近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布總局令第64號(hào)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》、第65號(hào)《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》，自2023年4月15日起施行。
制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定
(2023年3月10日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第64號(hào)公布 自2023年4月15日起施行)
第一條 為了預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)反壟斷法)，制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監(jiān)管總局)負(fù)責(zé)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。
市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)反壟斷法第十三條第二款規(guī)定，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)(以下稱(chēng)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的反壟斷執(zhí)法工作。
本規(guī)定所稱(chēng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括市場(chǎng)監(jiān)管總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
第三條 市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)對(duì)下列濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查，提出依法處理的建議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)查處):
(一)在全國(guó)范圍內(nèi)有影響的;
(二)省級(jí)人民政府實(shí)施的;
(三)案情較為復(fù)雜或者市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為有必要直接查處的。
前款所列的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以指定省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)查處范圍，或者雖屬于本部門(mén)查處范圍，但有必要由市場(chǎng)監(jiān)管總局查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管總局。
第四條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱(chēng)商品):
(一)以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、備案、重復(fù)檢查、不予接入平臺(tái)或者網(wǎng)絡(luò)等方式，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品;
(二)通過(guò)限制投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式等方式，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品;
(三)通過(guò)設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)、備選庫(kù)、資格庫(kù)等方式，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品;
(四)限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品的其他行為。
第五條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
第六條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通:
(一)對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格、實(shí)行歧視性補(bǔ)貼政策;
(二)對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);
(三)采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可，或者對(duì)外地商品實(shí)施行政許可時(shí)，設(shè)定不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);
(四)設(shè)置關(guān)卡、通過(guò)軟件或者互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置屏蔽等手段，阻礙、限制外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出;
(五)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
第七條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng):
(一)不依法發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)等信息;
(二)排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(三)設(shè)定歧視性的資質(zhì)要求或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);
(四)設(shè)定與實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件;
(五)排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他行為。
第八條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：
(一)拒絕、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);
(二)對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地址、商業(yè)模式等進(jìn)行限制或者提出不合理要求;
(三)對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在投資、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、稅費(fèi)繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營(yíng)者不同的要求，在安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行政審批、備案等方面實(shí)行歧視性待遇;
(四)排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的其他行為。
第九條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事反壟斷法規(guī)定的壟斷行為。
第十條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以辦法、決定、公告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要、函件等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。
第十一條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，或者通過(guò)舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、其他機(jī)關(guān)移送、下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告等途徑，發(fā)現(xiàn)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
第十二條 對(duì)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
第十三條 舉報(bào)采用書(shū)面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，有關(guān)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。書(shū)面舉報(bào)一般包括下列內(nèi)容：
(一)舉報(bào)人的基本情況;
(二)被舉報(bào)人的基本情況;
(三)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的相關(guān)事實(shí)和證據(jù);
(四)是否就同一事實(shí)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
