科技創(chuàng)新成果從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化面臨多個“死亡之谷”，這其中既有科技成果產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”難題，也有早期科研成果技術(shù)與商業(yè)化驗證的“最初一公里”難題。全國政協(xié)委員、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院消化科主任劉思德在今年兩會的提案中提出，應(yīng)支持建設(shè)概念驗證平臺，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”。
支持建設(shè)概念驗證平臺
打通科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”
2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新成果從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化面臨多個“死亡之谷”，這其中既有科技成果產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”難題，也有早期科研成果技術(shù)與商業(yè)化驗證的“最初一公里”難題?！?022年中國專利調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，我國國內(nèi)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為36.7%，其中，高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率明顯偏低，僅為3.9%。概念驗證是從知識概念到成果樣品的過程，通過對基礎(chǔ)科技成果開展技術(shù)與商業(yè)化驗證，減少成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險和不確定性，是打通科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。概念驗證平臺是近年來國內(nèi)外積極探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的一種重要載體，為基礎(chǔ)研究成果提供技術(shù)可行性、市場可行性、中試熟化以及資源對接等驗證服務(wù)，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，減少科技成果在轉(zhuǎn)化初期的“夭折”幾率。目前在推動概念驗證平臺建設(shè)中還有亟待解決的問題。
促進(jìn)概念驗證平臺建設(shè)的科學(xué)指引缺失
概念驗證平臺在我國還屬于新事物，總體處于初級發(fā)展階段。天津市為此成立了由14位院士、200多名專家組成的概念驗證中心、中試平臺咨詢委員會，為重點行業(yè)概念驗證中心和中試平臺建設(shè)提供服務(wù)指引。而目前對于概念驗證平臺的功能定位、組織管理、建設(shè)模式、運營方式、激勵機制等方面仍在探索過程中，對概念驗證平臺建設(shè)的調(diào)查研究還不夠深入，在科普宣傳、科學(xué)規(guī)范引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體建設(shè)概念驗證平臺方面也比較欠缺。
促進(jìn)概念驗證的項目資助計劃缺乏
部分國家和地區(qū)早已設(shè)立專項資金支持概念驗證項目，如新加坡2008年實施概念驗證資助計劃，歐盟2011年設(shè)立概念驗證基金，為基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為可市場化成果提供資助。北京2020年開始征集概念驗證項目并給予資助，上海浦東成立5000萬元概念驗證基金，但我國大部分地區(qū)如廣東等地目前還沒有關(guān)于促進(jìn)概念驗證的資助計劃。
建議
強化對概念驗證平臺建設(shè)的政策支持
一是加快研究出臺概念驗證平臺建設(shè)指引或管理辦法，明確概念驗證平臺的建設(shè)布局、管理模式和政策措施，引導(dǎo)高校院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體建立或聯(lián)合建立不同領(lǐng)域、不同類型、不同模式的概念驗證平臺。
二是對概念驗證平臺給予創(chuàng)建、運營補助。對獲批創(chuàng)建的概念驗證平臺，省級財政資金給予一次性補助;開展概念驗證平臺建設(shè)運行評估，對于運行情況良好的，給予評估后補助。
三是建立概念驗證項目市場化遴選機制，改革傳統(tǒng)專家打分評優(yōu)的項目遴選方式，組建由學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和投資界專家組成的專家組，重點圍繞項目的技術(shù)突破性、成果可轉(zhuǎn)化性和未來市場潛力方面，采取項目路演等公開競爭方式進(jìn)行遴選評價。
加強對概念驗證平臺建設(shè)的科學(xué)引導(dǎo)
一是借鑒天津模式設(shè)立概念驗證平臺專家咨詢委員會，發(fā)揮科技專家、企業(yè)家、創(chuàng)投家、法律專家、安全及環(huán)境評估專家等各界專家作用，對概念驗證平臺建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，為概念驗證平臺的組織管理、建設(shè)運營等提供高水平?jīng)Q策咨詢，推動概念驗證平臺的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。
二是強化概念驗證平臺建設(shè)的科普宣傳，如定期開展互動交流研討，總結(jié)典型案例與經(jīng)驗做法等，推動各類創(chuàng)新主體深入了解概念驗證平臺的作用功能、建設(shè)模式及運行機制，鼓勵概念驗證平臺探索符合自身發(fā)展需求的建設(shè)模式。
三是引導(dǎo)概念驗證平臺加強人才隊伍建設(shè)，形成一支涵蓋成果轉(zhuǎn)化帶頭人、專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人、知名專家等在內(nèi)的專業(yè)化運營管理人才隊伍。
設(shè)立專項資金實施概念驗證資助計劃
一是設(shè)立省級概念驗證資助專項資金，組織實施概念驗證資助計劃，對具有市場化潛力的基礎(chǔ)研究成果，給予技術(shù)可行性和市場可行性研究接續(xù)支持，推動項目研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)成熟度和市場認(rèn)可度高的科技成果，加速基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
二是實行概念驗證項目全國申報機制，面向全國重點高校、科研機構(gòu)廣泛征集概念驗證項目，擇優(yōu)予以資助，推動更多優(yōu)質(zhì)概念驗證項目落地轉(zhuǎn)化。
三是支持概念驗證平臺設(shè)立種子基金，資助一批概念驗證項目，并對納入政府概念驗證資助計劃的項目進(jìn)行跟投;鼓勵概念驗證平臺參加或舉辦各類創(chuàng)業(yè)孵化活動，支持獲得概念驗證資助的科技成果進(jìn)一步獲得風(fēng)投等創(chuàng)業(yè)支持。
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