關(guān)于印發(fā)2023年武漢市地方標準立項指南的通知
市標準化工作委員會成員單位，各有關(guān)社會組織、技術(shù)機構(gòu)，各區(qū)市場監(jiān)管局，各有關(guān)單位：
為做好2023年我市地方標準制修訂立項工作，我局制定了《2023年武漢市地方標準立項指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際參照執(zhí)行。
武漢市市場監(jiān)督管理局
2023年4月3日
2023年武漢市地方標準立項指南
為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，做好2023年武漢市地方標準立項工作，持續(xù)優(yōu)化新型“武漢標準”體系，充分發(fā)揮標準化對推動武漢市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，加快打造新時代英雄城市，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《地方標準管理辦法》、《湖北省地方標準管理辦法》和《武漢市地方標準制修訂管理辦法》，制定本指南。
一、總體要求
(一)圍繞中心服務(wù)大局
項目申報應以服務(wù)市委、市政府工作突出重點為原則，圍繞《國家標準化發(fā)展綱要》提出的標準化工程、行動和重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域地方標準全覆蓋，著力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”發(fā)展目標，重點考慮服務(wù)支撐國家、省、市重大政策、戰(zhàn)略部署和專項規(guī)劃等任務(wù)需要的項目。
(二)完善“武漢標準”體系
立項計劃將優(yōu)先考慮填補“武漢標準”體系中明顯的短板和弱項，進一步完善新型“武漢標準”體系。注重與現(xiàn)行有效的國家標準、行業(yè)標準和地方標準相協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮標準對于創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、行業(yè)規(guī)范、安全保障、質(zhì)量提升、環(huán)境改善、社會和諧的促進作用。
(三)提高標準供給質(zhì)量
地方標準立項申報時，應具備良好的工作基礎(chǔ)，所涉及的相關(guān)技術(shù)應成熟可行，須經(jīng)過6個月以上且不少于一個實踐周期的實踐驗證，其技術(shù)指標或要求不得低于相關(guān)強制性國家標準的規(guī)定，且與相關(guān)推薦性國家標準、行業(yè)標準、省地方標準或其他城市的地方標準相比，必須具有創(chuàng)新性或先進性。
(四)準確把握制定范圍
制定市地方標準的，必須是我市主導產(chǎn)業(yè)并具有地方特色，其技術(shù)內(nèi)容應在全市范圍內(nèi)普遍適用;禁止通過制定產(chǎn)品(地理標志保護產(chǎn)品不在此列)質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為;需要全國統(tǒng)一的一般性工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品檢驗檢測方法等項目不在地方標準制修訂項目范疇。
二、立項重點
圍繞我市經(jīng)濟社會生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的需求，優(yōu)先在以下幾個方面制定市地方標準(具體情況見附件2)：
(一)促進具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)、國際消費中心城市建設(shè)、先進制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)所需的項目。優(yōu)先開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在測試、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、檢驗檢測等方向上的標準研制。
(二)促進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)、全面推進鄉(xiāng)村振興工作開展所需的項目。
(三)促進武漢都市圈建設(shè)、宜居韌性智慧城市建設(shè)(數(shù)字城市建設(shè)、適老化建設(shè)與改造、市政設(shè)施建設(shè)、城市精細化管理)等所需的項目。
(四)促進安全生產(chǎn)、防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力建設(shè)所需的項目。
(五)促進政府管理和公共服務(wù)能力、優(yōu)化營商環(huán)境等所需的項目。
(六)促進長江大保護、環(huán)境污染防治、無廢城市建設(shè)、綠色低碳發(fā)展所需的項目。
