2022年十堰小微企業(yè)扶持政策及稅收優(yōu)惠政策解讀
黨中央、國務院及國家有關部門和省委、省政府出臺了一系列政策措施，針對十堰的小微企業(yè)，有一系列稅費減免、融資支持的政策。
一是自2020年3月1日至5月3日，免征小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。
二是自2020年2月至6月，免征全市各類參保企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，已繳納的按程序退抵；按規(guī)定執(zhí)行減半征收職工基本醫(yī)療保險單位繳費政策。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超 6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。自3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個月按3%的標準繳納住房公積金。
三是6月30日前，除高耗能行業(yè)電力用戶外，現(xiàn)行大工業(yè)電價和一般工商業(yè)電價的電力用戶（含已參與市場交易用戶），統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結算，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價格按基準價下調10%。
四是強化金融支持。對困難企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息，對受疫情影響、暫時遇到困難的各類企業(yè)2020 年1月25日以來到期的貸款，實施臨時性延期還本付息安排，最長可延至2020年 6 月30日，免收罰息。政府性融資擔保、再擔保機構對服務疫情防控的相關企業(yè)免收擔保費；對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)，擔保費率降至1%以下。
同時，全市13家金融機構均推出疫情期間相關金融產(chǎn)品，在企業(yè)融資和個人融資上采取更加便捷的方式助力企業(yè)渡過難關。
相關文件鏈接：《十堰市人民政府辦公室關于印發(fā)十堰市支持企業(yè)復工復產(chǎn)促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展若干政策的通知》（十政辦發(fā)〔2020〕5 號）
一、切實減稅降費
1.落實稅收優(yōu)惠政策。自2020年3月1日至5月3日，免征小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務機關批準，可延期繳納，最長不超過3個月。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納 2020年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務機關核準，可依法減征或者免征。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至 8 年。對符合條件的企業(yè)加快出口退稅進度。自 2020年1月1日至3月31日，境外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控疫情進口物資免征進口稅收。繳款期限屆滿日在2020年2月3日至湖北省疫情防控工作部署確定并公布的復工日期期間內的進出口稅款繳款書，可順延至復工之日后 15日內繳納稅款。（責任單位：市稅務局、市財政局、十堰海關，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
2.降低社保公積金費用。自2020年2月至6月，免征全市各類參保企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，已繳納的按程序退抵；按規(guī)定執(zhí)行減半征收職工基本醫(yī)療保險單位繳費政策。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超 6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。自3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個月按3%的標準繳納住房公積金；6月30日前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工個人正常提取和申請住房公積金貸款。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局、市醫(yī)保局、十堰住房公積金中心，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
3.降低物流成本。疫情防控期間至疫情結束，收費公路免收車輛通行費。疫情結束至2020年底，在原優(yōu)惠政策基礎上，對二類ETC 貨車給予應交通行費22%的優(yōu)惠，對三類ETC貨車給予應交通行費14%的優(yōu)惠。6月30日前，減半收取鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
4.降低企業(yè)用能成本。除高耗能行業(yè)電力用戶外，現(xiàn)行大工業(yè)電價和一般工商業(yè)電價的電力用戶（含已參與市場交易用戶），統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結算；對執(zhí)行兩部制電價的企業(yè)，申請暫停、減容等業(yè)務不受最低天數(shù)限制等措施；對參與生活物資保供的商貿流通和防疫藥品、醫(yī)療設備、物資器材等疫情防控相關生產(chǎn)的中小微企業(yè),由企業(yè)注冊所在地政府按銷售目錄電價中電度電價的30%給予電費補貼，省財政按地方政府實際補貼額的50%給予補助。6月30日前，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價格按基準價下調10%。對中小微企業(yè)以及疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市城管執(zhí)法委、國網(wǎng)十堰供電公司，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
