全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央原副主席、上海市政協(xié)原副主席趙雯：制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則
目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已部署在全國(guó)17個(gè)地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作。然而，全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央原副主席、上海市政協(xié)原副主席趙雯發(fā)現(xiàn)，目前各地試點(diǎn)做法不一致，亟需構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。
趙雯注意到，我國(guó)現(xiàn)行法律中尚未明確界定“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的概念，因此對(duì)于數(shù)據(jù)能否作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中的定位，以及如可作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，其登記機(jī)關(guān)、登記主體、登記客體等問(wèn)題，實(shí)踐中均尚未達(dá)成共識(shí)。
當(dāng)前，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已在登記方面開(kāi)展試點(diǎn)。在登記試點(diǎn)區(qū)域中，登記的對(duì)象存在多種不同做法。如北京、浙江、廣東、江蘇等地將數(shù)據(jù)集合或數(shù)據(jù)作為登記對(duì)象，上海將數(shù)據(jù)產(chǎn)品作為登記對(duì)象。
與此同時(shí)，在地方層面有數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記兩套體系，存在登記對(duì)象重合的情況，容易導(dǎo)致權(quán)利歸屬的沖突，也會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。此外，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建需要相關(guān)司法、行政部門的協(xié)同配合，但目前各相關(guān)部門的角色定位、職責(zé)分工和合作機(jī)制等尚不清晰，導(dǎo)致協(xié)同治理效率低下。
趙雯建議，在“建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等‘三權(quán)分置’的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制”基礎(chǔ)上，“推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用和市場(chǎng)化流通交易，逐步形成中國(guó)特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系”的基礎(chǔ)上，盡快厘清數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的邊界，明確兩類保護(hù)機(jī)制的價(jià)值內(nèi)涵和應(yīng)用場(chǎng)景，區(qū)分各自的對(duì)象，建立協(xié)同保護(hù)體系。
“建議盡快總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記條例，完善配套的登記和審查工作指南，明確數(shù)據(jù)登記的規(guī)則、效力和登記對(duì)象。”趙雯說(shuō)。
此外，趙雯建議，建立分工明確、有序協(xié)同的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系。立足數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的定位，從提升數(shù)據(jù)治理水平與能力的角度加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立分工明確、有序協(xié)同的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系，打造數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、保護(hù)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，完善數(shù)據(jù)要素服務(wù)生態(tài)。
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