深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定管理暫行辦法 （征求意見稿）
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實綠色發(fā)展理念，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》要求，制定本辦法。
第二條【定義】綠色低碳產(chǎn)業(yè)指以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，提供有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)良好的產(chǎn)品或服務的產(chǎn)業(yè)。
第三條【原則】綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定管理工作遵循“公開、公平、公正”原則，實行自愿申報、政府審核、社會公示、動態(tài)監(jiān)督制度。
第四條【分級管理】依據(jù)本辦法認定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項目分別進入深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫、項目庫，分為深綠、中綠、淺綠三個等級，享受相應政策優(yōu)惠和服務便利。
第二章 組織與實施
第五條【相關部門】市發(fā)展改革部門會同市生態(tài)環(huán)境部門、金融監(jiān)管部門等共同指導、管理和監(jiān)督深圳市（含深汕特別合作區(qū)）內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定管理工作。主要職責為：
（一）負責制定和完善深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定管理規(guī)程、指導目錄、相關評價標準、扶持政策等管理制度。
（二）負責開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定與支持優(yōu)惠政策宣貫。
（三）負責組織、指導和監(jiān)督綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目申報、受理、形式審查、評審工作，并審議結(jié)果。
（四）負責綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫、項目庫動態(tài)管理，受理、核實對已認定綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)/項目的舉報及資格復核申請。
（五）協(xié)調(diào)解決認定管理及相關政策落實中的重大問題。
（六）與認定管理相關的其他工作。
第六條【有效期限】綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定資格自備案認定之日起有效期3年。企事業(yè)單位可在有效期滿當年提出復審申請，逾期未提出重新認定申請或者重新認定不通過的，其綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)資格自動失效，移出綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫。
綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目認定資格自備案認定之日起有效期5年，逾期自動失效。
第三章 綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定條件與程序
第七條【申報條件】申報綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定的企事業(yè)單位必須同時符合以下條件：
（一）在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）內(nèi)注冊滿一年的法人企業(yè)或事業(yè)單位法人，總部設立在深圳的集團公司可聯(lián)合深圳市（含深汕特別合作區(qū)）外的控股子公司共同申報；
（二）主要從事《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的一種或多種業(yè)務、產(chǎn)品或服務，并滿足相應要求；
（三）在申報、認定及結(jié)果公示期結(jié)束之前均未被列入嚴重失信主體名單；
（四）申報前三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或被列入省級環(huán)境違法“黑名單”，未違反環(huán)境信息依法強制性披露相關規(guī)定要求，未受到安全、環(huán)境、質(zhì)量主管部門處罰；
第八條【企業(yè)申報】企事業(yè)單位通過深圳市雙碳云網(wǎng)綜合信息服務平臺填寫和提交綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報材料，包括：
（一）綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定申請書；
（二）企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件；
（三）知識產(chǎn)權憑證材料、技術產(chǎn)品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關材料；
（四）降碳減污、資源綜合利用等環(huán)境效益、能源資源消費與利用、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)、碳排放核查報告等佐證材料；
（五）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構出具的企業(yè)近3年財務審計報告、近1個會計年度綠色低碳領域研究開發(fā)費用和綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動、盈利模式等說明材料；
（六）企業(yè)在綠色低碳領域獲得的榮譽稱號、獎項與資質(zhì)認定；
（七）其他反映企業(yè)環(huán)境、社會責任和企業(yè)治理（ESG）情況的說明材料及佐證材料。
