市市監(jiān)管局-關于征求《武漢市促進個體工商戶發(fā)展若干措施（征求意見稿）》意見的公告
為全面實施《促進個體工商戶發(fā)展條例》，鼓勵、支持和引導個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，武漢市市場監(jiān)督管理局組織起草了《武漢市促進個體工商戶發(fā)展若干措施(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)向社會公開征求意見。
公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：
一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：whsscjgjdjzcc@163.com，郵件主題注明“武漢市促進個體工商戶發(fā)展若干措施意見建議”。
二、通過信函將意見郵寄至：武漢市江漢區(qū)香港路259號武漢市市場監(jiān)督管理局登記注冊處(郵編430015)，并在信封上注明“武漢市促進個體工商戶發(fā)展若干措施意見建議”。
反饋意見截止日期為2023年2月18日。
武漢市市場監(jiān)督管理局
2023年2月8日
武漢市促進個體工商戶發(fā)展若干措施
（征求意見稿）
個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于支持個體工商戶發(fā)展的重要指示批示精神，全面實施《促進個體工商戶發(fā)展條例》，鼓勵、支持和引導個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，提出如下措施。
一、降低個體工商戶經(jīng)營成本
1.延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率政策。對以單位形式參加社會保險的個體工商戶，延續(xù)階段性執(zhí)行失業(yè)保險“0.7%+0.3%”費率，階段性降低50%征收工傷保險費，執(zhí)行截止期限延續(xù)至2023年4月30日。(責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會，下同〉)
2.延續(xù)階段性緩繳社會保險費政策。允許在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳社會保險費，補繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶，繳費有困難的，可自愿暫緩至2023年底前補繳。(責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局，各區(qū)人民政府)
3.繼續(xù)減免部分房租。2023年，市內(nèi)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和享受財政補助的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、公共服務平臺、孵化機構，對承租其房屋的個體工商戶，實行1個月租金減免、3個月租金緩繳。(責任單位：市財政局、市政府國資委、市文資辦、市機關事務局，各區(qū)人民政府)
4.增加經(jīng)營場所供給。鼓勵有條件的區(qū)探索實施社區(qū)服務個體工商戶集中登記模式，由社區(qū)提供場所作為個體工商戶集中登記疏導點，安排專人服務管理，降低經(jīng)營場所使用成本。支持雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等以社會化、專業(yè)化、市場化等手段，為個體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質量服務。(責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
5.規(guī)范用能成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，各區(qū)可根據(jù)實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。清理取消供水供電供氣行業(yè)不合理收費，嚴肅查處轉供電環(huán)節(jié)不合理加價違法違規(guī)行為。(責任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市水務局、市城管執(zhí)法委、市市場監(jiān)管局，武漢供電公司、市水務集團、市燃氣熱力集團，各區(qū)人民政府)
二、減輕個體工商戶稅費負擔
6.落實增值稅減免政策。屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶發(fā)生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元)的，免征增值稅。屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。執(zhí)行期限至2023年12月31日。(責任單位：市稅務局，各區(qū)人民政府)
7.落實增值稅期末留抵退稅政策。對“制造業(yè)”“科學研究和技術服務業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“軟件和信息技術服務業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務、修理和其他服務業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”等13個重點行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個體工商戶，繼續(xù)大力落實留抵退稅政策。(責任單位：市稅務局，各區(qū)人民政府)
8.落實其他增值稅相關稅收優(yōu)惠政策。個體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書批發(fā)、零售，轉讓著作權，銷售自建自用住房，從事金融商品轉讓業(yè)務等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。(責任單位：市稅務局，各區(qū)人民政府)
9.實施契稅優(yōu)惠政策。個體工商戶的經(jīng)營者將其個人名下的房屋、土地權屬轉移至個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下的房屋、土地權屬轉回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅。(責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市稅務局，各區(qū)人民政府)
10.實施“六稅兩費”減免政策。將個體工商戶納入資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減免政策適用范圍，并在國家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格50%幅度減征。執(zhí)行期限至2024年12月31日。已依法享受“六稅兩費”其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受“六稅兩費”減免政策。(責任單位：市稅務局，各區(qū)人民政府)
