近日，天津市市場監(jiān)督管理委員會發(fā)布關于2022年認證從業(yè)機構“雙隨機 一公開”檢查結果的通報。共涉及18家認證機構。
天津市市場監(jiān)督管理委員會關于2022年認證從業(yè)機構“雙隨機 一公開”檢查結果的通報
津市場監(jiān)管認〔2022〕17號
各區(qū)市場監(jiān)管局，各有關認證機構及獲證組織：
為進一步規(guī)范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，依照《中華人民共和國認證認可條例》，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展2022年認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》(市監(jiān)認證函〔2022〕471號)要求，市市場監(jiān)管委組織開展了2022年認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”檢查工作。現(xiàn)將有關檢查情況通報如下。
一、檢查基本情況
本次檢查依托全國統(tǒng)一的“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取被檢查對象，市市場監(jiān)管委統(tǒng)籌協(xié)調安排，由獲證組織所在區(qū)市場監(jiān)管局采用獲證組織現(xiàn)場查驗、檔案檢查等方式進行專項檢查。重點檢查認證機構認證中的違法違規(guī)行為。重點關注質量管理體系認證、有機產品認證、綠色食品認證等領域。同時對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)獲證組織無證出廠、銷售，偽造、冒用認證證書和標志等違法行為，及時予以查處。
此次專項檢查，共抽取位于我市的163個獲證組織，覆蓋全市16個區(qū)，涉及18家國內認證機構頒發(fā)的認證證書163張。通過監(jiān)督檢查結果統(tǒng)計，163家獲證組織中，得分90分以上的有117家，占比71.8%;得分60-89分的有32家，占比19.6%;得分60分以下的有15家，占比9.2%(其中因受疫情等因素影響，有14家停工停產或異地搬遷，按新評價標準得0分)。163家獲證組織平均得分為85.0分(總分100)，較2021年的89.9分有所下降;扣除上述14家停工停產或異地搬遷獲證組織后，149家平均得分為93.0分，較2021年明顯上升。從整體上看，我市獲證組織認證證書有效性不斷提升。認證機構對認證活動的主體責任進一步落實，增強了認證的公信力和有效性，促進了企業(yè)內部管理和產品質量提升。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
本次專項檢查共發(fā)現(xiàn)認證機構及獲證組織存在的各類問題129個，涉及47家獲證組織、47張認證證書、9家認證機構。其中，中檢聯(lián)合認證(廣東)有限公司因涉嫌在認證過程中未核實企業(yè)相關資質、杭州萬泰認證有限公司因涉嫌未按照認證基本規(guī)范進行年度審核，分別被立案調查?；使谡J證檢驗股份有限公司涉嫌的違法違規(guī)問題正在進一步調查處理中。歐瑞認證有限公司、浙江全品認證有限公司、北京中京天成檢驗認證中心有限公司、梅津(上海)檢測認證有限公司、凱新認證(北京)有限公司、中國綠色食品發(fā)展中心等部分認證機構因認證活動中存在不規(guī)范的行為，相關區(qū)市場監(jiān)管局已通報機構限期整改或自行整改。我委將繼續(xù)跟進相關問題的整改，做好后處理。此次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
一是部分認證機構違法違規(guī)開展認證活動。主要表現(xiàn)在：在認證過程中未核實企業(yè)相關資質;未按照認證基本規(guī)范進行年度審核;認證服務合同與管理體系審核計劃(通知)書上對審核范圍描述不一致;審核計劃制作不規(guī)范、審核報告不符合項整改驗證不合理;審核報告內容與企業(yè)實際不符、認證證書信息與企業(yè)實際不符等;認證范圍表述不準;認證檔案中認證決定人姓名不一致，機構歸檔內容與企業(yè)留存審查報告不一致。
二是部分獲證組織能力保持不足。主要表現(xiàn)在：文件編制不規(guī)范、制度文件落實不到位;部分管理制度未有效落實，管理者代表對企業(yè)管理體系相關知識不了解;內審和管理評審不完善;質量管理手冊組織框架有變化未及時進行修訂;程序文件有錯漏，未及時更新;外來文件未更新;質量認證體系運行中記錄清單不全、獲證組織實際認證人員與上報備案人員存在差異。
三是受疫情影響，部分企業(yè)停工停產或異地搬遷。執(zhí)法人員未能進一步核實認證活動的有效性。針對上述情況，相關區(qū)市場監(jiān)管局已督促認證機構對相關企業(yè)的認證證書進行了暫?；虺蜂N處理。
三、下一步工作要求
一是高度重視檢查結果，扎實開展問題整改。各認證機構、獲證組織要高度重視本次專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，引以為戒、杜絕類似問題重復發(fā)生。相關認證機構要全面分析查找原因，對照認證相關技術規(guī)范和標準的要求，逐條逐項進行查漏補缺，自查自糾。同時要協(xié)助獲證組織查找生產運行中存在的問題，確保做到全面整改，不留死角。
二是依法依規(guī)開展認證，確保認證真實有效。各認證機構要嚴格按照法律法規(guī)、標準和規(guī)則的要求，完整、客觀、公正地開展第三方認證;不得超出批準范圍從事認證活動;不得在認證活動中隨意增加、減少或者遺漏程序要求;及時對認證的產品、服務、管理體系實施有效的跟蹤調查，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)符合認證要求，應及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布。
三是加大認證監(jiān)管力度，規(guī)范認證市場秩序。各區(qū)市場監(jiān)管局要嚴格履行認證監(jiān)管職能，要加快涉嫌違法違規(guī)案件的辦理進度，要及時跟蹤相關認證機構和獲證企業(yè)的問題整改清零情況，做到問題清單整改不完不放過;要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，減少多頭多層重復執(zhí)法;對檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的、投訴舉報多的，要加大認證監(jiān)督檢查頻次和力度，嚴查認證違法行為，規(guī)范認證市場秩序，在推動我市高質量發(fā)展中做出貢獻。
2022年11月14日
(此件主動公開)
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