寧波市鎮(zhèn)海區(qū)高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息政策：鎮(zhèn)海區(qū)科技金融“科技貸”工作實(shí)施方案
鎮(zhèn)海區(qū)科技金融“科技貸”工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2011〕76號(hào)）和《寧波市科技信貸代償補(bǔ)償暫行辦法》（甬科高〔2014〕70號(hào)）精神，創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的金融支持力度，緩解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴問題，進(jìn)一步規(guī)范科技金融貸款運(yùn)作, 結(jié)合我區(qū)實(shí)際特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo)，以滿足科技創(chuàng)新需求、提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融深度融合發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)大力開展科技貸業(yè)務(wù)，使科技型中小微企業(yè)獲得更多信貸支持，為全區(qū)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力支撐。
二、區(qū)科技金融貸款申請(qǐng)對(duì)象、種類和額度、用途
（一）貸款申請(qǐng)對(duì)象。在鎮(zhèn)海區(qū)注冊(cè)納稅的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)、市科技型中小企業(yè)、建有區(qū)級(jí)以上工程技術(shù)中心企業(yè)、寧波市國(guó)家大學(xué)科技園等市級(jí)以上科技孵化器內(nèi)符合條件的在孵企業(yè)、鎮(zhèn)海區(qū)引進(jìn)的高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)，進(jìn)行專利質(zhì)押登記的科技型中小企業(yè)。其他特別優(yōu)秀的企業(yè)或項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）會(huì)議討論同意后列入。申請(qǐng)貸款企業(yè)上年度研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于2%（當(dāng)年度成立的企業(yè)申請(qǐng)貸款不受研發(fā)費(fèi)用占比條款限制）。
（二）貸款種類和額度。區(qū)科技貸分設(shè)風(fēng)險(xiǎn)池基金貸和保證保險(xiǎn)（擔(dān)保）貸兩類。申請(qǐng)科技貸企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不超過4億元, 貸款額度最高500萬(wàn)元，享受貸款期限最高10年（從首次貸款發(fā)放日起計(jì)算，下同）。其中，申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)池基金貸企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不超過5000萬(wàn)元，貸款額度最高300萬(wàn)元，享受貸款期限一般不超過5年，退出風(fēng)險(xiǎn)池給予1年過渡期（即貸款期最長(zhǎng)為6年）。
（三）貸款用途。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將貸款主要用于企業(yè)研究開發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等投入，不得用于企業(yè)消費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)和股權(quán)等投資，不得用于國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和用途。
三、主要內(nèi)容
（一）科技貸合作金融機(jī)構(gòu)。在本市內(nèi)在經(jīng)市銀保監(jiān)局批準(zhǔn)設(shè)有科技分（支）行及總部設(shè)在鎮(zhèn)海的相關(guān)銀行均可開展科技貸業(yè)務(wù)。合作保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司不設(shè)定準(zhǔn)入條件。區(qū)科技局、合作銀行、合作保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司簽訂三年一期《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)科技金融三方合作協(xié)議》。
（二）科技貸風(fēng)險(xiǎn)池基金。風(fēng)險(xiǎn)池基金規(guī)模2500萬(wàn)元。合同期內(nèi)當(dāng)年度代償資金額超過風(fēng)險(xiǎn)池基金50%時(shí)，暫停風(fēng)險(xiǎn)池運(yùn)行，待分析情況提出對(duì)策后確定恢復(fù)運(yùn)行。如風(fēng)險(xiǎn)池基金在當(dāng)年度發(fā)生代償，下一年度開始予以補(bǔ)足。合作銀行安排不低于風(fēng)險(xiǎn)池資金10倍金額的授信額度，總授信額度2.5億元。調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，區(qū)財(cái)政承擔(dān)20%，合作銀行和保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司共同承擔(dān)80%,比例自行協(xié)商確定，合作銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例不低于20%，并在三方協(xié)議中予以明確。
（三）貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)合作銀行、保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的比例，對(duì)貸款利息和保費(fèi)進(jìn)行分類補(bǔ)助。
風(fēng)險(xiǎn)池基金貸：區(qū)財(cái)政、合作銀行、保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司按本辦法約定比例共同承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，合作銀行發(fā)放貸款利率不高于同期LPR，保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司向企業(yè)收取的保費(fèi)不超過貸款額的1%；對(duì)銀行按所得利息額的最高40%給予補(bǔ)助，對(duì)保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司按貸款保險(xiǎn)（擔(dān)保）額的1.5%給予補(bǔ)助。
保證保險(xiǎn)（擔(dān)保）貸：合作銀行和保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司共同承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，合作銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例不低于20%，發(fā)放貸款利率不高于同期LPR，保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司向企業(yè)收取的保費(fèi)不超過貸款額的1%；對(duì)銀行按所得利息額的最高55%給予補(bǔ)助, 對(duì)保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司按貸款保險(xiǎn)（擔(dān)保）額的1.5%給予補(bǔ)助。
