從事代理專利申請業(yè)務(wù)，不以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，編造、偽造專利發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，嚴重擾亂正常的專利工作秩序。
國知局對8種非正常申請專利行為的界定
津市監(jiān)執(zhí)罰〔2022〕113號
天津XXXX專利代理事務(wù)所(普通合伙)從事非正常專利申請行為嚴重擾亂專利工作秩序案
天津市市場監(jiān)督管理委員會行政處罰決定書
津市監(jiān)執(zhí)罰〔2022〕113號
當(dāng)事人：天津XXXX專利代理事務(wù)所(普通合伙)
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：911201XXXXXXDCEH57
主要經(jīng)營場所：天津市和平區(qū)小白樓街道XXXXXX號匯金中心2XXX-2XXX室
執(zhí)行事務(wù)合伙人：楊X
2022年7月21日,執(zhí)法人員對天津XXXX專利代理事務(wù)所(普通合伙)進行檢查，2022年8月5日，對當(dāng)事人進行詢問調(diào)查。當(dāng)事人向本委提交相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序的行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實。2022年8月15日，案件調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查，當(dāng)事人自2021年8月至2022年5月間，從事代理專利申請業(yè)務(wù)，不以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，編造、偽造47件專利發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，嚴重擾亂正常的專利工作秩序。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件、法定代表人的身份證復(fù)印件。2.現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片。3.詢問筆錄、專利服務(wù)合同復(fù)印件、非正常專利申請明細表、專利申請受理通知書。
本委于2022年8月19日依法向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》(津市監(jiān)執(zhí)罰告〔2022〕305號)。當(dāng)事人未在期限內(nèi)提出陳述、申辯意見。
本委認為，《專利代理管理辦法》第五條規(guī)定“專利代理機構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法，恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律，誠實守信，規(guī)范執(zhí)業(yè)，提升專利代理質(zhì)量，維護委托人的合法權(quán)益和專利代理行業(yè)正常秩序”。當(dāng)事人的行為違反了《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》第二條第二款第(八)項：“下列各類行為屬于本辦法所稱非正常申請專利行為：(八)專利代理機構(gòu)、專利代理師，或者其他機構(gòu)或個人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的”和《專利代理管理辦法》第五十一條第(二)項“專利代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于《專利代理條例》第二十五條規(guī)定的“疏于管理，造成嚴重后果”的違法行為：(二)從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”的規(guī)定，依據(jù)《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項“專利代理機構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重或者逾期未改正的，由國務(wù)院專利行政部門責(zé)令停止承接新的專利代理業(yè)務(wù)6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證：(五)疏于管理，造成嚴重后果”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款的行政處罰。
當(dāng)事人的行為無從輕、減輕行政處罰情節(jié)，也無從重行政處罰情節(jié)，綜合考慮對當(dāng)事人采取適中處罰。
綜上，當(dāng)事人的行為違反了《專利代理管理辦法》第五條的規(guī)定，依據(jù)《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人七日內(nèi)改正違法行為，并處罰如下：
1.警告；
2.處40000元罰款。
當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本委將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如你單位不服本行政處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
天津市市場監(jiān)督管理委員會
2022年8月 29日
津市監(jiān)執(zhí)罰〔2022〕107號
天津XXX知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所(普通合伙)從事非正常專利申請行為嚴重擾亂專利工作秩序案
天津市市場監(jiān)督管理委員會行政處罰決定書
津市監(jiān)執(zhí)罰〔2022〕107號
當(dāng)事人：天津XXX知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所(普通合伙)
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：911201XXXXXX78DU1U
主要經(jīng)營場所：天津華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)XXXX號海泰大廈XXXXX室
執(zhí)行事務(wù)合伙人：丁XX
執(zhí)法人員于2022年7月20日對天津XXX知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所(普通合伙)進行檢查， 2022年7月25日、8月2日執(zhí)法人員對當(dāng)事人進行詢問調(diào)查。當(dāng)事人向本委提交相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序的行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實。2022年8月4日，案件調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年2月至2021年10月從事代理專利申請業(yè)務(wù)，不以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，編造、偽造23件專利發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，嚴重擾亂了正常的專利工作秩序。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件、執(zhí)行事務(wù)合伙人的身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格。2.現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片，證明現(xiàn)場檢查情況。3.詢問筆錄、專利代理簡版總協(xié)議復(fù)印件、非正常專利申請明細表、專利申請受理通知書復(fù)印件，證明當(dāng)事人從事非正常專利申請行為嚴重擾亂專利工作秩序的事實。
本委于2022年8月17日，依法向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》(津市監(jiān)執(zhí)罰告〔2022〕302號)，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。
本委認為，《專利代理管理辦法》第五條規(guī)定“專利代理機構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法，恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律，誠實守信，規(guī)范執(zhí)業(yè)，提升專利代理質(zhì)量，維護委托人的合法權(quán)益和專利代理行業(yè)正常秩序”當(dāng)事人的行為，違反了《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》第二條第二款第(八)項：“下列各類行為屬于本辦法所稱非正常申請專利行為：(八)專利代理機構(gòu)、專利代理師，或者其他機構(gòu)或個人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的”和《專利代理管理辦法》第五十一條第(二)項“專利代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于《專利代理條例》第二十五條規(guī)定的“疏于管理，造成嚴重后果”的違法行為：(二)從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”的規(guī)定，依據(jù)《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項“專利代理機構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重或者逾期未改正的， 由國務(wù)院專利行政部門責(zé)令停止承接新的專利代理業(yè)務(wù)6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證：(五)疏于管理，造成嚴重后果”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款的行政處罰。
當(dāng)事人積極配合行政機關(guān)檢查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，符合《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程(試行)》中從輕或減輕處罰內(nèi)容中的第二款第一項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：①積極配合省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的”從輕處罰的情形，予以從輕行政處罰。
綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《專利代理管理辦法》第五條的規(guī)定，依據(jù)《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人七日內(nèi)改正違法行為，并處罰如下：
1.警告；
2.處30000元罰款。
當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳到 中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如你單位對本行政處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復(fù)議;也可以在六個月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
天津市市場監(jiān)督管理委員會
2022年8月25日
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