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安徽省質(zhì)量強省建設綱要

   日期:2025-09-26 11:08:10     來源:項目申報     作者:中企檢測認證網(wǎng)     瀏覽:4    評論:0
核心提示:中共安徽省委 安徽省人民政府印發(fā)《安徽省質(zhì)量強省建設綱要》近日,中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)了《安徽省質(zhì)量強省建設綱要》,并發(fā)

中共安徽省委 安徽省人民政府印發(fā)《安徽省質(zhì)量強省建設綱要》

近日,中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)了《安徽省質(zhì)量強省建設綱要》,并發(fā)出通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

《安徽省質(zhì)量強省建設綱要》主要內(nèi)容如下。

為貫徹落實黨中央、國務院關于質(zhì)量強國建設的戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌推進質(zhì)量強省建設,根據(jù)《質(zhì)量強國建設綱要》,結合我省實際,制定本綱要。

一、總體目標

深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略,牢固樹立質(zhì)量第一意識,健全質(zhì)量政策,完善質(zhì)量治理機制,加強全面質(zhì)量管理,促進質(zhì)量變革創(chuàng)新,為建設現(xiàn)代化美好安徽提供質(zhì)量支撐。

到2025年,產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量進一步提高,安徽品牌影響力更加彰顯,新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力更加強勁,區(qū)域質(zhì)量發(fā)展更加均衡,質(zhì)量基礎設施更加完善,質(zhì)量治理效能更加顯著,質(zhì)量發(fā)展成果惠及全省人民群眾,人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度顯著增強,質(zhì)量強省建設穩(wěn)定保持在全國第一方陣。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高,資源利用效率大幅提升,單位GDP資源能源消耗顯著下降。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強,建成若干質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在較高水平,工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高,水利工程質(zhì)量穩(wěn)居全國前列,推出一批品質(zhì)工程、百年工程,公共服務質(zhì)量滿意度居全國先進水平。培育一批附加值高、市場信譽好的“皖”字號品牌,爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎實現(xiàn)突破。質(zhì)量基礎設施更加現(xiàn)代高效,圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)建成一批高水平檢驗檢測中心和重點實驗室。質(zhì)量治理體系更加完善,重大質(zhì)量安全風險防控機制更加有效。

全省“十四五”質(zhì)量發(fā)展主要指標
類別
主要指標
2020年
2025年
屬性
產(chǎn)業(yè)
制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)
88.01
90
約束性
產(chǎn)品
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率(%)
97
98
約束性
食品評價性抽檢合格率(%)
98
98.5
約束性
制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率(%)
93.9
95
約束性
消費品質(zhì)量合格率(%)
91.12
93
預期性
服務
公共服務質(zhì)量滿意度(分)
80.3
81
預期性
消費者對消費環(huán)境總體滿意度(%)
85
預期性
品牌
“皖美農(nóng)品”企業(yè)品牌(個)
80
預期性
制造業(yè)“皖美品牌示范企業(yè)”(個)
700
預期性
服務業(yè)“皖美品牌示范企業(yè)”(個)
100
預期性
具有國際影響力“皖”字號品牌(個)
10
預期性
質(zhì)量
基礎
社會公用計量標準(項)
3000
3700
預期性
主導和參與制定國際標準(項)
44
59
預期性
主導和參與制定國家標準(項)
3100
4200
預期性
各類質(zhì)量認證證書(萬張)
8.6
13
預期性
質(zhì)量
監(jiān)督
重點監(jiān)控目錄產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋率(%)
100
100
預期性
農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗量(批次/千人)
4
5
約束性
 

到2035年,質(zhì)量強省建設位居全國前列,質(zhì)量強國標桿城市創(chuàng)建取得明顯進展,質(zhì)量支撐引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展達到更高水平。

二、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益

(一)突出質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新賦能。構建政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系,發(fā)揮大科學裝置等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢, 協(xié)同開展質(zhì)量領域技術、管理、制度創(chuàng)新。支持高校、科研院所和企業(yè)開展質(zhì)量技術研究。在高端裝備制造等領域,實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關項目。加強知識產(chǎn)權保護,打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條,激活質(zhì)量創(chuàng)新活力。依托安徽科技大市場等平臺,建立質(zhì)量專業(yè)化服務體系,協(xié)同推進技術研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)應用,加速質(zhì)量創(chuàng)新成果轉化應用。