《鎮(zhèn)海區(qū)“雙創(chuàng)”普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)海區(qū)政策性融資擔(dān)保體系改革助力融資暢通工程三年行動(dòng)方案》等政策對(duì)擔(dān)保公司及保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助有調(diào)整的，科技貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整前按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（四）不良貸款代償制度。企業(yè)逾期貸款經(jīng)銀行催討1個(gè)月以上仍未歸還的，視為貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，銀行將貸款調(diào)整為不良貸款，向法院起訴后憑法院受理通知書向區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡(jiǎn)稱“辦公室”）申請(qǐng)代償資金。由辦公室牽頭核定相關(guān)情況，提出初步處理意見，經(jīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，區(qū)財(cái)政按照貸款風(fēng)險(xiǎn)約定承擔(dān)比例向銀行撥付代償資金。代償后，銀行和保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司繼續(xù)向企業(yè)及其他擔(dān)保人進(jìn)行追償，追償所獲全部資金扣除訴訟費(fèi)等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用后，按貸款風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)約定比例返還區(qū)財(cái)政。若追償失敗，銀行按照呆賬核銷有關(guān)規(guī)定，對(duì)代償?shù)淖罱K損失予以核銷，相關(guān)結(jié)果報(bào)辦公室，辦公室應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)部門。
（五）科技貸操作流程?？萍假J采用備案制。辦公室不定期分批匯總貸款申請(qǐng)對(duì)象名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后提供給合作銀行。鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）對(duì)貸款申請(qǐng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況進(jìn)行初審，合作銀行和保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司聯(lián)合或單獨(dú)開展貸前綜合調(diào)查，放貸前向辦公室備案。委托第三方開展科技貸利息和保費(fèi)補(bǔ)助審核等工作。
四、工作職責(zé)
區(qū)科技局：負(fù)責(zé)市科技信貸子風(fēng)險(xiǎn)池組建；牽頭擬定區(qū)科技貸政策；牽頭匯總貸款申請(qǐng)對(duì)象名單；向各合作銀行推送貸款申請(qǐng)對(duì)象名單；合作銀行企業(yè)科技貸款發(fā)放備案；牽頭組織申報(bào)和初審區(qū)科技貸補(bǔ)助；合作銀行、保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司合作協(xié)議簽訂；牽頭不良貸款情況核實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組其他交辦的事項(xiàng)等。
區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)與合作銀行、保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司的溝通對(duì)接，協(xié)助區(qū)科技貸業(yè)務(wù)的開展；參與區(qū)科技貸政策制訂；審核合作銀行科技貸不良貸款容忍度；參與不良貸款情況核實(shí)。
區(qū)財(cái)政局：按約定出資比例組建市科技信貸子風(fēng)險(xiǎn)池；參與區(qū)科技貸政策制訂；參與不良貸款情況核實(shí)；審核和撥付區(qū)科技貸各類補(bǔ)助；撥付不良貸款代償資金；監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)池基金、補(bǔ)助資金的使用；保障科技貸業(yè)務(wù)正常開展的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)專利擁有情況進(jìn)行調(diào)查、摸底，對(duì)企業(yè)開展專利質(zhì)押登記情況進(jìn)行核實(shí)。
其他部門：貸款企業(yè)異常經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)報(bào)送辦公室；配合做好不良貸款情況核實(shí)等。
各鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）:對(duì)貸款申請(qǐng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況進(jìn)行初審；配合做好不良貸款核實(shí)；貸款企業(yè)異常經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)報(bào)送辦公室；做好區(qū)科技貸業(yè)務(wù)的宣傳、推廣等。
合作銀行：負(fù)責(zé)提供高效、便捷的科技貸款服務(wù)；創(chuàng)新銀行現(xiàn)有的業(yè)務(wù)模式和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，成立相對(duì)獨(dú)立的部門（團(tuán)隊(duì)），實(shí)行單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度；企業(yè)貸前綜合調(diào)查；牽頭做好不良貸款追償；嚴(yán)格遵守區(qū)科技貸有關(guān)政策，不得向企業(yè)收取其它費(fèi)用。
合作保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司：負(fù)責(zé)提供高效、便捷的科技貸款保險(xiǎn)（擔(dān)保）服務(wù)；企業(yè)貸前綜合調(diào)查；不得向企業(yè)收取保證金等費(fèi)用；做好不良貸款的追償。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，做好科技貸款政策研定、科技貸款申請(qǐng)對(duì)象名單確定、不良貸款處置、新老政策銜接等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)科技局）負(fù)責(zé)日常管理事務(wù)，辦公室主任由區(qū)科技局局長(zhǎng)兼任。
（二）建立工作機(jī)制。各相關(guān)單位要建立相應(yīng)工作機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)工作對(duì)接。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方積極性，確保工作取得實(shí)效。科技貸風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，相關(guān)部門不得缺位、越位，要按照分工要求履職盡責(zé)，積極作為。相關(guān)單位和個(gè)人按程序已履行職責(zé)，未謀取私利且無過失的，不追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。
（三）設(shè)立專項(xiàng)資金。安排專項(xiàng)資金，支持市科技信貸子風(fēng)險(xiǎn)池組建、區(qū)科技貸風(fēng)險(xiǎn)池基金建設(shè)，銀行、保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司的利息、保費(fèi)補(bǔ)助，以及區(qū)科技貸業(yè)務(wù)開展的日常運(yùn)行、管理等經(jīng)費(fèi)。
本工作方案自2022年4月8日之日起施行，有效期至2024年12月31日止。
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