近日，上海市知識產權局印發(fā)關于《上海市知識產權局2024年知識產權代理行業(yè)“藍天”行動實施方案》的通知。其中提到，從嚴查處擾亂行業(yè)秩序的違法違規(guī)行為。加強央地協(xié)同，聚焦重點問題線索，著重打擊團伙型非正常專利申請代理、無資質專利代理、惡意“撤三”等商標代理、冒用官方名義等不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)行為，從嚴認定違法所得，加強綜合整治。
關于印發(fā)《上海市知識產權局2024年知識產權代理行業(yè)“藍天”行動實施方案》的通知
滬知局〔2024〕13 號
各區(qū)知識產權局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市知識產權局相關處室，市知識產權服務中心，市知識產權保護中心，有關社會團體：
現(xiàn)將《上海市知識產權局2024年知識產權代理行業(yè)“藍天”行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
上海市知識產權局
2024年5月14日
上海市知識產權局2024年知識產權代理行業(yè)“藍天”行動實施方案
為進一步規(guī)范本市知識產權代理行業(yè)秩序，促進行業(yè)高質量發(fā)展，有效支撐專利轉化運用和知識產權保護，按照《國家知識產權局關于深化“藍天”行動促進知識產權代理行業(yè)高質量發(fā)展的通知》(國知發(fā)運函字〔2024〕69號)要求，結合本市實際，制定2024年知識產權代理行業(yè)“藍天”行動實施方案。
一、工作目標
堅持問題導向，聚焦代理執(zhí)業(yè)突出問題、監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)和行業(yè)發(fā)展短板弱項，通過完善閉環(huán)管理、推動信用賦能、加大打擊力度、強化正向引導、加強政策扶持等措施，有效維護代理行業(yè)秩序，有力促進代理質量提升，充分發(fā)揮代理行業(yè)對于保障社會經濟高質量發(fā)展的積極作用。
二、重點任務
（一）深化代理機構信用風險分類管理
1.進一步健全知識產權代理機構信用風險分類指標體系。參照國家知識產權局有關規(guī)定和地方標準，及時歸集代理機構的許可備案信息、執(zhí)業(yè)行為信息、抽查檢查信息、代理質量信息等信息，科學賦予指標權重，并根據(jù)監(jiān)管實際不斷更新調整，持續(xù)優(yōu)化完善。各區(qū)知識產權局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局(以下簡稱“各區(qū)局”)做好知識產權代理機構信用風險分類結果運用，根據(jù)評價結果實施“觸發(fā)式監(jiān)管”，對風險小的機構“無事不擾”，對風險高的機構加強指導和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法代理行為的，依法查處。
2.統(tǒng)籌建設代理機構信用風險監(jiān)管系統(tǒng)。以上海市知識產權局數(shù)字化轉型工作為依托，加快推進代理機構信用風險監(jiān)管系統(tǒng)建設，建立健全本市監(jiān)管對象庫，通過與有關系統(tǒng)的有機整合和各類數(shù)據(jù)的匯聚融合等方式，采集申請注冊、審查審理、舉報投訴、網(wǎng)絡監(jiān)測等方面專利商標代理信息，建立信息歸集、分析加工、共享應用的閉環(huán)模式，為各區(qū)局實施分類監(jiān)管提供技術支撐。
（二）著力推動信用賦能行業(yè)高質量發(fā)展
3.嚴格執(zhí)行國家知識產權局《專利代理信用評價管理辦法(試行)》。按照“應列盡列”原則，全面、及時、準確采集信用評價相關信息，做好信息錄入、計分評級、異議修復等工作，確保評價結果與機構經營異常、行政處罰等信息的一致性。加強信用評價結果運用，實現(xiàn)評價結果與日常監(jiān)管、政策支持、評優(yōu)獎勵等工作的協(xié)同聯(lián)動。
4.推動《專利代理機構信用綜合評價指南》地方標準實施運用。鼓勵行業(yè)協(xié)會根據(jù)地方標準開展信用評價，依法對信用良好的機構給予重點推薦等激勵措施。在高校、科研機構等單位探索推行地方標準運用，支撐建立以質量為導向的代理服務招標機制。
（三）綜合治理代理行業(yè)違法違規(guī)行為
5.從嚴查處擾亂行業(yè)秩序的違法違規(guī)行為。加強央地協(xié)同，聚焦重點問題線索，著重打擊團伙型非正常專利申請代理、無資質專利代理、惡意“撤三”等商標代理、冒用官方名義等不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)行為，從嚴認定違法所得，加強綜合整治。
6.重點整治不規(guī)范經營行為。各區(qū)局通過“雙隨機、一公開”檢查等，提升代理機構和從業(yè)人員合法規(guī)范經營意識，督促其依法完善備案信息、健全內部管理制度、建立惡意申請篩查機制等;通過網(wǎng)絡監(jiān)測等方式，嚴格規(guī)范代理機構在各類網(wǎng)絡平臺上冒用官方名稱、標識等招攬業(yè)務的行為。同時，督促相關網(wǎng)絡平臺刪除鏈接、健全內部篩查管理制度。加強專利快速預審、優(yōu)先審查等服務事項的宣傳力度，防范代理機構利用信息不對稱、聲稱有內部快速授權渠道等方式謀取不法利益，對違規(guī)機構及時依法采取措施，對于情節(jié)嚴重的，市知識產權保護中心根據(jù)有關規(guī)定從嚴處理其快速預審請求。
7.健全跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制。以推進落實長三角地區(qū)專利代理行業(yè)高質量發(fā)展合作備忘錄有關內容為重點，圍繞違法開展專利商標代理、出租出借專利代理資質等問題，深化跨省協(xié)作、案件移送等代理監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機制。
（四）持續(xù)加大代理行業(yè)正向引導
8.加大代理行業(yè)政策扶持。出臺推動上海市知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展若干措施，優(yōu)化知識產權代理服務供給質量和結構。修訂《上海市知識產權專項資金管理辦法》，鼓勵本市專利代理機構做大做強。組織召開新設立專利商標代理機構的執(zhí)業(yè)指導會，對首次執(zhí)業(yè)專利代理師開展執(zhí)業(yè)規(guī)范培訓。對新設立機構、新執(zhí)業(yè)代理人員探索實施包容審慎的“沙盒監(jiān)管”，推行輕微違法容錯糾錯制度。
9.不斷推進社會監(jiān)督工作。進一步暢通社會公眾舉報投訴渠道，依托上海市知識產權局業(yè)務事項中心整合各類投訴渠道，及時處理舉報信息、開展線索核查、及時反饋結果。
10.切實加強行業(yè)自律工作。支持上海市知識產權服務行業(yè)協(xié)會進一步健全行業(yè)自律體系，持續(xù)開展上海市專利代理機構《知識產權代理行業(yè)服務公約》公約上墻活動，主動接受社會監(jiān)督;繼續(xù)舉辦“上海市知識產權服務業(yè)技能大賽”，提升知識產權代理機構業(yè)務水平。
三、工作要求
市知識產權局將持續(xù)加強對各區(qū)局代理監(jiān)管工作的督導，組織開展知識產權代理監(jiān)管人員業(yè)務培訓和情況交流，不斷提升監(jiān)管人員業(yè)務能力。
各區(qū)局要認真落實本實施方案各項工作任務，切實履行屬地監(jiān)管責任，加大監(jiān)管服務力度，加強宣傳引導，確保取得成效。在實施過程中，及時報送發(fā)現(xiàn)的問題和有益經驗做法。
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