(二)突出質(zhì)量發(fā)展綠色導向。鼓勵重點企業(yè)對標能效標桿,培育重點用能行業(yè)能效“領跑者”。開展能效標識監(jiān)督檢查,加強碳計量技術研究,嚴格重點用能單位能源計量審查。大力發(fā)展綠色供應鏈,每年新增國家級綠色工廠20家左右、省級綠色工廠60家左右、綠色設計產(chǎn)品50個左右。加強資源循環(huán)利用、國土空間生態(tài)修復等領域標準研制和實施。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系,健全碳計量標準裝置,推進碳計量監(jiān)測技術中心建設。推進綠色產(chǎn)品認證,加大監(jiān)督抽查力度,引導綠色消費。

(三)突出質(zhì)量發(fā)展造福人民。實施“放心消費在安徽”行動,開展放心消費示范單位、街區(qū)(商圈、市場)、行業(yè)、鄉(xiāng)村及縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,支持蕪湖、滁州、銅陵、黃山等市創(chuàng)建全國放心消費示范城市。探索建立產(chǎn)品和服務消費后評價制度,倡導線下實體店無理由退貨承諾。鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量相關保險,落實質(zhì)量保證金制度。推進消費維權服務站及消費糾紛在線解決機制建設,按照國家部署推行消費爭議先行賠付,維護消費者權益。建立完善消費投訴信息公示制度,引導經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。建立健全消費糾紛多元化解機制,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效銜接。

三、構筑產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢

(四)筑牢產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量短板,實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,每年滾動實施100個“工業(yè)強基”項目,突破一批自主可控、安全高效的“四基”產(chǎn)品和技術,推動產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量躍升。實施基礎材料提升計劃,開展材料質(zhì)量提升關鍵共性技術研發(fā)和應用驗證,提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。推動基礎零部件、基礎元器件創(chuàng)新發(fā)展,改進基礎零部件與元器件性能指標,提升可靠性、耐久性、先進性。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)試驗驗證、計量檢測、標準驗證等共性需求,指導企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺建設,加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化進程。

(五)全鏈推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。實施對標達標提升行動,加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理,助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。推進種業(yè)強省建設,育成具有自主知識產(chǎn)權的突破品種(配套系)20個左右。打造“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈,實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化提升工程,試點構建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關標準綜合體5個,爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地20個。實施十大新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程,加速新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。推動鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和質(zhì)量升級,引導規(guī)上企業(yè)技術改造。實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級工程,動態(tài)培育“鏈主”企業(yè)100家。開展服務型制造示范行動,到2025年新增省服務型制造示范企業(yè)(平臺)200個。推動服務業(yè)內(nèi)部細分行業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務系統(tǒng)集成,促進跨界融合發(fā)展,推動服務業(yè)質(zhì)量升級。開展先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展試點行動。開展數(shù)字賦農(nóng)行動和農(nóng)機社會化服務提升行動,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化轉型升級,促進現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

(六)培育質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。實施先進制造業(yè)集群培育行動,做大做強做優(yōu)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地,培育形成質(zhì)量優(yōu)勢突出、在全國具有較強影響力的重大新興產(chǎn)業(yè)基地30個左右。建立產(chǎn)業(yè)集群“名品+名企+名產(chǎn)業(yè)+名產(chǎn)地”提升機制,建設一批技術標準創(chuàng)新基地和標準化創(chuàng)新中心,培育形成新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電等5個達到卓越質(zhì)量水平的世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

(七)促進區(qū)域質(zhì)量協(xié)同提升。支持合肥都市圈擴容提質(zhì),推動打造沿江智造走廊,高水平建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū),支持皖西大別山革命老區(qū)打造全國重要的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、長三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地、研學基地和康養(yǎng)基地。優(yōu)化皖南文化旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,加強精品旅游線路設施配套,打造生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地。以阜合、亳蕪等合作共建園區(qū)為紐帶,促進質(zhì)量提升協(xié)同聯(lián)動。堅持全域提升與重點突破并重,爭創(chuàng)質(zhì)量強國標桿城市、質(zhì)量強市示范城市1-2個,創(chuàng)建一批質(zhì)量強縣(市、區(qū))。依托中心城市、城市圈開展質(zhì)量協(xié)同發(fā)展試點,按照國家部署探索創(chuàng)建國家質(zhì)量創(chuàng)新先導區(qū)。