第十四條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄案件的受理。省級(jí)以下市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到舉報(bào)材料或者發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
對(duì)于被舉報(bào)人信息不完整、相關(guān)事實(shí)不清晰的舉報(bào)，受理機(jī)關(guān)可以通知舉報(bào)人及時(shí)補(bǔ)正。
對(duì)于采用書(shū)面形式的實(shí)名舉報(bào)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查處理完畢后，可以根據(jù)舉報(bào)人的書(shū)面請(qǐng)求依法向其反饋舉報(bào)處理結(jié)果。
第十五條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)對(duì)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的必要調(diào)查，決定是否立案。
被調(diào)查單位在上述調(diào)查期間已經(jīng)采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)限制的，可以不予立案。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自立案之日起七個(gè)工作日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案。
第十六條 立案后，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。
第十七條 市場(chǎng)監(jiān)管總局在查處涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，可以委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在查處涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，可以委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
受委托的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行調(diào)查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。
第十八條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，可以根據(jù)需要商請(qǐng)相關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)助調(diào)查，相關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十九條 被調(diào)查單位和個(gè)人有權(quán)陳述意見(jiàn)，提出事實(shí)、理由和相關(guān)證據(jù)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。
第二十條 經(jīng)調(diào)查，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。
在調(diào)查期間，被調(diào)查單位主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)限制的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以結(jié)束調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為不構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，應(yīng)當(dāng)結(jié)束調(diào)查。
第二十一條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理建議的，應(yīng)當(dāng)制作行政建議書(shū)，同時(shí)抄送被調(diào)查單位。行政建議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
(一)主送單位名稱(chēng);
(二)被調(diào)查單位名稱(chēng);
(三)違法事實(shí);
(四)被調(diào)查單位的陳述意見(jiàn)及采納情況;
(五)處理建議及依據(jù);
(六)被調(diào)查單位改正的時(shí)限及要求;
(七)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、公章及日期。
前款第五項(xiàng)規(guī)定的處理建議應(yīng)當(dāng)能夠消除相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)限制，并且具體、明確，可以包括停止實(shí)施有關(guān)行為、解除有關(guān)協(xié)議、停止執(zhí)行有關(guān)備忘錄、廢止或者修改有關(guān)文件并向社會(huì)公開(kāi)文件的廢止或者修改情況等。
被調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)按照行政建議書(shū)載明的處理建議，積極落實(shí)改正措施，并按照反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求，限期將有關(guān)改正情況書(shū)面報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
第二十二條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在提出依法處理的建議或者結(jié)束調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。提出依法處理的建議后七個(gè)工作日內(nèi)，向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，依法向社會(huì)公布。
第二十三條 市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織涉嫌違反反壟斷法規(guī)定，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對(duì)其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
約談可以指出涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，聽(tīng)取情況說(shuō)明，要求其提出改進(jìn)措施消除相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)限制。
約談結(jié)束后，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以將約談情況通報(bào)被約談單位的有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)將約談情況向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案。
第二十五條 約談應(yīng)當(dāng)經(jīng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，邀請(qǐng)被約談單位的有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)共同實(shí)施約談。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以公開(kāi)約談情況，也可以邀請(qǐng)媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)公眾代表列席約談。
第二十六條 對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的調(diào)查，有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法作出處理，并可以向其有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等反映情況。
第二十七條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第二十九條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。涉嫌構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法調(diào)查。
第三十條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)以下方式，積極支持、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)理念，改進(jìn)有關(guān)政策措施，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境：
(一)宣傳公平競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)和政策;
(二)在政策措施制定過(guò)程中提供公平競(jìng)爭(zhēng)咨詢(xún);