5.減免部分征信服務收費。免收企業(yè)應收賬款質押登記、變更登記、異議登記費。免收農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、消費金融公司、融資租賃公司、融資性擔保公司、民營銀行、獨立法人直銷銀行等 10 類金融機構征信查詢服務費，包括查詢企業(yè)信用報告和個人信用報告服務費。政策截止時間為6月30日。（責任單位：市發(fā)改委、人行十堰市中心支行、市地方金融工作局）
二、加強財政扶持
6.加大技改支持。對疫情防控重點保障企業(yè)擴大產(chǎn)能、提檔升級項目，優(yōu)先納入全省支持制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金支持范圍，給予重點傾斜。對納入工信部支持新冠肺炎防護用品（具）技術改造設備補貼的重點企業(yè)，財政部門給予設備購置費中央補貼后的剩余配套補貼。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）
7.加強市級中小企業(yè)應急周轉金使用。開通市級中小企業(yè)應急周轉金受理綠色通道，對中小企業(yè)繼貸市級中小企業(yè)應急周轉金實行優(yōu)惠費率，由年息4.35%降低至年息2.175%。（責任單位：市財政局、市地方金融工作局）
8.給予企業(yè)貸款財政貼息支持。對獲得中央專項優(yōu)惠貸款支持的企業(yè)，財政部門按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過 1 年。對未能納入我省疫情防控重點保供企業(yè)名單，但在支持我市疫情防控市場保供工作中作用突出的相關企業(yè)2020年新增貸款（1000 萬元以內），財政部門按照貸款合同簽訂日上月一年期貸款市場報價利率（LPR）的 30%給予貼息。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市發(fā)改委、市商務局、人行十堰市中心支行）
三、強化金融支持
9.對困難企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息。各金融機構按照市場化、法治化原則，對受疫情影響、暫時遇到困難的各類企業(yè)2020 年1月25日以來到期的貸款，實施臨時性延期還本付息安排，最長可延至2020年 6 月30日，免收罰息。6月30日后，銀企雙方可自主協(xié)商、合理確定后續(xù)的還本付息計劃。（責任單位：市銀保監(jiān)分局、人行十堰市中心支行、市地方金融工作局）
10.加強融資擔保支持。政府性融資擔保、再擔保機構對服務疫情防控的相關企業(yè)免收擔保費；對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)，擔保費率降至1%以下。政府采購中標的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接向合作金融機構申請貸款，無需提供任何形式擔保，合作金融機構提供利率優(yōu)惠和綠色通道。建立完善政銀擔風險分擔機制，對單戶1000萬元以內或國家規(guī)定的政策性融資擔保業(yè)務，省再擔保集團、政府性融資擔保機構、貸款銀行和地方政府按規(guī)定比例分擔風險。市內保險機構積極推出面向復工復產(chǎn)市場主體的疫情防控保障類保險產(chǎn)品。（責任單位：市地方金融工作局、市財政局、人行十堰市中心支行、市銀保監(jiān)分局）
11.提高貸款不良率容忍度。疫情期間金融機構向中小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款不良率超出自身各項貸款不良率3個百分點以內，且貸款規(guī)模增長的，合理確定其監(jiān)管評級和績效評級。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，金融機構可依調整后的還款安排報送信用記錄，相關逾期貸款不作逾期記錄。（責任單位：市銀保監(jiān)分局、人行十堰市中心支行、市地方金融工作局、市發(fā)改委）
四、促進穩(wěn)崗就業(yè)
12.加強務工服務。開展“網(wǎng)上春風行動”，引導返鄉(xiāng)務工人員、應屆畢業(yè)生等重點就業(yè)群體安全有序流動。開展網(wǎng)絡招聘專項活動，有招聘需求的用工單位、求職者均可在公共就業(yè)服務網(wǎng)站上免費發(fā)布招聘求職信息。加強與長三角、珠三角、京津冀等勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系，提供“點對點、一站式”服務，幫助務工者有序返崗。（責任單位：市人社局等，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
13.加強大眾創(chuàng)業(yè)支持。對符合條件的、貸款額度不超過300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。對受疫情影響的小微企業(yè)，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期期限不超過1年的，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊登記、正常經(jīng)營6個月及以上、帶動就業(yè)3人及以上的，給予5000 元一次性扶持創(chuàng)業(yè)補貼。對于還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，累計次數(shù)最高可達 3 次。（責任單位：市人社局、市財政局、人行十堰市中心支行，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
14.創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。統(tǒng)籌使用事業(yè)單位編制，公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會工作者充實基層服務力量，繼續(xù)組織實施好“三支一扶”等基層就業(yè)項目。鼓勵各地設立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、災害信息員等公益性崗位，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長1年。對疫情防控期間（1月24日至疫情防控結束，以市縣指揮部通知為準）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)中新吸納就業(yè)的人員，按照2000元／人給予一次性吸納就業(yè)補貼，對實際處于生產(chǎn)一線的老員工，按照1000元／人給予一次性就業(yè)補貼，所需資金從工業(yè)企業(yè)結構調整穩(wěn)就業(yè)專項獎補資金中列支。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可給予 1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。（責任單位：市人社局、市教育局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市工商聯(lián)等，各縣市區(qū)人民政府、管委會。