專欄1  十大新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程
——實施標準領航計劃。聚焦新興產(chǎn)業(yè),開展對標達標提升行動,加大采用國際先進標準力度。支持骨干企業(yè)和具有國際化優(yōu)勢的專業(yè)機構組建國際標準聯(lián)盟,設立國際標準化工作室,積極參與、主導國際標準和國際規(guī)則制修訂。
    ——實施創(chuàng)新賦能計劃。開展關鍵技術創(chuàng)新攻關行動,解決一批制約新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的短板問題,提升產(chǎn)品可靠性水平。強化復雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設計,打造高端裝備制造試驗驗證等功能性平臺。提升新材料產(chǎn)業(yè)檢驗檢測服務能力,推動國家級新能源汽車檢驗檢測中心、示范基地建設。加強藥品檢驗檢測能力建設,推進高端醫(yī)療器械檢測實驗室、國家藥監(jiān)局中藥質(zhì)量評價與研究重點實驗室建設。
    ——實施管理增效計劃。推動新興產(chǎn)業(yè)加強全面質(zhì)量管理。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用,輻射帶動上下游企業(yè)協(xié)同推進質(zhì)量大數(shù)據(jù)集成應用,建立質(zhì)量信息聯(lián)通和共享標準,推進質(zhì)量管理與智能制造深度融合。面向中小微企業(yè),開發(fā)應用新型質(zhì)量管理技術和工具。
 

四、加快產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新升級

(八)加快農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量升級。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風險排查和整治,推行承諾達標合格證制度,實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。實施食品安全戰(zhàn)略,推進食品安全放心工程建設十大攻堅行動。加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的產(chǎn)品類和檢驗方法類食品安全地方標準。實施“十大皖藥”品牌提升行動,強化藥品和疫苗全生命周期監(jiān)管。提高藥品檢驗檢測和生物制品(疫苗)批簽發(fā)能力,加速中藥材、中藥飲片(中藥配方顆粒)標準制定及標準提升。加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設,推動畜禽“集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”。

(九)提高消費品供給質(zhì)量。推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉變。鼓勵高端定制和個性化定制,實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,每年認定“三品”示范企業(yè)100家以上。加快家用電器等傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新,加強可穿戴設備等新型消費品前瞻性功能研發(fā)。支持開展智能家電、新能源汽車、新型顯示、機器人等高端產(chǎn)品認證。實施外貿(mào)發(fā)展提升行動,提升出口商品品質(zhì)。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。

(十)推動工業(yè)品質(zhì)量升級。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用,實施工業(yè)設計能力提升專項行動,每年培育省級工業(yè)設計中心100個左右。加強首臺套重大技術裝備檢測評定能力建設。完善“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應用體系,每年培育首臺套裝備200個、首批次新材料40個、首版次軟件100個左右。推進基礎制造裝備向高精化、高速化、智能化和復合化發(fā)展,加強軌道交通裝備、工程機械、先進農(nóng)機等產(chǎn)品質(zhì)量攻關。實施制造業(yè)可靠性“筑基”工程和“倍增”計劃,加強企業(yè)質(zhì)量與可靠性管理,運用數(shù)字智能技術提升可靠性。

專欄2  重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程
——綠色產(chǎn)品。發(fā)展高端化、多樣化、個性化農(nóng)產(chǎn)品。豐富雜糧、生態(tài)大米等主食產(chǎn)品種類。發(fā)展蔬菜瓜果凈菜配送、灌裝食品。開發(fā)傳統(tǒng)特色食品和“鄉(xiāng)愁”食品,創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵開發(fā)優(yōu)質(zhì)安全的功能食品、休閑食品、養(yǎng)生食品等,提升營養(yǎng)水平和科技含量。
——重點消費品。發(fā)展綠色、節(jié)能、高端家電產(chǎn)品,推進大容量、智能化家電研發(fā)生產(chǎn)。推動新能源汽車產(chǎn)品創(chuàng)新,提升用戶體驗和質(zhì)量安全水平。加強智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新升級,發(fā)展智能辦公、智慧教育、智慧醫(yī)療等軟硬一體化終端產(chǎn)品。加快健康養(yǎng)老型智能家居產(chǎn)品設計開發(fā)。
    ——重大技術裝備。實施智能裝備提升工程,加快重載無人搬運車(AGV)等新型工業(yè)機器人開發(fā),研制消防、醫(yī)療等特種服務機器人,發(fā)展娛樂休閑等消費服務機器人。大力發(fā)展智能成套裝備,加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌。
 

