-2個主要軟件產(chǎn)品做介紹（包括主要功能和特點、技術架構、應用案例等）（word） 必須提供
10信息系統(tǒng) 企業(yè)正在使用的信息管理系統(tǒng)列表 必須提供
11資質和榮譽情況匯總 體系證書、資質榮譽、標準參與情況匯總表（包括參與制定的行業(yè)標準、白皮書；信息系統(tǒng)建設和服務業(yè)務相關技術的獲獎情況，如科技進步獎、發(fā)明專利獎等） 必須提供
創(chuàng)新改進 創(chuàng)新改進 研發(fā)專項審計報告（PDF） 如沒有，可不提供
注：近三年：是指企業(yè)申請能力評估年度之前的三個自然年度。
十、證書管理：
1、證書由評估機構頒發(fā)，帶有電子聯(lián)合會能力評估統(tǒng)一標識，證書信息可在評估工作管理平臺查詢。證書自頒發(fā)之日起有效期4年。
2、在證書有效期內，不能按時提交年度自查報告和接受監(jiān)督評估的獲證企業(yè)，視為自動放棄其證書。
3、獲證企業(yè)證書期滿未提出申請的，或再評估不符合要求的，其證書到期自動失效。
十一、證書保持：
1、CSI 級(初始級)、CS2 級(基本級)獲證企業(yè)，自證書發(fā)放日起，在每年規(guī)定的期限內通過評估工作管理平臺提交年度自查報告，由頒證機構對年度自查情況進行真實性和有效性文件復核。評估機構如發(fā)現(xiàn)年度自查報告存在異議，可對獲證組織采取現(xiàn)場復核。
2、CS3 級(良好級)、CS4 級(優(yōu)秀級)、CS5 級(杰出級)獲證企業(yè)， 自證書發(fā)放日起12-18個月內，至少進行一次監(jiān)督評估，證書有效期內至少開展 2 次監(jiān)督評估，監(jiān)督評估人日數(shù)不應少于對應級別初次評估總人日數(shù)的一半，兩次監(jiān)督評估內容應完整覆蓋該能力級別所要求的能力項過程要求和度量項要求。
3、監(jiān)督評估過程中，對未能達到相應級別能力要求的獲證企業(yè)進行降級處理。
4、獲證企業(yè)應在證書有效期滿前 3 個月內提出再評估申請，再評估程序與初次評估程序一致。在評估過程中，對未能達到相應級別能力要求的獲證企業(yè)進行降級處理。
十二、申請CS信息系統(tǒng)建設和服務能力評估資質意義：
1、有利于提高信息系統(tǒng)建設和服務企業(yè)的能力與水平，加強自身建設，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營、技術和管理能力，參與市場競爭；
2、有利于系統(tǒng)建設和服務企業(yè)展示自身實力，便于信息系統(tǒng)項目主建單位對項目承建單位的選擇，降低前期溝通成本；
3、促進信息系統(tǒng)建設和服務行業(yè)高質量發(fā)展，規(guī)范信息系統(tǒng)建設和服務能力評估工作。
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