15.加大援企穩(wěn)崗力度。企業(yè)裁員（減員）率不高于5.5%的，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的70%；對參保職工500人以下的企業(yè)可直接按上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策延續(xù)實施至2020年底。對疫情期間正在享受企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼期限延長6個月。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，經(jīng)人社部門審核后，給予企業(yè)每人每月500元的培訓補貼，補貼期限不超過6個月。（責任單位：市人社局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
五、擴大有效投資
16.加大投資力度補短板。緊扣省市重大項目、預算內投資及對口協(xié)作三類項目有序推進開工復工，重點推進3個省督辦重大產(chǎn)業(yè)項目、16個省重點、73個10億元以上重大項目、172個市重點項目，逐一制定復工開工時間表和階段性投資計劃。加強公共衛(wèi)生服務、應急物資保障、防災減災、老舊小區(qū)改造、交通物流、5G 網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、醫(yī)廢處置等基礎設施補短板項目的謀劃建設，建立三年滾動建設項目庫。對2020年省重點項目投資計劃進行調整，新增相關領域補短板項目。分級分類分步推進重點在建交通項目，尤其是交通扶貧項目、橋梁“三年消危行動”項目要盡快啟動。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
17.加大資金投入和要素保障。全力爭取國家對我市增加專項轉移支付，提高項目投資國家補助比例及專項切塊下達份額。積極爭取擴大我市地方政府專項債券資金規(guī)?！，F(xiàn)有工業(yè)用地經(jīng)批準提高容積率和增加地下空間的，在不改變用途的前提下，不再增收土地價款。對受疫情影響，未能按出讓合同繳付土地價款的，免收滯納金和違約金。省委、省政府督辦的重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點項目可于疫情結束后3個月內延期補繳土地出讓金。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
18.全力擴大招商引資。針對疫情影響和促進發(fā)展的需要，廣泛開展招商引資活動。強化產(chǎn)業(yè)專班招商，市直各產(chǎn)業(yè)專班要切實加大產(chǎn)業(yè)研究和項目策劃力度，明確專人專職招商。大力推行網(wǎng)上招商，積極推廣網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等網(wǎng)上招商方式，推動盡快簽約。鼓勵和支持本地企業(yè)以商招商、嫁接招商。工業(yè)項目用地優(yōu)先保障，產(chǎn)業(yè)基金重點跟投。用好用足省高質量發(fā)展激勵資金，制定招商引資獎勵政策，加大對重大產(chǎn)業(yè)項目落地的獎勵力度。（責任單位：市招商服務中心、市直有關部門，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
六、抓好春耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
19.做好農(nóng)資農(nóng)機服務保障。抓好種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)，引導種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商“點對點”對接，開展配方施肥、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務。有針對性提前做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)銜接，保證春耕需求，確保2020年糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
20.抓好重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應。落實好人民銀行關于專項再貸款、支農(nóng)支小再貼現(xiàn)政策，支農(nóng)支小再貸款利率下調至2.5%。推廣“農(nóng)擔信用貸”，對于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體300萬元以內、省級及省級以上龍頭企業(yè)500萬元以內貸款項目，實行免抵押信用貸款，降低擔保費率至0.5%。加快恢復生豬生產(chǎn)，將養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上。財政部門安排專項資金，補助企業(yè)鮮蛋收儲。對損失較大的家禽養(yǎng)殖場戶給予延長還貸期限、放寬貸款擔保等政策支持。落實好蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市稅務局、人行十堰市中心支行、市地方金融工作局，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
七、加強暢通經(jīng)濟循環(huán)
21.抓好穩(wěn)鏈補鏈強鏈。統(tǒng)籌推進重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復工復產(chǎn)，幫助解決原材料供應、上下游協(xié)作等問題。支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新業(yè)態(tài)、新技術企業(yè)在社會治理、疫情防控、無人物流、遠程辦公等領域集成創(chuàng)新和發(fā)展壯大。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