五、打造安全綠色優(yōu)質(zhì)建筑工程

(十一)加強工程質(zhì)量監(jiān)管。實施工程質(zhì)量提升行動,開展紅色工地、綠色工地、智慧工地、安心工地“四個工地”建設行動,壓實各方主體質(zhì)量責任,落實檢測、監(jiān)測、施工圖審查等機構的質(zhì)量責任。嚴格落實工程質(zhì)量終身責任,執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾、工程質(zhì)量信息公示、工程竣工永久性標牌和質(zhì)量信息檔案等制度,強化質(zhì)量責任追溯追究。嚴格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度,落實建設項目法人責任制,保證合理工期、造價和質(zhì)量。實施工程施工崗位責任制,嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收等全過程質(zhì)量管控, 對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收。完善建設工程質(zhì)量保修制度,推行住宅工程質(zhì)量保險。構建自建房安全網(wǎng)格化管理體系。

(十二)推動建材質(zhì)量提升。加快新型建材研發(fā)應用,開展新型墻體材料確認,推進綠色建材產(chǎn)品認證,推動傳統(tǒng)建材質(zhì)量升級。指導督促企業(yè)加強對裝配式建筑構配件生產(chǎn)過程質(zhì)量管理。堅持建材“先檢后用”,嚴格執(zhí)行進場驗收、見證取樣和送檢等制度,加大對重點建材的專項抽查抽測力度。開展重點建材產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動,實施技術幫扶“巡回問診”,促進行業(yè)質(zhì)量提升。

(十三)打造百年精品工程。加快培育一批古建筑、鋼結構等具有傳統(tǒng)特色及國內(nèi)領先施工工藝技術的建筑企業(yè)品牌。完善標準體系和支持政策,鼓勵開展全過程工程咨詢服務,提高工程建設品質(zhì)。在民用建筑中推進建筑師負責制試點。加強建筑信息模型等先進技術的全過程集成應用,鼓勵企業(yè)開發(fā)先進工法,建設一批國家級優(yōu)質(zhì)工程。開展綠色建筑創(chuàng)建行動,到2025年,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達100%,星級綠色建筑占比30%以上。

    專欄3  建設工程質(zhì)量管理升級工程
    ——推進建設工程質(zhì)量管理標準化。加強對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量控制的標準化管理,嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊制度。發(fā)揮信息化手段在工程質(zhì)量管理標準化中的作用,推動各方主體、監(jiān)管部門等協(xié)同管理和共享數(shù)據(jù),打造基于信息化技術、覆蓋施工全過程的質(zhì)量管理標準體系。
    ——嚴格質(zhì)量追溯。明確工程項目及關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責任,嚴格施工過程質(zhì)量控制,建立施工過程質(zhì)量責任標識制度。加強施工記錄和驗收資料管理,推行工程建設數(shù)字化成果交付、審查、存檔,加強對工程檢測報告的監(jiān)督檢查,保證工程質(zhì)量可追溯。推進工程建設領域質(zhì)量信用信息歸集共享,對違法違規(guī)的市場主體實施聯(lián)合懲戒。
    ——實施樣板示范。以現(xiàn)場操作、視頻影像、圖片文字、實物展示、樣板間等形式,展示關鍵部位和工序的技術、施工要求,引導施工人員熟練掌握質(zhì)量標準和工藝。按照“標桿引路、以點帶面、有序推進、確保實效”要求,實施質(zhì)量管理標準化示范工程,推動精品建造和精細管理,推動工程建設領域優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。
 

六、促進服務供給擴容提質(zhì)

