01、優(yōu)化專利復(fù)審、無效宣告請求預(yù)審服務(wù)
考慮到試點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心目前的專利復(fù)審、無效宣告請求預(yù)審的案件量均較少，遠(yuǎn)達(dá)不到國家知識產(chǎn)權(quán)局給定的案件量限額，因此，建議放寬對專利復(fù)審、無效宣告請求所對應(yīng)專利的技術(shù)領(lǐng)域要求，只要專利復(fù)審、無效宣告請求人所在地區(qū)屬于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)的地域范圍，即可受理其專利復(fù)審、無效宣告請求預(yù)審服務(wù)申請;同時，對于申請主體是否要備案的要求，各地知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也可視實(shí)際情況進(jìn)一步放寬。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對于專利無效宣告案件，不僅請求人有加快專利無效宣告程序的需求，在特定情況下，如作為被控侵權(quán)人的請求人并無充分證據(jù)和把握無效他人專利，只是基于訴訟策略的需要不得已提出專利無效宣告請求，這時專利權(quán)人就有加快專利無效宣告程序的迫切需求——希望盡量縮短無效宣告程序的周期，減少無效宣告程序?qū)ζ渚S權(quán)的干擾。因此，當(dāng)請求人提出專利無效宣告請求時，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也可應(yīng)專利權(quán)人的請求對無效宣告案件進(jìn)行加快打標(biāo)，以便復(fù)審無效部早日作出專利無效宣告請求審查決定，為專利權(quán)人快速維權(quán)提供便利。
02、擴(kuò)大專利權(quán)評價報(bào)告請求預(yù)審試點(diǎn)范圍
專利權(quán)評價報(bào)告是專利行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理、審理專利侵權(quán)糾紛的重要證據(jù)。專利權(quán)評價報(bào)告請求預(yù)審服務(wù)可以大幅縮短專利權(quán)評價報(bào)告的出具周期，為專利侵權(quán)糾紛及時、高效化解和專利的轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供極大的便利。從深圳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心試點(diǎn)情況來看，經(jīng)過預(yù)審的外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)評價報(bào)告請求的審查周期從普通程序的3個月左右縮短至15天以內(nèi)，十分有利于權(quán)利人專利維權(quán)及轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率的提升，貼合了創(chuàng)新主體的實(shí)際需求。
目前試點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心提供的專利權(quán)評價報(bào)告請求預(yù)審服務(wù)難以匹配創(chuàng)新主體快速獲得專利權(quán)評價報(bào)告的需求。為了更好地回應(yīng)創(chuàng)新主體不斷增長的專利權(quán)評價報(bào)告快速出具需求，更加充分地發(fā)揮專利權(quán)評價報(bào)告快速審查通道的優(yōu)勢，建議在總結(jié)專利權(quán)評價報(bào)告預(yù)審試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時擴(kuò)大專利權(quán)評價報(bào)告請求預(yù)審試點(diǎn)范圍，讓更多的地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開展專利權(quán)評價報(bào)告預(yù)審服務(wù)工作。
03、加快推進(jìn)專利無效宣告案件與專利侵權(quán)糾紛案件聯(lián)合審理
在實(shí)踐中，絕大多數(shù)專利無效宣告請求由與專利權(quán)存在現(xiàn)實(shí)或潛在利害關(guān)系的人提出，其中又以專利侵權(quán)糾紛的被控侵權(quán)人或受到專利侵權(quán)指控威脅的人居多，因此，專利有效性爭議常與權(quán)利人向地方知識產(chǎn)權(quán)行政部門或法院提起專利侵權(quán)糾紛處理請求或訴訟相伴。
地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心應(yīng)加強(qiáng)與地方知識產(chǎn)權(quán)行政部門、復(fù)審無效部的溝通協(xié)調(diào)，建立專利無效宣告案件與侵權(quán)糾紛裁決案件聯(lián)合審理的常態(tài)化工作機(jī)制，明確三方各自職責(zé)，細(xì)化案件信息互通、口頭審理銜接等工作內(nèi)容，加快推進(jìn)聯(lián)合審理工作。
同時，只有在行政與司法兩條路徑上發(fā)掘更多的可以開展聯(lián)合審理的案件，才能使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的確權(quán)服務(wù)惠及更多的創(chuàng)新主體，產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的知識產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”效果，更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制的初衷。
04、加強(qiáng)復(fù)合型、實(shí)務(wù)型確權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
知識產(chǎn)權(quán)工作具有顯著的復(fù)合性特征，知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)者不僅需要具備良好的理工知識背景，還要掌握法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多門學(xué)科知識。對于確權(quán)服務(wù)人員來說，具有理工科和法律的復(fù)合專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和實(shí)際應(yīng)用能力是做好確權(quán)服務(wù)工作的前提。為了培養(yǎng)更多的復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)服務(wù)人才，一方面，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在引進(jìn)人才時需逐步將復(fù)合型專業(yè)背景作為基本條件，而不是引進(jìn)僅具有理工知識背景或法律專業(yè)背景的人員;另一方面，地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)鼓勵及支持具有理工專業(yè)背景的工作人員在職攻讀法律碩士或法律博士，并積極為從事知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)服務(wù)工作的人員提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，不斷提升確權(quán)服務(wù)人員專業(yè)能力，打造復(fù)合型、專家型知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍。
以上內(nèi)容選自《中國發(fā)明與專利》2023年第11期 第38-44頁：《我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心確權(quán)服務(wù)現(xiàn)狀與完善發(fā)展對策探討》，單位：南京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，作者：傅啟國 趙晗 韓月 笪偉 鄧雨亭
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