11.實施重點群體稅收減免政策。脫貧人口、登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、符合條件自主就業(yè)退役士兵，從事個體經(jīng)營的，自辦理登記當月起，按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日。(責任單位：市人社局、市退役軍人事務局、市稅務局，各區(qū)人民政府)
三、強化個體工商戶金融扶持
12.降低支付手續(xù)費用。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個(或指定一個)單位結算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結算賬戶管理費和年費;對一定金額以下的對公跨行轉賬匯款實行收費優(yōu)惠，取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費。支持銀行、非銀行支付機構落實支付手續(xù)費其他減免政策。其中，票據(jù)業(yè)務執(zhí)行期限為長期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。(責任單位：市地方金融工作局、人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府)
13.提供更多信貸支持。貫徹落實兩項直達工具的轉換工作，充分運用普惠小微貸款支持工具，用好支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠資金支持發(fā)放普惠小微信用貸款，引導商業(yè)銀行持續(xù)增加擴大個體工商戶信貸投放，提升個體工商戶信用貸款占比。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據(jù)個體工商戶特點，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴大信用貸款和首貸戶支持。指導金融機構對符合條件的個體工商戶實施階段性減息。(責任單位：人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府)
14.推動首次貸款拓展專項行動。推動完善“漢融通”線上首貸服務中心，持續(xù)建設線下首貸服務站，完善線下首貸服務站考核評估體系，及時對接個體工商戶首貸戶融資需求，不斷擴大個體工商戶首貸覆蓋面。結合“楚天貸款碼”推廣和運用成效，持續(xù)加大對首次貸款拓展專項行動的支持力度。(責任單位：人行武漢分行營管部、市地方金融局、市科技局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
15.引導金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品模式。推動銀行機構加快推廣“301”線上業(yè)務模式，推動銀行機構加快建設“301”線上業(yè)務模式，充分運用納稅、水電等政務數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)技術分析出客戶的生產(chǎn)經(jīng)營和投入產(chǎn)出情況，建立多維度的客戶評價機制，提高個體工商戶的識別能力和融資對接效率，降低個體工商戶融資門檻和成本。(責任單位：人行武漢分行營管部、市地方金融局、市政務服務大數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府)
16.加強征信管理服務。受疫情影響暫時失去收入來源的個體工商戶未能及時還款的逾期信貸業(yè)務，可向銀行等金融機構提出逾期征信記錄調整申請，并按要求提供有關材料。經(jīng)金融機構根據(jù)疫情期間相關要求認定后，可不作為逾期記錄報送;已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予以調整。(責任單位：人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府)
四、加大個體工商戶創(chuàng)業(yè)扶持
17.扶持創(chuàng)業(yè)載體。開展市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定，積極向省人社廳推薦認定省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級示范園、示范項目，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)載體吸納個體工商戶入駐。加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)日常服務，開展“五個一”系列服務活動，幫助個體工商戶解決經(jīng)營管理、員工招聘、補貼申報等方面的問題。(責任單位：市人社局，各區(qū)人民政府)
18.落實扶持創(chuàng)業(yè)政策。對畢業(yè)五年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶企業(yè)、小微企業(yè)等，按規(guī)定落實5000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。在市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)租用場地用于生產(chǎn)經(jīng)營，并發(fā)生水電費的個體工商戶，按規(guī)定給予不超過場租水電費用50%、最高不超過5萬元的場租、水電費補貼。(責任單位：市人社局，各區(qū)人民政府)
19.提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款。引導金融機構運用創(chuàng)業(yè)擔保貸款加大對個體工商戶支持力度，符合條件的個體工商戶可向登記地所在區(qū)人社部門申請最高額度不超過20萬元、最長期限不超過3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對符合條件的殘疾人、婦女、退役軍人等加快貸款辦理流程。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的個體工商戶，提供不超過3次的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款從“線下”轉為“線上”業(yè)務模式，進一步提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款整體效率。(責任單位：市人社局、市財政局、人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府)
20.強化職業(yè)技能培訓。支持職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構對接個體工商戶發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)(工種)組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓，對有培訓需求且符合條件的個體工商戶，按規(guī)定落實300元-1500元/人的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。(責任單位：市人社局、市教育局，各區(qū)人民政府)