(十四)推動生產(chǎn)服務專業(yè)化。打造省級農(nóng)業(yè)科技服務云平臺,實施農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉化行動,提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。圍繞科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設,完善科技創(chuàng)新服務體系和融合生態(tài)圈。補齊冷鏈物流服務質(zhì)量短板,推進合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運樞紐港建設,爭創(chuàng)國家中歐班列集結中心示范工程。加大網(wǎng)絡交易環(huán)節(jié)規(guī)范管理力度,引導新業(yè)態(tài)市場主體守法經(jīng)營。推進貿(mào)易、物流和跨境電商企業(yè)在新興市場共建共享海外倉。

(十五)推動生活服務高品質(zhì)多樣化。實施餐飲“雙創(chuàng)工程”,到2025年,爭取獲評國家鉆級酒家和綠色飯店(含綠色餐飲企業(yè))各100家,新增徽菜連鎖企業(yè)300家、徽菜餐飲連鎖店1000家。建立健全行業(yè)標準,做大做強一批家政服務品牌。實施文旅精品建設行動,開展“旅游服務質(zhì)量江淮行”活動,發(fā)揮旅游服務質(zhì)量標桿單位示范帶動作用。發(fā)展壯大體育服務。引導傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展數(shù)字化升級改造。推動打造“5分鐘便利店+10分鐘菜市+15分鐘超市”便民服務圈。支持合肥創(chuàng)建國際消費中心城市,支持蕪湖、阜陽、安慶等市創(chuàng)建區(qū)域消費中心。

(十六)推動公共服務均等化普惠化優(yōu)質(zhì)化。深化政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革,完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務機制。加強國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新管理,推動智慧圖書館、智慧博物館、數(shù)字文化館(站)建設。實施就業(yè)促進行動和就業(yè)社保服務提質(zhì)工程,打造“三公里”就業(yè)圈。加強養(yǎng)老服務質(zhì)量標準建設,開展老年助餐服務行動。健全省、市、縣三級醫(yī)療質(zhì)控網(wǎng)絡,完善家庭醫(yī)生簽約服務政策,簽約率力爭每年提升1—3個百分點。

專欄4 服務品質(zhì)提升工程
    ——開展優(yōu)質(zhì)服務標準建設行動。完善傳統(tǒng)服務標準,制定新興服務標準,到2025年制修訂地方標準100項以上,建設國家級標準化試點項目20個以上。聚焦暖民心行動重點領域,探索推行優(yōu)質(zhì)服務承諾、認證、標識制度,培育一批金牌服務市場主體和現(xiàn)代服務企業(yè)。
    ——推行服務質(zhì)量監(jiān)測評價。圍繞安心托幼、快樂健身、便民停車、放心家政、文明菜市等領域質(zhì)量提升需求,探索構建評價指標體系,開展服務質(zhì)量監(jiān)測評價,定期發(fā)布監(jiān)測評價結果,改善群眾服務消費體驗。
    ——實施服務品質(zhì)升級計劃。引導生產(chǎn)性服務專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展,吸引高能級專業(yè)服務機構集聚,創(chuàng)建質(zhì)量標桿企業(yè)。開展質(zhì)量滿意度提升行動,提升從業(yè)人員服務技能,推動生活性服務標準化、品牌化發(fā)展。到2025年新增徽菜師傅不低于5萬人,新增家政服務人員40萬人。

七、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌競爭力

(十七)激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新活力。引導企業(yè)加強創(chuàng)新技術研發(fā),研制先進標準,推廣卓越質(zhì)量管理實踐經(jīng)驗。到2025年,建成國家技術標準創(chuàng)新基地2個以上、省級技術標準創(chuàng)新基地20個以上。建設一批以質(zhì)量升級為導向、產(chǎn)學研融合的技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,打造開放、協(xié)同、高效的質(zhì)量共性技術創(chuàng)新平臺。實施中小微企業(yè)質(zhì)量提升精準幫扶行動,開展質(zhì)量攻關、質(zhì)量比對和質(zhì)量管理小組等活動,提升質(zhì)量技術創(chuàng)新能力。

