近日，浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于持續(xù)深化“藍天”專項行動的通知。其中提到，對發(fā)明專利授權(quán)率高、創(chuàng)新主體口碑好、代理文本質(zhì)量高的機構(gòu)，可加大公開推介和宣傳力度。建立代理非正常專利申請、惡意商標申請內(nèi)部防范機制，杜絕與無資質(zhì)機構(gòu)各種形式的利益勾連，特別是撰寫外包、“掛證”、以不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)行為。
浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于持續(xù)深化“藍天”專項行動的通知
各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局：
為深入貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國知發(fā)運函字〔2024〕69號)，進一步規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，有效支撐知識產(chǎn)權(quán)強省建設，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、突出重點，加強源頭治理
(一)嚴厲打擊團伙型非正常專利申請代理行為。建立健全市場監(jiān)管、科技、稅務、檢察、公安等部門協(xié)作機制，通過對歷年非正常專利申請大數(shù)據(jù)分析與研判，完善違法行為主動發(fā)現(xiàn)機制，重點打擊通過設立關(guān)聯(lián)公司、空殼公司、冒用身份信息等專門編造專利的團伙型非正常專利申請代理行為。對其中涉嫌偷逃稅款、與申請人串通騙取政府獎勵補貼的涉嫌違法犯罪的，及時移送公安部門。
(二)持續(xù)嚴查無資質(zhì)專利代理行為。圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)辦線索及投訴舉報線索，結(jié)合日常檢查，以“零容忍”的態(tài)度重拳打擊無資質(zhì)專利代理行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。嚴肅查處出租、出借資質(zhì)行為，堅決執(zhí)行“雙處罰”。
(三)加大惡意商標代理違法行為打擊力度。加強對商標代理機構(gòu)代理惡意“撤三”、搶注囤積、注冊重大不良影響商標、惡意制造同日申請等行為的排查和監(jiān)控，要加強數(shù)據(jù)梳理分析，必要時提請國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)取審查原始數(shù)據(jù)，不斷完善商標代理違法行為觸發(fā)式監(jiān)管機制。
二、加強規(guī)范，促進代理質(zhì)量提升
(四)強化平臺型機構(gòu)綜合監(jiān)管。進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)平臺型知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)經(jīng)營行為，將知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與廣告、價格、反不正當競爭等市場監(jiān)管職能有機結(jié)合，督導平臺建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)站展示內(nèi)容，開展網(wǎng)絡代理資質(zhì)、合規(guī)性經(jīng)營公示活動，探索通過區(qū)塊鏈存證等手段建立知識產(chǎn)權(quán)服務可追溯機制。
(五)探索建立代理質(zhì)量評價機制。各地要加強對代理機構(gòu)的屬地管理，探索開展代理質(zhì)量評價、代理機構(gòu)推介等活動。鼓勵組織轄區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)探索開展創(chuàng)新主體及行業(yè)技術(shù)專家、代理行業(yè)組織共同參與的知識產(chǎn)權(quán)代理質(zhì)量評價監(jiān)測活動，建立多方參與的新型監(jiān)管服務模式。對發(fā)明專利授權(quán)率高、創(chuàng)新主體口碑好、代理文本質(zhì)量高的機構(gòu)，可加大公開推介和宣傳力度。
(六)建立健全以質(zhì)量為導向的代理服務招標機制。各地要科學分析當?shù)乜萍挤諛I(yè)成本構(gòu)成及供需矛盾，主動培育、激勵、引進優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務資源，主動挖掘并引進與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相適應的知識產(chǎn)權(quán)服務供給，引導高校、科研機構(gòu)、公共醫(yī)療單位等由財政資金形成的創(chuàng)新成果建立以質(zhì)量為導向的招標機制，避免低價惡性競爭。
三、完善機制，健全科學監(jiān)管體系
(七)落實委托執(zhí)法責任。各市局要高度重視，加強工作保障，加強執(zhí)法力量統(tǒng)籌，確保專利代理相關(guān)行政處罰委托事項實施到位。要注重以知識產(chǎn)權(quán)申請人(權(quán)利人)為突破口，加強線索跟蹤和靶向監(jiān)管，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管及時性、有效性、綜合性的監(jiān)管優(yōu)勢，查處一批有影響力、有震攝力的案件。要嚴格按照有關(guān)規(guī)定認定違法所得，對涉及低質(zhì)量代理、非正常專利申請代理，拒不配合調(diào)查等，要作為從重情節(jié)予以處罰。
(八)推進區(qū)域協(xié)作。各地要認真貫徹落實《長三角地區(qū)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一體化合作備忘錄》，加大跨地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管力度，完善跨區(qū)域協(xié)查機制。要打破區(qū)域邊界，鼓勵和引導屬地知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)和創(chuàng)新主體跨區(qū)域優(yōu)選代理機構(gòu)，加快形成各方廣泛參與的代理行業(yè)監(jiān)管新局面。
(九)強化行政指導。督導代理機構(gòu)開展自查自糾，加強自我管理，完善內(nèi)部制度建設與人員管理，建立代理非正常專利申請、惡意商標申請內(nèi)部防范機制，杜絕與無資質(zhì)機構(gòu)各種形式的利益勾連，特別是撰寫外包、“掛證”、以不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)行為。
(十)深化信用監(jiān)管。依法開展專利代理、商標代理行業(yè)信用評價，做好評價信息采集、計分評級校對、異議修復、評價結(jié)果運用等工作。要將信用評價結(jié)果充分運用于日常監(jiān)督、政策支持與評估激勵，依法落實守信激勵和失信懲戒措施，不斷拓展對信用評價結(jié)果的社會化運用，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。
(十一)加強行業(yè)自律。指導知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、專利代理人協(xié)會等社會團體進一步發(fā)揮行業(yè)組織的作用，完善自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，壯大知識產(chǎn)權(quán)專志愿者隊伍，加大優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)的培育力度，加強業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流，引導機構(gòu)自覺抵制違法違規(guī)代理行為，牢固樹立質(zhì)量優(yōu)先的價值導向。
各單位要按照國家知識產(chǎn)權(quán)局和本通知要求，依照各自職責，對專利代理機構(gòu)及分支機構(gòu)、專利代理師、商標代理機構(gòu)及其他知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)開展全面排查，建立健全日常監(jiān)管機制、信用監(jiān)管機制、宣傳培訓機制、專業(yè)支持和專家咨詢機制等，對重點監(jiān)控名單要重點檢查，確保檢查對象無遺漏、檢查內(nèi)容無遺漏、應罰盡罰無遺漏。
請各設區(qū)市局于2024年6月20日前將本地實施細化方案，11月20日前將年度工作總結(jié)報送省局，聯(lián)系人：省局知識產(chǎn)權(quán)運促處李雪芹，電話：0571-89767051.
附件：國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知
浙江省市場監(jiān)督管理局
2024年6月6日
(此件公開發(fā)布)
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