國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，國家發(fā)展改革委副主任王昌林公布了海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的核心政策措施。這場由財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署及海南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同出席的發(fā)布會(huì)，揭開了海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵篇章——封關(guān)運(yùn)作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。
王昌林將現(xiàn)階段封關(guān)政策措施概括為“四個(gè)更加” ，這標(biāo)志著中國最大自由貿(mào)易港的制度框架已經(jīng)清晰，2025年底全島封關(guān)運(yùn)作進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
01、封關(guān)政策核心框架
“按照總體方案關(guān)于‘分步驟、分階段建立自貿(mào)港政策制度體系’的要求，結(jié)合海南發(fā)展實(shí)際，我們會(huì)同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施。”王昌林在發(fā)布會(huì)上表示。這些措施具體可以概括為 “四個(gè)更加” 的政策框架。
在貨物“零關(guān)稅”政策方面，
海南將迎來質(zhì)的飛躍。根據(jù)新政策，“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將從當(dāng)前的21%大幅提高至74%。島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的產(chǎn)品可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。
貿(mào)易管理措施將更加寬松。
在“一線”進(jìn)口方向，政策將對(duì)全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排，突破現(xiàn)行貿(mào)易管理限制。
通行便利化程度顯著提升。
海南將以現(xiàn)有8個(gè)對(duì)外開放口岸作為“一線”口岸，對(duì)符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行;同時(shí)設(shè)置運(yùn)行?？谛潞８邸⒑？谀细鄣?0個(gè)“二線口岸”，對(duì)進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。
監(jiān)管模式將更加高效精準(zhǔn)。
政策明確對(duì)“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項(xiàng)開放政策平穩(wěn)落地。相關(guān)文件將于近期陸續(xù)公布，并于全島封關(guān)之日起施行。
02、封關(guān)前后的政策之變
隨著2025年底封關(guān)日期的臨近，海南自貿(mào)港政策體系正在經(jīng)歷系統(tǒng)性變革。這些變化不僅重塑海南的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，也將重新定義企業(yè)與個(gè)人在海南的發(fā)展機(jī)遇。
在企業(yè)所得稅方面
封關(guān)前僅對(duì)143個(gè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅;封關(guān)后，只要是注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的企業(yè)(負(fù)面清單行業(yè)除外)，一律減按15%征收企業(yè)所得稅，不再限制特定行業(yè)范圍。
個(gè)人所得稅政策同樣放寬
封關(guān)前僅針對(duì)高端人才和緊缺人才實(shí)行稅負(fù)超過15%部分免征;封關(guān)后，一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南累計(jì)居住滿183天的個(gè)人，均可按照3%、10%、15%三檔超額累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅，惠及面大幅擴(kuò)展。
零關(guān)稅政策將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍
封關(guān)前通過“一負(fù)三正”清單管理實(shí)施;封關(guān)后將對(duì)進(jìn)口征稅商品實(shí)行目錄管理，目錄之外的貨物進(jìn)入海南免征進(jìn)口關(guān)稅，免稅產(chǎn)品比例將達(dá)到驚人的99%。
稅制改革同步推進(jìn)
全島封關(guān)運(yùn)作時(shí)，將增值稅、消費(fèi)稅等稅費(fèi)簡并，只在銷售環(huán)節(jié)征收銷售稅，取消增值稅，大幅減輕企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
03、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇全面釋放
海南封關(guān)政策將催生多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)賽道，為企業(yè)和投資者帶來前所未有的機(jī)遇。
免稅消費(fèi)領(lǐng)域
將迎來爆發(fā)式增長。離島免稅購物額度將從當(dāng)前的每年每人10萬元進(jìn)一步提升，預(yù)計(jì)2025年免稅銷售額將突破2000億元。中國中免作為壟斷海南免稅市場90%份額的龍頭企業(yè)，已在三亞、海口免稅城全面布局。
物流航運(yùn)板塊
將直接受益于封關(guān)運(yùn)作。據(jù)預(yù)測，封關(guān)后跨境物流需求將增長3倍。瓊州海峽客滾運(yùn)輸龍頭海峽股份、參股洋浦港碼頭的中遠(yuǎn)?？氐绕髽I(yè)將深度受益。海南作為“中國-東盟中轉(zhuǎn)樞紐”的地位確立后，集裝箱吞吐量有望翻倍。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求激增
環(huán)島交通、園區(qū)配套建設(shè)將帶動(dòng)基建投資超1000億元。海南國資旗下的海南發(fā)展參與?？谂R空經(jīng)濟(jì)區(qū)、口岸升級(jí)工程，海南高速運(yùn)營環(huán)島高速路網(wǎng)，均處于有利位置。
金融開放領(lǐng)域迎來重大突破
7月21日，中國人民銀行海南省分行等五部門聯(lián)合印發(fā)《海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》，支持境外投資者投資海南自貿(mào)港內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的各類產(chǎn)品，初期試點(diǎn)總規(guī)模上限為100億元。
熱帶農(nóng)業(yè)與食品加工產(chǎn)業(yè)獲得雙重驅(qū)動(dòng)
零關(guān)稅降低進(jìn)口原料成本疊加15%企業(yè)所得稅政策，使田野股份等熱帶果蔬加工龍頭企業(yè)的毛利率有望從當(dāng)前的45%進(jìn)一步提升。
04、封關(guān)準(zhǔn)備全面就緒
在硬件設(shè)施方面，海南封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備已進(jìn)入最后沖刺階段。31個(gè)口岸項(xiàng)目全部建成，信息化系統(tǒng)投入試運(yùn)行，為2025年12月31日全面封關(guān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
航空口岸作為海南對(duì)外交通的核心樞紐，承擔(dān)著先鋒隊(duì)作用。海南控股機(jī)場集團(tuán)組建專班推進(jìn)封關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，在全省率先啟動(dòng)5個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)。美蘭、鳳凰和博鰲三大機(jī)場封關(guān)項(xiàng)目已于今年2月順利通過國家驗(yàn)收，目前正配合相關(guān)部門開展壓力測試、隊(duì)伍建設(shè)及人員培訓(xùn)。
海南省委副書記、省長劉小明近日在海口新海港和南港“二線口岸”調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“口岸建設(shè)對(duì)封關(guān)運(yùn)作的重要性不言而喻。要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，抓好抓實(shí)口岸建設(shè)，確保封關(guān)運(yùn)作萬無一失。
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