(十八)提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。推動新一代信息技術與質(zhì)量管理融合,強化質(zhì)量管理數(shù)字化關鍵業(yè)務場景創(chuàng)新。依托各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,構建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式,推動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進等全流程信息化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。實施企業(yè)質(zhì)量管理“領跑者”計劃,開展爭創(chuàng)質(zhì)量標桿活動。推動“皖企登云”提質(zhì)擴面,每年推動6000家以上企業(yè)與云資源深度對接。深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度,實施“大國工匠”行動計劃。

(十九)推進“皖美品牌”建設。實施品牌培育、傳播、保護、利用四大行動,開展“皖美品牌示范企業(yè)”創(chuàng)建,引導企業(yè)建立品牌培育管理體系。推動“中華老字號”“安徽老字號”傳承創(chuàng)新發(fā)展。開展“中國品牌日”等活動,借助中國自主品牌博覽會等平臺推廣“皖美品牌”。深化政企合作打擊侵權假冒等違法行為,支持企業(yè)加強品牌保護和維權。

專欄5  “皖美品牌”創(chuàng)建工程
——開展品牌培育行動。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度,健全地理標志農(nóng)產(chǎn)品培育機制,創(chuàng)建一批名特優(yōu)新地理標志品牌。完善“食安安徽”品牌培育、認證和示范體系。健全“皖美品牌示范企業(yè)”標準體系、評價機制。開展“安徽出口品牌”認定,提高自主品牌出口比重。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以質(zhì)量提升為先導,創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
    ——開展品牌傳播行動。推進品牌旗艦店、專營店布局,鼓勵品牌企業(yè)建設銷售專柜、專營店和境外展示展銷中心。開展“精品安徽·皖美智造”等品牌傳播活動,提升安徽品牌美譽度和市場競爭力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新傳播手段,提升品牌傳播效率。支持企業(yè)參與國際展會。
    ——開展品牌保護行動。建立健全品牌自我保護、行政保護、司法保護三位一體保護體系,嚴厲查處假冒專利、商標侵權、侵權盜版、地理標志侵權假冒等違法行為,加大對套牌和濫用品牌行為懲處力度。引導企業(yè)健全品牌危機處理應急機制,推進品牌危機預警、風險規(guī)避和緊急事件應對。
    ——開展品牌利用行動。完善農(nóng)業(yè)品牌評價體系,發(fā)布公益性農(nóng)業(yè)品牌評價與發(fā)展指數(shù)。開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動,鼓勵開展商標質(zhì)押貸款,支持品牌企業(yè)發(fā)行債券、上市融資,通過兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。實施地理標志運用促進工程,推動更多地理標志納入中歐互認地理標志產(chǎn)品目錄。

八、推進現(xiàn)代化質(zhì)量基礎設施建設

(二十)加快完善質(zhì)量基礎設施體系。實施計量能力提升工程,攻克超導、高溫等關鍵計量測試技術。建設標準數(shù)字化平臺,推廣新型標準化服務工具和模式。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)需求,建設一批質(zhì)檢中心和重點實驗室。爭創(chuàng)國家級質(zhì)量標準實驗室,加強質(zhì)量共性技術攻關。加快檢驗檢測認證品牌建設。優(yōu)化科技政策供給和財政經(jīng)費支出結構,積極籌措資金,做好質(zhì)量基礎設施建設經(jīng)費保障。鼓勵社會各方參與質(zhì)量基礎設施建設。

(二十一)提高質(zhì)量基礎設施管理水平。深化計量技術機構改革,構建政府統(tǒng)籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅(qū)動、高效開放的量值溯源體系。實施團體標準培優(yōu)計劃,推行企業(yè)標準領跑者制度、企業(yè)標準總監(jiān)制度。實施質(zhì)量基礎設施標準化專項,提升標準供給質(zhì)量和效率。深化檢驗檢測機構市場化改革,強化檢驗檢測認證機構監(jiān)管。開展質(zhì)量基礎設施運行監(jiān)測和綜合評價,提高質(zhì)量技術服務機構管理水平。