(七)促進科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流運輸、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、家政、餐飲、物業(yè)、旅游等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的項目。
(八)“標齡”超過 5 年，先進性、適用性較低，配套的政策或者國家標準、行業(yè)標準已修改，實施反饋或復審發(fā)現(xiàn)確需提前修訂的已發(fā)布地方標準，支持申報地方標準修訂項目。
三、申報要求
(一)市標準化行政主管部門向社會公開征集年度地方標準立項項目后，市有關(guān)行政主管部門結(jié)合本部門、本行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，組織年度地方標準制修訂項目的遴選工作，并向市標準化行政主管部門提出立項意見。職能交叉的項目，市有關(guān)行政主管部門可以聯(lián)合向市標準化行政主管部門提出立項建議。
(二)申報項目應符合全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，充分做好項目預研工作，對項目的必要性和重要性、科學性和先進性、可行性和適用性進行充分調(diào)研論證，對項目將要確定的技術(shù)指標、試驗方法、技術(shù)路線等進行科學驗證，對項目與相關(guān)法律法規(guī)及上級標準的符合性、協(xié)調(diào)性及可能造成的風險進行評估，并明確標準發(fā)布后的實施措施和評估方法。采用新技術(shù)、新方法的項目，需提供法定第三方的鑒定報告、試驗(實驗)報告或評估報告。
(三)申報項目應明確主要起草單位，并應吸收業(yè)內(nèi)有影響力的機構(gòu)或行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的企事業(yè)單位參與，起草單位原則上為2-3個，主要起草人原則上不超過5人(地方標準制修訂項目計劃下達后，起草單位原則上不再變更)。
(四)地方標準發(fā)布后公開正式文本，供社會公眾免費查閱。地方標準制修訂項目內(nèi)容使用專利的，起草單位應與專利持有人溝通并取得同意，寫入標準的非標準必要專利，地方標準一經(jīng)發(fā)布視為專利持有人放棄因地方標準實施產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)主張。
四、申報材料及要求
(一)申報材料
1.申報單位應提交以下材料：
(1)《武漢市地方標準制修訂項目申報表》(附件1);
(2)地方標準草案(標準草案應按照GB/T 1.1-2020要求編寫，詳細列出標準的范圍和主要技術(shù)內(nèi)容，至少編寫到二級條目;修訂標準的，需說明擬修訂內(nèi)容);
(3)標準查新報告(可在“武漢新型標準體系與地方標準動態(tài)管理系統(tǒng)”中提出立項查新申請并獲取查新報告)。
2.申報單位可選擇性提供申報項目佐證材料，用以證明項目具備必要性、先進性、可行性和適用性(例如上位政策文件、可行性報告、產(chǎn)品檢驗報告、科技論文、專利證書或獲獎證書等)。
(二)申報方式
申報項目須通過“武漢新型標準體系與地方標準動態(tài)管理系統(tǒng)”填報電子材料，并提交紙質(zhì)版材料三份。紙質(zhì)材料請送至市市場監(jiān)管局標準化處，紙質(zhì)材料不予退還，請自行備份后期使用。2023年度市地方標準申報材料受理時間截止到4月30日。
申報材料信息填寫須真實完整，因材料不實產(chǎn)生的一切法律后果由申報單位承擔。
五、項目管理
(一)項目申報結(jié)束后，市標準化行政主管部門委托市標準化技術(shù)機構(gòu)組織專家組對申報的地方標準制修訂項目分類進行立項論證。
(二)經(jīng)論證擬立項的項目由市標準化行政主管部門在門戶網(wǎng)站公示，對經(jīng)公示無異議或異議不成立的立項申請予以立項，由市標準化行政主管部門印發(fā)年度地方標準制修訂項目計劃，在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站和“武漢新型標準體系與地方標準動態(tài)管理系統(tǒng)”公布。
(三)地方標準制修訂周期為下達地方標準制修訂項目計劃之日起18個月以內(nèi)，逾期未完成且認為有必要繼續(xù)的，由主要起草單位提出申請，市標準化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門進行審查，決定予以延期的，延期最長不超過12個月;決定不予延期的，制修訂項目自動終止。
(四)項目下達后，各項目承擔單位應通過“武漢新型標準體系與地方標準動態(tài)管理系統(tǒng)”實施標準項目全生命周期管理，嚴格控制項目周期，及時線上報送地方標準項目各階段材料，按要求做好標準制修訂各關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。
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