22.大力提振消費。對經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅行社，暫時退還80%旅游服務質量保證金。穩(wěn)定汽車大宗消費，鼓勵各地出臺在充電電費、停車費以及自用充電樁建設等使用環(huán)節(jié)支持個人購買新能源汽車的綜合性補貼政策。調整服務業(yè)專項引導資金投向。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運輸局、市文旅局、市商務局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
23.穩(wěn)定外經(jīng)貿發(fā)展。結合實際制定鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等領域外貿企業(yè)加快生產(chǎn)的具體政策，擴大出口規(guī)模。（責任單位：市商務局、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
八、保障和改善民生
24.打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。落實落細低保、貧困人口基本醫(yī)療有保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會保障政策，防止因疫致貧返貧。對出現(xiàn)還款困難的扶貧小額信貸，最長可延長貸款期限6個月。對積極帶動貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等主體，可給予一次性生產(chǎn)補貼和貸款貼息支持。（責任單位：市扶貧辦、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
25.加強群眾基本生活保障。落實“菜籃子”市長負責制，各縣市區(qū)財政要安排價格補貼專項資金，通過轉移支付、補貼、補助、貸款貼息等方式，支持做好“菜籃子”商品保供穩(wěn)價工作。在保障低保對象、特困人員、失業(yè)人員、重點優(yōu)撫對象的基礎上，在疫情防控期間，將新冠肺炎患者特別是有親人罹難的家庭、因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體納入補貼范圍，單次補貼發(fā)放時，按其可享受的單類最高補貼金額執(zhí)行，疫情結束后適時停止。及時將符合社會救助條件的困難家庭和特殊群體，按規(guī)定納入相應救助范圍。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
九、優(yōu)化營商環(huán)境
26.加強企業(yè)精準幫扶。繼續(xù)落實好市級領導首席服務官制度，深入開展“雙千活動”和“援企惠企行動”，幫助企業(yè)化危為機、危中尋機，竭盡全力為企業(yè)提供周到服務、解決實際困難，不斷增強企業(yè)信心、市場信心、社會信心。依托各級政務服務網(wǎng)，搭建問題訴求反映和快速反饋平臺。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工商聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
27.優(yōu)化審批服務。依托湖北政務服務網(wǎng)，全面推行“不見面”審批服務，開展網(wǎng)上辦、預約辦、郵遞辦、幫代辦等多種服務方式。工程建設項目審批涉及的立項、規(guī)劃許可、施工許可等審批事項，可結合區(qū)域性統(tǒng)一評價成果實行承諾審批制、先建后驗等創(chuàng)新性審批方式。對于涉及保障疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需以及其他涉及重要國計民生急需的項目特事特辦，建立公共資源交易跨省、跨區(qū)域遠程異地分散評標常態(tài)化機制。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市公共資源交易中心，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
28.營造寬松市場環(huán)境。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，3個月房租免收、6個月房租減半。鼓勵疫情期間各類中小微企業(yè)發(fā)展載體減免承租企業(yè)租金等相關費用，對減免入駐中小微企業(yè)廠房租金的省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，財政部門按照不超過租金減免總額的50%給予補助，每個基地補助總額不超過200萬元。疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)，確因疫情影響無法按時履行合同義務的，可適當延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。（責任單位：市國資委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府、管委會）
29.實施包容審慎監(jiān)管。適當放寬企業(yè)資質維持期限，對企業(yè)資質有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，自動延期至疫情結束；需繼續(xù)辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可事項的，準予其在疫情結束后3個月內辦理延期手續(xù)。完善企業(yè)信用修復機制，對受疫情影響生產(chǎn)訂單未完成或者產(chǎn)品交付不及時的企業(yè)，采取便利信用修復流程，規(guī)避失信風險；對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、人行十堰市中心支行，各縣市區(qū)人民政府、管委會）國家、省出臺的其他支持企業(yè)發(fā)展的政策，各地各部門要抓好落實。各地各單位要積極對上銜接，爭取政策資金支持。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日（國家和省有關文件對具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。
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