(二十二)促進質(zhì)量基礎設施效能提升。開展質(zhì)量基礎設施助力行動,圍繞“三地一區(qū)”建設需求,推動質(zhì)量基礎設施資源開放共享。深入實施“標準化+”行動,促進全域標準化深度發(fā)展,突出生態(tài)環(huán)保、健康、安全、鄉(xiāng)村振興等領域,強化標準支撐。實施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃,發(fā)揮國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)(安徽)等平臺作用,為企業(yè)提供質(zhì)量基礎設施“一站式”服務。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接,推動質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通和國際互認。

專欄6  質(zhì)量基礎設施提升工程
——提升質(zhì)量技術機構能力。加快產(chǎn)業(yè)計量測試中心、產(chǎn)品質(zhì)檢中心規(guī)劃建設,在新能源汽車、機器人、食品安全、風光儲電站等領域建設一批質(zhì)量檢驗檢測與技術研究中心、公共服務平臺。在人工智能、半導體、新型顯示等領域籌建一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心和計量測試聯(lián)盟。加快科研裝備和實驗室設施更新改造,提升從業(yè)人員專業(yè)水平,加強計量、標準化和合格評定應用技術研究。
    ——爭創(chuàng)國家級質(zhì)量技術服務平臺。依托高校、科研院所、質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等,爭創(chuàng)國家技術標準創(chuàng)新基地、先進測量實驗室、標準驗證點等國家級質(zhì)量技術服務平臺,加強質(zhì)量共性技術攻關,開展標準試驗驗證、計量檢測技術、產(chǎn)品安全評估等研究,加快科研成果轉化。
    ——創(chuàng)建質(zhì)量基礎設施“一站式”集成服務平臺。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、國家質(zhì)檢中心等為依托,加強計量、標準和合格評定等要素統(tǒng)籌建設與協(xié)同服務,推進技術、信息、人才、設備等向社會開放共享,支撐中小微企業(yè)質(zhì)量升級,推動產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量聯(lián)動提升。
    ——完善技術性貿(mào)易措施公共服務。完善技術性貿(mào)易措施通報、評議、研究及預警應對工作機制,優(yōu)化技術性貿(mào)易措施公共信息和技術服務,建設技術性貿(mào)易措施研究評議基地,為出口企業(yè)提供咨詢服務和技術指導。

九、推動質(zhì)量共治共享

(二十三)加強質(zhì)量法治建設。加快出臺安徽省質(zhì)量促進相關法規(guī)。發(fā)揮省打擊侵權假冒工作領導小組作用,推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接,深化長三角等跨區(qū)域跨行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法合作。

(二十四)完善質(zhì)量政策體系。健全制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率等指標體系,開展質(zhì)量統(tǒng)計分析。依照有關規(guī)定,完善政府質(zhì)量獎獎勵制度。支持高校設置質(zhì)量相關學科,推動質(zhì)量專業(yè)能力與新技術新產(chǎn)業(yè)深度融合。完善技術技能人才職業(yè)培訓制度和工作體系,推廣中國特色學徒制。

(二十五)加大質(zhì)量監(jiān)管力度。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式,提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管精準化、規(guī)范化水平,加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”風險監(jiān)測預警處置,推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管新模式,健全“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風險分類機制,強化質(zhì)量領域信用監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,實現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查。健全質(zhì)量安全風險監(jiān)控機制,完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系。建立缺陷產(chǎn)品召回管理部門協(xié)作機制,加強產(chǎn)品召回技術支撐體系建設。探索構建電線電纜等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。在新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)領域試點開展質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”。完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。聚焦重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié),開展打擊侵權假冒商品、工程質(zhì)量違法等專項行動。建設全省平臺經(jīng)濟監(jiān)管數(shù)據(jù)集中匯總庫和安徽網(wǎng)監(jiān)在線系統(tǒng),推進線上線下一體化監(jiān)管。

(二十六)強化質(zhì)量社會共治。支持群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進、崗位練兵、技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮社會組織作用,加強質(zhì)量誠信自律,推動行業(yè)質(zhì)量進步。實施住宅工程業(yè)主開放日等制度,發(fā)動消費者參與質(zhì)量社會監(jiān)督等活動。強化新聞媒體質(zhì)量宣傳、監(jiān)督作用。舉辦質(zhì)量品牌故事大賽、質(zhì)量創(chuàng)新技能大賽等,弘揚傳統(tǒng)徽商誠信文化和現(xiàn)代安徽創(chuàng)新文化。加強質(zhì)量文化主題設施建設,打造一批質(zhì)量科普教育基地等。開展“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動,提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。