(三)組織開(kāi)展有關(guān)政策措施實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)影響評(píng)估，發(fā)布評(píng)估報(bào)告;
(四)組織開(kāi)展培訓(xùn)交流;
(五)提供工作指導(dǎo)建議;
(六)其他有利于改進(jìn)政策措施的競(jìng)爭(zhēng)宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)。
鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織主動(dòng)增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化，提升公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施能力。
第三十一條 本規(guī)定自2023年4月15日起施行。2019年6月26日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第12號(hào)公布的《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
禁止壟斷協(xié)議規(guī)定
(2023年3月10日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第65號(hào)公布 自2023年4月15日起施行)
第一條 為了預(yù)防和制止壟斷協(xié)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)反壟斷法)，制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監(jiān)管總局)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議的反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。
市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)反壟斷法第十三條第二款規(guī)定，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)(以下稱(chēng)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)壟斷協(xié)議的反壟斷執(zhí)法工作。
本規(guī)定所稱(chēng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括市場(chǎng)監(jiān)管總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
第三條 市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)查處下列壟斷協(xié)議：
(一)跨省、自治區(qū)、直轄市的;
(二)案情較為復(fù)雜或者在全國(guó)有重大影響的;
(三)市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為有必要直接查處的。
前款所列壟斷協(xié)議，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以指定省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)授權(quán)查處壟斷協(xié)議時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)查處范圍，或者雖屬于本部門(mén)查處范圍，但有必要由市場(chǎng)監(jiān)管總局查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。
第四條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處壟斷協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待所有經(jīng)營(yíng)者。
第五條 壟斷協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。
協(xié)議或者決定可以是書(shū)面、口頭等形式。
其他協(xié)同行為是指經(jīng)營(yíng)者之間雖未明確訂立協(xié)議或者決定，但實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。
第六條 認(rèn)定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
(一)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為是否具有一致性;
(二)經(jīng)營(yíng)者之間是否進(jìn)行過(guò)意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流;
(三)經(jīng)營(yíng)者能否對(duì)行為的一致性作出合理解釋;
(四)相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)狀況、市場(chǎng)變化等情況。
第七條 相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱(chēng)商品)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍，包括相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)。
界定相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)從需求者角度進(jìn)行需求替代分析。當(dāng)供給替代對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)約束類(lèi)似于需求替代時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮供給替代。
界定相關(guān)商品市場(chǎng)，從需求替代角度，可以考慮需求者對(duì)商品價(jià)格等因素變化的反應(yīng)、商品的特征與用途、銷(xiāo)售渠道等因素。從供給替代角度，可以考慮其他經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度、轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等因素。
界定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)商品市場(chǎng)，可以根據(jù)平臺(tái)一邊的商品界定相關(guān)商品市場(chǎng)，也可以根據(jù)平臺(tái)所涉及的多邊商品，將平臺(tái)整體界定為一個(gè)相關(guān)商品市場(chǎng)，或者分別界定多個(gè)相關(guān)商品市場(chǎng)，并考慮各相關(guān)商品市場(chǎng)之間的相互關(guān)系和影響。
界定相關(guān)地域市場(chǎng)，從需求替代角度，可以考慮商品的運(yùn)輸特征與成本、多數(shù)需求者選擇商品的實(shí)際區(qū)域、地域間的貿(mào)易壁壘等因素。從供給替代角度，可以考慮其他地域經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)商品的及時(shí)性與可行性等因素。
第八條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就固定或者變更商品價(jià)格達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
(一)固定或者變更價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)幅度、利潤(rùn)水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用;
(二)約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式、算法、平臺(tái)規(guī)則等;
(三)限制參與協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者的自主定價(jià)權(quán);
(四)通過(guò)其他方式固定或者變更價(jià)格。
本規(guī)定所稱(chēng)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，包括處于同一相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者和可能進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的潛在經(jīng)營(yíng)者。
第九條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
(一)以限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量，或者限制特定品種、型號(hào)商品的生產(chǎn)數(shù)量;
(二)以限制商品投放量等方式限制商品的銷(xiāo)售數(shù)量，或者限制特定品種、型號(hào)商品的銷(xiāo)售數(shù)量;
(三)通過(guò)其他方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量。
第十條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