21.實施靈活社保政策。有雇工的個體工商戶，允許以單位形式參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險，無雇工的個體工商戶可在靈活就業(yè)窗口自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。實現(xiàn)靈活就業(yè)人員首次參保、續(xù)保、停保等業(yè)務線上辦理，取消靈活就業(yè)人員社會保險費征繳需社保經(jīng)辦機構出單環(huán)節(jié)，由參保人自主在“楚稅通”等APP中辦理繳費選檔和繳費業(yè)務。將靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的新增(續(xù)保)、暫停、繳費申報、繳費單據(jù)撤銷、一般信息變更、參保證明、個人權益記錄查詢等業(yè)務納入街道就近辦理事項，完善經(jīng)辦流程及規(guī)則，方便無雇工的個體工商戶辦理參保繳費手續(xù)。(責任單位：市人社局，各區(qū)人民政府)
五、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境
22.營造簡便高效的準入準營環(huán)境。全面實行個體工商戶登記審批統(tǒng)一進駐街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))便民服務中心辦理，優(yōu)化個體工商戶登記線上線下一體化服務體系。支持個體工商戶直接變更經(jīng)營者，實現(xiàn)個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號、商譽和相關行政許可等方面的延續(xù)，支持個體工商戶延續(xù)傳承、發(fā)展品牌。涉及有關行政許可的，行政許可部門要簡化手續(xù)、優(yōu)化審批、提高效率，為個體工商戶提供便捷高效的政務服務。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市政務服務大數(shù)據(jù)局、市政府有關部門，各區(qū)人民政府)
23.營造公平有序的市場競爭環(huán)境。強化公平競爭審查，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟活動的政策措施，政府及有關部門在制定相關政策措施時，不得違反規(guī)定在資質許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。深入推進反不正當競爭執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額，擠壓個體工商戶等市場主體生存就業(yè)空間的不正當競爭、不正當價格等行為。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市政府各部門，各區(qū)人民政府)
24.營造寬松便捷的市場經(jīng)營環(huán)境。改革完善個體工商戶年度報告制度，簡化內(nèi)容、優(yōu)化流程，提供簡易便捷的年度報告服務。對因疫情等影響未在登記的住所或經(jīng)營場所經(jīng)營，但可以通過其他方式聯(lián)系，且無其他違法違規(guī)行為的個體工商戶，引導其采取變更住所或經(jīng)營場所等方式糾正違法行為，經(jīng)合理說明理由，可以暫不標注經(jīng)營異常狀態(tài)。推進包容審慎監(jiān)管和“柔性執(zhí)法”，對一般輕微違法行為依法實行“首次不罰”，采取簽訂承諾書等方式教育、引導、督促其自覺守法。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市政府各部門，各區(qū)人民政府)
25.強化惠企政策歸集共享。通過市中小企業(yè)服務平臺等渠道開設中小微企業(yè)和個體工商戶服務專區(qū)，歸集發(fā)布有關扶持個體工商戶發(fā)展的優(yōu)惠政策、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓、金融支持等信息，為個體工商戶分類精準推送扶持政策、實操案例和辦理指南，擴大政策知曉度和惠及面，著力解決“政策空轉”難題。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市政務服務大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
六、拓展個體工商戶發(fā)展空間
26.加大政府采購支持。對符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)，規(guī)范資格條件設置、降低參與門檻、提高合同份額，按規(guī)定給予價格扣除等優(yōu)惠。對200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目，適宜由個體工商戶提供的，可專門面向個體工商戶采購;超過前述金額的采購項目，適宜由個體工商戶提供的，預留該部分采購項目預算總額一定比例專門面向個體工商戶采購。深入實施“政采貸”，支持個體工商戶利用政府采購合同向銀行融資，原則上不再要求中標(成交)單位提供除自然人保證以外任何形式的擔保，融資利率原則上比同期同類企業(yè)流動資金貸款利率低20%以上，不另行收取任何費用和附加其他任何條件。(責任單位：市財政局、市經(jīng)信局、市公共資源交易監(jiān)管局、市地方金融局，人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府)
27.開展促進消費活動。面向受疫情影響嚴重的餐飲、住宿、零售等個體工商戶集中的行業(yè)，開展促消費活動，發(fā)放消費券、惠民券等，帶動個體工商戶持續(xù)恢復經(jīng)營業(yè)績。依托一刻鐘便民生活圈國家試點城市創(chuàng)建，積極引導個體工商戶進社區(qū)，促進社區(qū)生活服務業(yè)發(fā)展。經(jīng)各區(qū)人民政府或相關部門批準，在不影響城市交通、安全、環(huán)保等前提下，以劃定區(qū)域、劃定時段等方式允許個體工商戶適度拓展室外經(jīng)營場地、延長經(jīng)營時間。支持餐飲個體工商戶有效延長營業(yè)時間，在保障道路交通安全暢通、消防通道不被占用的情況下，經(jīng)公安交管部門評估后，可以劃定部分區(qū)域，允許夜間非高峰期臨時停車。(責任單位：市商務局、市城管執(zhí)法委、市公安局，各區(qū)人民政府)
28.支持發(fā)展線上經(jīng)營模式。支持個體工商戶提升網(wǎng)絡營銷能力，積極應用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為個體工商戶開辟綠色通道，放寬入駐條件，幫助入駐個體工商戶開展數(shù)字化運營服務培訓，提升網(wǎng)上經(jīng)營水平。鼓勵平臺對個體工商戶給予流量扶持，開展免費技術培訓服務，簡化線上運營規(guī)則，降低個體工商戶線上經(jīng)營成本。持續(xù)引導電商平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，按照質價相符、公平合理的原則確定支付結算、平臺傭金等服務費用。(責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