第九條【核準及入庫】市發(fā)展改革部門委托技術服務機構組織專家參照《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價導則》等標準規(guī)范，對企事業(yè)單位的技術表現(xiàn)、業(yè)務表現(xiàn)、環(huán)境表現(xiàn)及社會表現(xiàn)進行評估，確定綠色等級。市發(fā)展改革部門結(jié)合技術服務機構評估結(jié)果，會同市生態(tài)環(huán)境部門、金融監(jiān)管部門提出擬認定名單及對應綠色等級，經(jīng)公示5個工作日無異議的，予以備案認定，納入綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫。
第四章 綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目認定條件與程序
第十條【入庫條件】綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目入庫必須同時符合以下條件：
（一）項目建設單位需滿足第七條（除第二款外）要求。
（二）項目建設內(nèi)容符合《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》要求。
第十一條【項目申報】項目建設單位通過深圳市雙碳云網(wǎng)綜合信息服務平臺填寫和提交綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目申報材料，包括：
（一）綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目認定申請書；
（二）項目建設單位基本情況；
（三）項目技術產(chǎn)品（服務）的關鍵技術和技術指標、認證認可和相關資質(zhì)證書、知識產(chǎn)權憑證材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、項目實施效果、項目商業(yè)模式等相關材料；
（四）項目環(huán)境影響評價、社會影響評價、固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查等相關材料；
（五）經(jīng)相關主管部門認定為綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關項目的佐證材料（包括但不限于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳領域扶持項目、綠色制造體系創(chuàng)建項目、近零排放試點項目）。
第十二條【入庫審核】
（一）市發(fā)展改革部門委托技術服務機構組織專家評審，由專家組根據(jù)《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價導則》及項目申報材料進行評審，提出評審意見、確定綠色等級。市發(fā)展改革部門結(jié)合專家組評審意見，會同相關部門提出擬認定名單及對應綠色等級，經(jīng)公示5個工作日無異議的，予以備案認定，納入綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目庫。
（二）經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門、金融監(jiān)管部門直接認定為綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關項目，由相關主管部門將項目材料報送至市發(fā)展改革部門，市發(fā)展改革部門直接對項目進行備案，經(jīng)公示5個工作日無異議的，按“淺綠”等級納入綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目庫。如需調(diào)整綠色等級的，可按第十一條要求進行申報。
第五章 監(jiān)督管理與服務
第十三條【動態(tài)管理】市發(fā)展改革部門對入庫的綠色企業(yè)和綠色項目進行動態(tài)管理，以保證認定企業(yè)和項目持續(xù)符合本辦法認定要求。市發(fā)展改革部門可采取抽查、復核等方式進行動態(tài)監(jiān)管。若有關部門及組織發(fā)現(xiàn)認定企業(yè)或項目存在不合格項，應提請市發(fā)展改革部門復核。企業(yè)或項目單位應在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
第十四條【入庫義務】經(jīng)認定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)應在有效期內(nèi)，按有關規(guī)定加裝能耗、環(huán)境等監(jiān)測設備（綠色低碳服務業(yè)企業(yè)除外），并接入深圳市雙碳云網(wǎng)綜合信息服務平臺。經(jīng)認定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)每年需于深圳市雙碳云網(wǎng)綜合信息服務平臺上報企業(yè)經(jīng)營情況、綠色金融資金使用情況、能源消耗、污染物排放等信息。綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)應按年度主動公開公司環(huán)境、社會責任和公司治理（ESG）信息披露報告，報告應包括以下內(nèi)容：
（一）環(huán)境相關信息，包括環(huán)保投資及環(huán)境技術開發(fā)、保護生物多樣性、碳排放、氣候變化風險，能源使用、土地使用、原材料來源、供應鏈管理、廢棄物循環(huán)利用、水資源管理等。
（二）社會責任相關信息，包括產(chǎn)品質(zhì)量、顧客關系、員工關系、健康與安全、人權保護、利益相關者溝通、社區(qū)關系等。
（三）公司治理相關信息，包括董事會結(jié)構、股東權利、反貪腐、反惡意收購措施、高管薪資、所有者結(jié)構、決策透明度、投票流量、內(nèi)幕交易、風險防控等。
入庫綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目需每年報送項目建設進度、投資進度、項目建設基本情況、項目成果、項目環(huán)境效益等基本信息。