(一)劃分商品銷(xiāo)售地域、市場(chǎng)份額、銷(xiāo)售對(duì)象、銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售利潤(rùn)或者銷(xiāo)售商品的種類(lèi)、數(shù)量、時(shí)間;
(二)劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的采購(gòu)區(qū)域、種類(lèi)、數(shù)量、時(shí)間或者供應(yīng)商;
(三)通過(guò)其他方式分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)。
前款關(guān)于分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)定適用于數(shù)據(jù)、技術(shù)和服務(wù)等。
第十一條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
(一)限制購(gòu)買(mǎi)、使用新技術(shù)、新工藝;
(二)限制購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用新設(shè)備、新產(chǎn)品;
(三)限制投資、研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品;
(四)拒絕使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品;
(五)通過(guò)其他方式限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。
第十二條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就聯(lián)合抵制交易達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
(一)聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)或者銷(xiāo)售商品;
(二)聯(lián)合拒絕采購(gòu)或者銷(xiāo)售特定經(jīng)營(yíng)者的商品;
(三)聯(lián)合限定特定經(jīng)營(yíng)者不得與其具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;
(四)通過(guò)其他方式聯(lián)合抵制交易。
第十三條 具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等，通過(guò)意思聯(lián)絡(luò)、交換敏感信息、行為協(xié)調(diào)一致等方式，達(dá)成本規(guī)定第八條至第十二條規(guī)定的壟斷協(xié)議。
第十四條 禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人就商品價(jià)格達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)幅度、利潤(rùn)水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用;
(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格，或者通過(guò)限定價(jià)格變動(dòng)幅度、利潤(rùn)水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;
(三)通過(guò)其他方式固定轉(zhuǎn)售商品價(jià)格或者限定轉(zhuǎn)售商品最低價(jià)格。
對(duì)前款規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者能夠證明其不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，不予禁止。
第十五條 經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等，通過(guò)對(duì)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一、限定或者自動(dòng)化設(shè)定轉(zhuǎn)售商品價(jià)格等方式，達(dá)成本規(guī)定第十四條規(guī)定的壟斷協(xié)議。
第十六條 不屬于本規(guī)定第八條至第十五條所列情形的其他協(xié)議、決定或者協(xié)同行為，有證據(jù)證明排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為壟斷協(xié)議并予以禁止。
前款規(guī)定的壟斷協(xié)議由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)認(rèn)定，認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
(一)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成、實(shí)施協(xié)議的事實(shí);
(二)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況;
(三)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)中的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力;
(四)協(xié)議對(duì)商品價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等方面的影響;
(五)協(xié)議對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步等方面的影響;
(六)協(xié)議對(duì)消費(fèi)者、其他經(jīng)營(yíng)者的影響;
(七)與認(rèn)定壟斷協(xié)議有關(guān)的其他因素。
第十七條 經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者能夠證明參與協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額低于市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并符合市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)定的其他條件的，不予禁止。
第十八條 反壟斷法第十九條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，包括下列情形：
(一)經(jīng)營(yíng)者不屬于壟斷協(xié)議的協(xié)議方，在壟斷協(xié)議達(dá)成或者實(shí)施過(guò)程中，對(duì)協(xié)議的主體范圍、主要內(nèi)容、履行條件等具有決定性或者主導(dǎo)作用;
(二)經(jīng)營(yíng)者與多個(gè)交易相對(duì)人簽訂協(xié)議，使具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的交易相對(duì)人之間通過(guò)該經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流，達(dá)成本規(guī)定第八條至第十三條的壟斷協(xié)議。
(三)通過(guò)其他方式組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議。
反壟斷法第十九條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助，包括提供必要的支持、創(chuàng)造關(guān)鍵性的便利條件，或者其他重要幫助。
第十九條 經(jīng)營(yíng)者能夠證明被調(diào)查的壟斷協(xié)議屬于反壟斷法第二十條規(guī)定情形的，不適用本規(guī)定第八條至第十六條、第十八條的規(guī)定。
第二十條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定被調(diào)查的壟斷協(xié)議是否屬于反壟斷法第二十條規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
(一)協(xié)議實(shí)現(xiàn)該情形的具體形式和效果;
(二)協(xié)議與實(shí)現(xiàn)該情形之間的因果關(guān)系;
(三)協(xié)議是否是實(shí)現(xiàn)該情形的必要條件;
(四)其他可以證明協(xié)議屬于相關(guān)情形的因素。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定消費(fèi)者能否分享協(xié)議產(chǎn)生的利益，應(yīng)當(dāng)考慮消費(fèi)者是否因協(xié)議的達(dá)成、實(shí)施在商品價(jià)格、質(zhì)量、種類(lèi)等方面獲得利益。
第二十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。禁止行業(yè)協(xié)會(huì)從事下列行為：
(一)制定、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會(huì)章程、規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)召集、組織或者推動(dòng)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等;