(二十七)加強質(zhì)量交流合作。推動長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量聯(lián)動提升、質(zhì)量安全聯(lián)動監(jiān)管、質(zhì)量資源共建共享。開展長三角質(zhì)量提升示范試點建設。建設長三角食品安全追溯閉環(huán)管理系統(tǒng),構建藥品監(jiān)管區(qū)域協(xié)作體系。發(fā)布跨區(qū)域旅游市場守信激勵名單和嚴重失信名單,實現(xiàn)信用聯(lián)動懲戒。開展“滿意消費長三角”行動。加強與滬蘇浙基本公共服務標準體系對接,推動區(qū)域協(xié)同標準研制和實施。推進產(chǎn)業(yè)計量測試中心能力互補、交叉融合。聚焦重點產(chǎn)業(yè)需求共建檢驗檢測聯(lián)合實驗室,聯(lián)合培育國家質(zhì)檢中心等技術平臺,聯(lián)合申報國家科技計劃項目。協(xié)同推進長三角綠色認證先行區(qū)建設。支持企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等參與國際性質(zhì)量活動。開展貿(mào)易質(zhì)量爭端預警和協(xié)調(diào),發(fā)揮亳州中藥材評議基地作用,開展WTO TBT/SPS通報評議。

 

專欄7  質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)代化工程
——加強智慧監(jiān)管賦能。建設全省“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”平臺,整合各類質(zhì)量業(yè)務系統(tǒng),實現(xiàn)跨層級、跨條線信息聯(lián)通、監(jiān)管協(xié)同。完善涉企信息歸集應用機制,強化與江淮大數(shù)據(jù)中心、省公共信用信息共享服務平臺等互聯(lián)互通,依法有效歸集涉企信息。構建企業(yè)信用風險監(jiān)測模型,強化信用風險監(jiān)測預警處置,對企業(yè)風險隱患及時預警,推動監(jiān)管關口前移。
    ——加強信用監(jiān)管賦能。完善“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風險分類管理機制,優(yōu)化企業(yè)信用風險指標體系,實現(xiàn)對風險狀況的精準分類。健全信用約束懲戒機制,建立失信懲戒響應和反饋機制,完善市場主體信用修復機制,加大失信約束力度。強化重點領域信用監(jiān)管,引導企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信用承諾信息,強化社會監(jiān)督。
    ——加強網(wǎng)格化監(jiān)管賦能。堅持邊界清晰、工作均衡、全面覆蓋、相互銜接,優(yōu)化設置監(jiān)管網(wǎng)格,形成權責明晰、分工協(xié)作、反應迅速的監(jiān)管網(wǎng)格。厘清網(wǎng)格化監(jiān)管職責,建立網(wǎng)格風險排查與管控機制,優(yōu)化從網(wǎng)格檢查、問題發(fā)現(xiàn)、信息上傳、指令下達到執(zhí)法處置的全過程管理流程。
    ——加強重點監(jiān)管賦能。制定重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,每年對100種以上產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查,做到“抽檢一類產(chǎn)品,規(guī)范一個行業(yè)”。開展校園食品安全守護、國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升、餐飲質(zhì)量安全提升等食品安全放心工程系列攻堅行動。實施藥品檢驗檢測能力提升、中藥監(jiān)管能力提升工程。推進電梯應急處置服務平臺和氣瓶追溯體系建設,實施“陽光充裝”。
 

十、組織保障

(二十八)加強黨的領導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領導,確保黨中央、國務院決策部署落到實處。完善省質(zhì)量工作議事協(xié)調(diào)機制,加強對全省質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量基礎設施等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(二十九)狠抓工作落實。各級黨委和政府要將質(zhì)量強省建設列入重要議事日程,納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃等。各地各部門要結合實際,將本綱要主要任務與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進,積極研究配套措施,促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同,推動本綱要有效實施。

(三十)強化考核評估。深化質(zhì)量工作考核,優(yōu)化考核方法和考核指標。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規(guī)定給予表彰。建立綱要實施評估機制,對主要任務和重點工程推進情況進行動態(tài)跟蹤評估。

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