29.提升質量管理水平。聚焦個體工商戶質量管理需求，深入開展質量基礎設施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動，把個體工商戶納入質量基礎設施“一站式”服務、“計量服務中小企業(yè)行”、質量技術幫扶“提質強企”活動服務范圍，為個體工商戶提升質量管理能力、質量競爭力提供免費專家咨詢和幫扶服務。(責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
30.提高知識產(chǎn)權能力。建立個體工商戶商標品牌培育機制，服務“名特優(yōu)新”個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，挖掘老字號商標品牌資源，提高商標品牌管理能力。引導金融機構加大注冊商標專用權質押貸款等知識產(chǎn)權質押貸款推廣力度，鼓勵第三方機構為個體工商戶進行知識產(chǎn)權質押融資提供價值評估服務。(責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
31.加強標準化服務。為個體工商戶提供標準分析、標準信息、標準咨詢等服務，加大對國家標準、行業(yè)標準、地方標準的宣傳解讀，幫助個體工商戶理解標準、應用標準。通過多種方式向個體工商戶宣傳標準化政策，普及標準化知識，推動樹立標準化理念，引導運用標準化手段提升質量水平。(責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
七、支持個體工商戶做大做強
32.加大“個轉企”支持力度。對符合企業(yè)登記條件的新增市場主體，積極引導登記為企業(yè)。個體工商戶轉型為企業(yè)，原字號可以繼續(xù)保留使用。在各區(qū)政務服務中心設立“個轉企”綠色通道，積極推進“個轉企”事項“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”，引導符合條件的個體工商戶轉型為企業(yè)。對符合條件的“個轉企”企業(yè)，落實職業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策。由個體工商戶直接轉為“四上”企業(yè)的，在原首進規(guī)、首進限獎勵基礎上增加獎勵 10 萬元。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市政務服務大數(shù)據(jù)局、市人社局、市發(fā)改委、市商務局、市財政局，各區(qū)人民政府)
33.建立個體工商戶培育庫。各區(qū)根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等，按照“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，分別立足于“活下來”、“持續(xù)經(jīng)營”和“發(fā)展壯大”，實施分型分類培育和精準幫扶。鼓勵各區(qū)加大“名特優(yōu)新”個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)個體工商戶發(fā)展總體水平。(責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
34.開展“壯苗”行動。對新登記個體工商戶開展全覆蓋回訪幫扶，見苗澆水，了解經(jīng)營發(fā)展情況，宣傳法規(guī)政策，問需問難，紓困解難，指導依法合規(guī)經(jīng)營，促進可持續(xù)發(fā)展、成長壯大。充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會橋梁紐帶作用，有針對性地開展幫扶工作，維護個體工商戶合法權益，引導個體工商戶誠信自律。(責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
35.強化黨建引領發(fā)展作用。建立健全“小個專”黨建工作體制機制，鞏固、提升個體工商戶聚集的專業(yè)市場等重點領域“兩個覆蓋”工作，持續(xù)開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，組織開展“先進個體工商戶”評選表彰活動，不斷提升個體經(jīng)營者的榮譽感、歸屬感，發(fā)揮先進典型示范帶動作用。(責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
八、強化個體工商戶權益保障
36.加大知識產(chǎn)權等保護力度。依法加大對個體工商戶的字號、商標、專利、商業(yè)秘密等權利的保護力度，鼓勵和支持個體工商戶提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用水平、增強市場競爭力。(責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
37.強化紓困解難。對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的個體工商戶，結合實際情況及時采取紓困幫扶措施，幫助個體工商戶渡過難關。(責任單位：市直各有關部門，各區(qū)人民政府)
38.保障合法權益。依托12345市民熱線等平臺，暢通個體工商戶投訴、舉報途徑，完善問題轉辦、核查、處置、督辦和反饋機制，及時受理、依法處置侵害個體工商戶合法權益行為;遵循合法合理合情原則，依法妥善處置涉及個體工商戶的消費糾紛。(責任單位：市民服務熱線辦公室、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
39.加強法律援助服務。建立健全個體工商戶維權救濟制度，組織法律服務機構為個體工商戶提供咨詢、公證、調解、仲裁等服務，指導個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面的糾紛。(責任單位：市司法局，各區(qū)人民政府)
40.健全扶持工作機制。將促進個體工商戶發(fā)展納入各級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合本行政區(qū)域個體工商戶發(fā)展情況制定具體措施并組織實施，為個體工商戶發(fā)展提供支持。積極發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，加強調研會商，推動政策落地落實，提振信心，促進發(fā)展。(責任單位：市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位，各區(qū)人民政府)
本措施自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。我市已出臺支持個體工商戶措施與本措施不一致的，按照本措施執(zhí)行。其他類別措施與本措施對同一事項支持力度不一致的，按照“就高從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。
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