(三)其他組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成或者實(shí)施壟斷協(xié)議的行為。
本規(guī)定所稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì)是指由同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人組成，行使行業(yè)服務(wù)和自律管理職能的各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體法人。
第二十二條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，或者通過(guò)舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、其他機(jī)關(guān)移送、下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告等途徑，發(fā)現(xiàn)涉嫌壟斷協(xié)議。
第二十三條 舉報(bào)采用書(shū)面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。書(shū)面舉報(bào)一般包括下列內(nèi)容：
(一)舉報(bào)人的基本情況;
(二)被舉報(bào)人的基本情況;
(三)涉嫌壟斷協(xié)議的相關(guān)事實(shí)和證據(jù);
(四)是否就同一事實(shí)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以要求舉報(bào)人補(bǔ)充舉報(bào)材料。
對(duì)于采用書(shū)面形式的實(shí)名舉報(bào)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查處理完畢后，可以根據(jù)舉報(bào)人的書(shū)面請(qǐng)求依法向其反饋舉報(bào)處理結(jié)果。
第二十四條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)對(duì)涉嫌壟斷協(xié)議的必要調(diào)查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：
(一)有證據(jù)初步證明經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;
(二)屬于本部門(mén)查處范圍;
(三)在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自立案之日起七個(gè)工作日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案。
第二十五條 市場(chǎng)監(jiān)管總局在查處壟斷協(xié)議時(shí)，可以委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在查處壟斷協(xié)議時(shí)，可以委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
受委托的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施調(diào)查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。
第二十六條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處壟斷協(xié)議時(shí)，可以根據(jù)需要商請(qǐng)相關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)助調(diào)查，相關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十七條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)壟斷協(xié)議進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前，書(shū)面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證的權(quán)利。
第二十八條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。
第二十九條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)壟斷協(xié)議作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法制作行政處罰決定書(shū)，并加蓋本部門(mén)印章。
行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容包括：
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況;
(二)案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò);
(三)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
(四)當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由;
(五)行政處罰的內(nèi)容和依據(jù);
(六)行政處罰的履行方式和期限;
(七)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;
(八)作出行政處罰決定的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和作出決定的日期。
第三十條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定被調(diào)查的壟斷協(xié)議屬于反壟斷法第二十條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查并制作終止調(diào)查決定書(shū)。終止調(diào)查決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明協(xié)議的基本情況、適用反壟斷法第二十條的依據(jù)和理由等。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出終止調(diào)查決定后，因情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致被調(diào)查的協(xié)議不再符合反壟斷法第二十條規(guī)定情形的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展調(diào)查。
第三十一條 涉嫌壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查申請(qǐng)，承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為影響。
中止調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人簽字并蓋章。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)涉嫌壟斷協(xié)議的事實(shí);
(二)承諾采取消除行為后果的具體措施;
(三)履行承諾的時(shí)限;
(四)需要承諾的其他內(nèi)容。
第三十二條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者的中止調(diào)查申請(qǐng)，在考慮行為的性質(zhì)、持續(xù)時(shí)間、后果、社會(huì)影響、經(jīng)營(yíng)者承諾的措施及其預(yù)期效果等具體情況后，決定是否中止調(diào)查。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷協(xié)議調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷協(xié)議的，不得中止調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。
對(duì)于符合本規(guī)定第八條至第十條規(guī)定的涉嫌壟斷協(xié)議，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得接受中止調(diào)查申請(qǐng)。
第三十三條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作中止調(diào)查決定書(shū)。
中止調(diào)查決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者涉嫌達(dá)成壟斷協(xié)議的事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的具體措施、履行承諾的時(shí)限以及未履行或者未完全履行承諾的法律后果等內(nèi)容。
第三十四條 決定中止調(diào)查的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告承諾履行情況。
第三十五條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)履行承諾的，可以決定終止調(diào)查，并制作終止調(diào)查決定書(shū)。
終止調(diào)查決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者涉嫌壟斷協(xié)議的事實(shí)、作出中止調(diào)查決定的情況、承諾的具體內(nèi)容、履行承諾的情況、監(jiān)督情況等內(nèi)容。