第十五條【變更報備】入庫的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目，發(fā)生下列情形之一，企業(yè)或項目主體應自發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)，在深圳市雙碳云網(wǎng)綜合信息服務平臺提交變更材料進行報備：
（一）認定項目主體發(fā)生變更；
（二）認定項目主要建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設地點變更；
（三）認定項目重大設備選型和主要生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；
（四）認定企業(yè)核心信息發(fā)生變更，如更名、變更經(jīng)營范圍、合并、分離重組和遷移等。
市發(fā)展改革部門評估變更企業(yè)和項目是否需要重新認定。
第十六條【政策優(yōu)惠】依據(jù)本辦法認定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項目，在有效期內(nèi)可依照有關規(guī)定優(yōu)先享受相關產(chǎn)業(yè)扶持、綠色信貸、上市輔導、市場拓展、技術推廣、審批流程簡化、財稅優(yōu)惠、人才引進等支持政策：
（一）專項資金扶持。優(yōu)先享受《深圳市關于促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、《關于支持建筑領域綠色低碳發(fā)展若干措施》、工業(yè)“碳達峰”扶持計劃等綠色低碳領域以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)專項資金扶持，在資金扶持評審中，“深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)”視同市級以上榮譽/獎項，結(jié)合對應綠色等級予以相應加分。
（二）綠色稱號申報。在近零碳排放區(qū)試點、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色數(shù)據(jù)中心、綠色工廠等綠色領域榮譽稱號申報與推薦工作中優(yōu)先考慮，在相關評審中，“深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)”視同市級以上榮譽/獎項，結(jié)合對應綠色等級予以相應加分。
（三）簡化審批流程。經(jīng)認定的“深綠”企業(yè)，就環(huán)境影響評價、水土保持方案審批、用水節(jié)水評估、中長期外債借用、債券發(fā)行注冊、項目用地預審與選址意見書核發(fā)、建設用地規(guī)劃許可核發(fā)等行政審批事項，實行告知承諾制和容缺受理。
（四）綠色金融扶持。建立深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫、項目庫與深圳市綠色金融綜合服務公共平臺（以下簡稱“綠色金融平臺”）對接機制，及時向綠色金融平臺推送綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目。綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)與項目在申請綠色信貸、綠色債券、綠色保險時可享受“綠色通道”服務，按規(guī)定享受融資擔保、風險補償?shù)日叻龀郑瑑?yōu)先獲得綠色低碳領域產(chǎn)業(yè)投資基金投融資支持。
（五）科技資源要素支持?？缮暾埦G色低碳產(chǎn)業(yè)高端技術成果、技術產(chǎn)品的跨境保稅交易，按國家稅收法規(guī)有關規(guī)定，享受綠色技術轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠；綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)外籍高端人才來深工作的，予以延長商務簽注有效期，優(yōu)先將企業(yè)員工納入綠色低碳技術人才實訓。
（六）市場拓展支持。在向國家報送先進綠色推廣技術、編制深圳市綠色技術推廣目錄等工作中，優(yōu)先納入經(jīng)認定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報的綠色技術。對經(jīng)認定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加綠色低碳領域境外重點展會項目的展位費予以補貼。
（七）培育壯大輔導。按照《深圳市人民政府關于加快培育壯大市場主體的實施意見》（深府〔2022〕31號）有關規(guī)定，享受“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”和總部企業(yè)申請等支持和服務。
（八）企業(yè)服務。行業(yè)主管部門組織第三方服務機構，建立專項服務機制，定期走訪座談、主動服務，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。
第十七條【出庫規(guī)定】入庫的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目，在認定有效期內(nèi)存在下列情況之一的，將被移出企業(yè)庫或項目庫，停止其繼續(xù)享受相關優(yōu)惠政策的資格：
（一）企業(yè)或項目主動申報變更后不符合相關條件的；
（二）企業(yè)依法注銷；
（三）企業(yè)未履行第十四條相關義務的；
（四）企業(yè)或項目整改后仍不符合相關條件的；
（五）企業(yè)存在不良信用記錄，被列入失信聯(lián)合懲戒黑名單或失信被執(zhí)行人名單；
（六）隱瞞有關情況或提供虛假資料和數(shù)據(jù)的；
（七）發(fā)生重大安全、環(huán)境和質(zhì)量事故的；
（八）項目經(jīng)查驗不符合綠色低碳產(chǎn)業(yè)要求的。
存在（四）至（八）任一情形的，3年內(nèi)不得重新申報認定綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目。
第六章 附則
第十八條【解釋權】本辦法由深圳市發(fā)展與改革部門會同市生態(tài)環(huán)境部門、金融監(jiān)管部門負責解釋。
第十九條【實施日期】本辦法自2023年X月XX日起施行，有效期為X年。
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