深圳市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《深圳市商務(wù)局關(guān)于<深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實施意見>實施細則》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實施意見》（深府〔2022〕31號），加強和規(guī)范財政專項資金使用和管理，根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號）等文件精神，我局制定了《深圳市商務(wù)局關(guān)于<深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實施意見>實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)實施。
深圳市商務(wù)局
2022年9月19日
深圳市商務(wù)局關(guān)于《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實施意見》實施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實施意見》（深府〔2022〕31號，以下簡稱《實施意見》），進一步明確商貿(mào)領(lǐng)域“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”政策支持措施的適用對象、申報條件、支持標準、資金安排等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高資金使用效益和管理水平，根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號），制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于《實施意見》中由深圳市商務(wù)局牽頭執(zhí)行的資金政策措施，由市級財政預(yù)算安排，在深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金中列支。
第三條 專項資金使用管理嚴格按照《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》執(zhí)行，遵循績效優(yōu)先、權(quán)責明確、標準科學、公平公開、規(guī)范管理的原則。
第二章 申報條件
第四條 申報主體應(yīng)當具備如下基本條件：
（一）申報主體為在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法注冊登記的企業(yè)；
（二）申報主體應(yīng)當對申報材料的真實性、合法性、完整性負責，如實提供本單位信用狀況，作出承諾并依法承擔違約責任，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金；
（三）申報主體未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴重失信主體名單實施懲戒，被限制申請財政性資金項目且在限制期內(nèi)；
（四）申報主體不得以同一事項重復(fù)或多頭申報市級財政專項資金。
第五條 除上述基本條件外，申報主體還應(yīng)當符合本實施細則第三章所列相關(guān)條件。
第三章 扶持方向、條件和標準
第六條 加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)特別支持。對個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)并納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計庫的，給予獎勵。
（一）扶持條件
1.申報主體為“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”納統(tǒng)企業(yè)，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）屬于“批發(fā)業(yè)（F51）、零售業(yè)（F52）。
2.申報主體由個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
（二）扶持標準
對符合條件的企業(yè)每家給予20萬元獎勵。
第七條 充分挖掘規(guī)上企業(yè)新增量。對首次納入“四上”企業(yè)庫并于入庫次年實現(xiàn)營業(yè)收入、零售額正增長的服務(wù)業(yè)企業(yè)及批發(fā)零售企業(yè)給予獎勵。
（一）扶持條件
1.申報主體為“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”納統(tǒng)企業(yè)，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）屬于“批發(fā)業(yè)（F51）、零售業(yè)（F52）、住宿業(yè)（H61）、餐飲業(yè)（H62）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（L71、L72）、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（O80、O81、O82）”。
2.申報主體首次納入國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺企業(yè)庫，并于入庫次年實現(xiàn)營業(yè)收入、零售額正增長。
（二）扶持標準
對符合條件的每家企業(yè)給予10萬元獎勵。
第八條 本實施細則所述獎勵政策如與市商務(wù)局的其他政策扶持方向相同或類似，按照就高不重復(fù)原則給予獎勵。
第四章 項目申報和審核
第九條 市商務(wù)局依據(jù)本實施細則發(fā)布項目申報指南，明確項目扶持方向、扶持條件、受理時間和申報材料等內(nèi)容，加強項目儲備和組織實施工作。符合條件的申報單位可按相關(guān)規(guī)定和申報指南要求提交申請。
第十條 市商務(wù)局原則上按以下程序?qū)ι陥箜椖窟M行審核：
（一）對申報單位提交的申報材料進行形式審查，主要審查申報材料是否齊全，相關(guān)材料是否規(guī)范完備。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補齊材料；不符合申報條件的，不予受理。
（二）對申報單位進行資質(zhì)審查，結(jié)合專項資金管理辦法、實施細則、申報指南等要求進行資質(zhì)審查。
（三）根據(jù)需要采用項目審計、現(xiàn)場核查等方式進行實質(zhì)審查。
（四）結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果，提出項目初審意見、資金獎勵計劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進行項目查重。
（五）市商務(wù)局經(jīng)集體研究決策后確定獎勵計劃。確定獎勵計劃后按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。
（六）依據(jù)市財政部門預(yù)算批復(fù)，辦理項目資金撥付手續(xù)。
第十一條 市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展項目咨詢、管理等相關(guān)工作。
第五章 項目管理
第十二條 一個項目原則上只能申報一項市級專項資金，以同一項目申報多項資金（含其他部門安排的專項資金）支持的，應(yīng)當在申報材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項目，視為同一項目。重復(fù)使用同一發(fā)票申報項目視為重復(fù)申報。申報單位不得弄虛作假、套取、騙取專項資金，不得虛報、瞞報相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。
第十三條 申報單位應(yīng)當加強對專項資金使用的管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善保管項目資料。
第六章 績效評價和監(jiān)督管理
第十四條 市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作，評價結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十五條 獲得專項資金的申報單位應(yīng)當自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的績效評價和監(jiān)督檢查，并按要求完成績效自評工作。
第十六條 市商務(wù)局委托第三方機構(gòu)開展相關(guān)工作的，事前應(yīng)當簽訂書面協(xié)議，對委托事項、時間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進行約定，并實施履約監(jiān)督。
第十七條 市商務(wù)局根據(jù)實際情況，對由第三方機構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項目，采取定期檢查、不定期抽查等方式，對項目實施情況和承辦工作質(zhì)量進行檢查，實施全面管理和監(jiān)督。
第十八條 按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，市商務(wù)局對在專項資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第十九條 申報單位、專業(yè)機構(gòu)、承辦單位及相關(guān)責任人員在專項資金的申報、審核、使用和管理等過程中存在利用不正當手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項資金，不履行或不正確履行職責等違法違規(guī)行為的，由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
因申報單位的違法違規(guī)行為造成專項資金損失的，由市商務(wù)局收回專項資金。
第七章 附則
第二十條 本實施細則有關(guān)名詞解釋如下：
（一）“個轉(zhuǎn)企”即個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，指個體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，注銷個體工商戶，依照《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》等法律法規(guī)，申請登記為企業(yè)。
（二）“小升規(guī)”是指小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)，以成功錄入“四上”企業(yè)庫為標準。
第二十一條 本實施細則由市商務(wù)局負責解釋，相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時，根據(jù)實際情況適時修訂。
第二十二條 本實施細則自2022年9月30日起實施，有效期至2025年12月31日。
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