有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：
(一)經(jīng)營(yíng)者未履行或者未完全履行承諾的;
(二)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的;
(三)中止調(diào)查決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。
第三十六條 經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反本規(guī)定的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對(duì)其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
約談應(yīng)當(dāng)指出經(jīng)營(yíng)者涉嫌達(dá)成壟斷協(xié)議的問(wèn)題，聽(tīng)取情況說(shuō)明，開(kāi)展提醒談話(huà)，并可以要求其提出改進(jìn)措施，消除行為危害后果。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行改進(jìn)，提出消除行為危害后果的具體措施、履行時(shí)限等，并提交書(shū)面報(bào)告。
第三十七條 經(jīng)營(yíng)者達(dá)成或者組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助，主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以申請(qǐng)依法減輕或者免除處罰。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰告知前，向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)壟斷協(xié)議有關(guān)情況的報(bào)告，包括但不限于參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者、涉及的商品范圍、達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容和方式、協(xié)議的具體實(shí)施情況、是否向其他境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)等;
(二)達(dá)成或者實(shí)施壟斷協(xié)議的重要證據(jù)。重要證據(jù)是指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未掌握的，能夠?qū)α刚{(diào)查或者對(duì)認(rèn)定壟斷協(xié)議起到關(guān)鍵性作用的證據(jù)。
經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，適用本條規(guī)定。
第三十八條 經(jīng)營(yíng)者根據(jù)本規(guī)定第三十七條提出申請(qǐng)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告的時(shí)間順序、提供證據(jù)的重要程度以及達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議的有關(guān)情況，決定是否減輕或者免除處罰。
第三十九條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作出不予行政處罰決定、中止調(diào)查決定、恢復(fù)調(diào)查決定、終止調(diào)查決定或者行政處罰告知前，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告，接受市場(chǎng)監(jiān)管總局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者送達(dá)不予行政處罰決定書(shū)、中止調(diào)查決定書(shū)、恢復(fù)調(diào)查決定書(shū)、終止調(diào)查決定書(shū)或者行政處罰決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案。
第四十條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出行政處理決定后，依法向社會(huì)公布。行政處罰信息應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第四十一條 市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處壟斷協(xié)議的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定查處壟斷協(xié)議案件。
第四十二條 經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒(méi)有銷(xiāo)售額的，處五百萬(wàn)元以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處三百萬(wàn)元以下的罰款。
經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，可以處一百萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條 經(jīng)營(yíng)者組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助的，適用本規(guī)定第四十二條規(guī)定。
第四十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處三百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)登記。
第四十五條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素。
違反本規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以在本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。
第四十六條 經(jīng)營(yíng)者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而達(dá)成壟斷協(xié)議的，按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條處理。經(jīng)營(yíng)者能夠證明其受行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制達(dá)成壟斷協(xié)議的，可以依法從輕或者減輕處罰。
第四十七條 經(jīng)營(yíng)者根據(jù)本規(guī)定第三十七條主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以按照下列幅度減輕或者免除對(duì)其處罰：對(duì)于第一個(gè)申請(qǐng)者，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以免除處罰或者按照不低于百分之八十的幅度減輕處罰;對(duì)于第二個(gè)申請(qǐng)者，可以按照百分之三十至百分之五十的幅度減輕處罰;對(duì)于第三個(gè)申請(qǐng)者，可以按照百分之二十至百分之三十的幅度減輕處罰。
在壟斷協(xié)議達(dá)成中起主要作用，或者脅迫其他經(jīng)營(yíng)者參與達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議，或者妨礙其他經(jīng)營(yíng)者停止該違法行為的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得免除對(duì)其處罰。
負(fù)有個(gè)人責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，根據(jù)本規(guī)定第三十七條主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對(duì)其減輕百分之五十的處罰或者免除處罰。
第四十八條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第四十九條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第五十條 本規(guī)定對(duì)壟斷協(xié)議調(diào)查、處罰程序未作規(guī)定的，依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行，有關(guān)時(shí)限、立案、案件管轄的規(guī)定除外。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織行政處罰聽(tīng)證的，依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證辦法》執(zhí)行。
第五十一條 本規(guī)定自2023年4月15日起施行。2019年6月26日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第10號(hào)公布的《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
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