上海市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于2022年持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動的通知
滬知局〔2022〕18號
各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局：
根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動的通知》(國知發(fā)運函字〔2022〕46號)的相關(guān)要求，為持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)代理行為的高壓態(tài)勢，確保專項整治勁頭不松、措施不軟、勢頭不減，有效維護行業(yè)秩序，有力促進本市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就本市2022年代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動有關(guān)事項通知如下：
一、重點任務(wù)
（一）重點打擊五類違法代理行為。各單位要認(rèn)真按照國家知識產(chǎn)權(quán)局通知要求，將代理非正常專利申請、惡意商標(biāo)申請、無資質(zhì)專利代理、偽造變造公文、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等五類違法代理行為作為重點整治內(nèi)容。一是嚴(yán)肅處理代理非正常專利申請行為。對于反復(fù)代理、大量代理、撤回后再次提交等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，報請國家知識產(chǎn)權(quán)局從重處理，涉嫌騙取財政資助的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。二是嚴(yán)肅處理代理惡意商標(biāo)申請行為。發(fā)現(xiàn)存在問題的相關(guān)商標(biāo)代理機構(gòu)和從業(yè)人員的要加強約談?wù)?。對上級轉(zhuǎn)辦的案件線索要及時組織力量開展立案查處。情節(jié)嚴(yán)重的，通過市局報請國家局依法停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。三是嚴(yán)肅處理無資質(zhì)專利代理行為。既要圍繞上級轉(zhuǎn)辦線索及投訴舉報線索，重拳打擊無資質(zhì)專利代理行為，又要主動通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全面核查經(jīng)營范圍包含知識產(chǎn)權(quán)代理的企業(yè)信息，排查是否存在無資質(zhì)代理行為。辦理案件過程中，要依法從嚴(yán)認(rèn)定當(dāng)事人的違法所得，將代理非正常申請、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)罰款，堅決執(zhí)行對出租、出借資質(zhì)機構(gòu)的“雙處罰”。四是嚴(yán)肅處理偽造變造公文行為。以代理機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案、宣傳資料等為重點，及時發(fā)現(xiàn)偽造、變造法律文件、印章、簽名等行為，依法依職責(zé)快速立案查處，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。五是嚴(yán)肅處理以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為。嚴(yán)厲打擊以詆毀其他代理機構(gòu)，欺詐、虛假宣傳、引人誤解或者商業(yè)賄賂等方式招攬業(yè)務(wù)的行為，依法從嚴(yán)從快查處，持續(xù)有力凈化行業(yè)環(huán)境。
(二)切實加強平臺型機構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)和綜合治理。進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)平臺型知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)經(jīng)營行為，督導(dǎo)平臺健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范、優(yōu)化網(wǎng)站展示內(nèi)容，發(fā)布服務(wù)公約并做出公開承諾，推動知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，促進平臺型機構(gòu)良性發(fā)展。要做好線上線下協(xié)同監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不良影響的專利、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、虛假宣傳和以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為線索的，要及時開展約談?wù)模酱倨湟婪鋵嵔?jīng)營者資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、廣告宣傳等審核把關(guān)和監(jiān)督責(zé)任，及時關(guān)停違法代理商鋪、刪除鏈接，規(guī)范新模式知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)。發(fā)現(xiàn)涉嫌專利代理違法行為的報送市局處理，發(fā)現(xiàn)涉嫌廣告、價格、反不正當(dāng)競爭等違法行為的及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，提升綜合治理效果。
(三)加強知識產(chǎn)權(quán)代理從業(yè)人員監(jiān)管。推進以從業(yè)人員為重點的監(jiān)管治理，督促代理機構(gòu)落實簽名責(zé)任，切實將違法代理的責(zé)任落實到人。結(jié)合舉報投訴、書面檢查和實地檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)“掛證”違法行為線索。嚴(yán)肅查處專利代理師在辦理執(zhí)業(yè)備案或者注銷所做出承諾不實或者虛假承諾的行為。依法加強對各類違法代理案件涉及人員、股東和負(fù)責(zé)人等的曝光和處罰力度，完善執(zhí)業(yè)專利代理師人員變動基礎(chǔ)信息，嚴(yán)防從業(yè)人員通過“換馬甲”“換區(qū)域”等手段逃避監(jiān)管。
(四)加強日常監(jiān)管與信用約束機制的銜接。一是要繼續(xù)對代理機構(gòu)加大事中事后監(jiān)管的力度，根據(jù)國務(wù)院營商環(huán)境試點在上海開展專利代理委托區(qū)級監(jiān)管的要求，探索開展區(qū)域特點的專利、商標(biāo)代理機構(gòu)雙隨機聯(lián)合抽查的模式，提高工作效率，減少代理機構(gòu)的迎檢負(fù)擔(dān)。二是要把抽查結(jié)果后續(xù)處理作為“雙隨機、一公開”檢查工作的重點任務(wù)來抓，對應(yīng)當(dāng)依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的，及時列入，應(yīng)當(dāng)作為案件線索的，及時立案查處，突出監(jiān)管效果，提高監(jiān)管效能，充分發(fā)揮信用的約束機制。三是繼續(xù)加強與市、區(qū)各級主管部門協(xié)同監(jiān)管，對受到行政處罰或嚴(yán)重失信的代理機構(gòu)和從業(yè)人員，在各類優(yōu)惠政策、項目支持、評優(yōu)評先評獎推介、參加各類活動等方面予以限制，實現(xiàn)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。
(五)充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會監(jiān)督作用。各單位要充分發(fā)揮市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)組織自律功能，積極推動行業(yè)組織配合支持違法違規(guī)案件查辦工作，主動懲戒違反行業(yè)自律規(guī)范的行為，對違反自律規(guī)定的會員單位及時作出懲戒，對違反職業(yè)道德的非會員單位依規(guī)依責(zé)予以曝光譴責(zé)。開展規(guī)范經(jīng)營自律倡議活動，加大對規(guī)范經(jīng)營會員單位的宣傳推介，樹立正面典型。動員法律服務(wù)機構(gòu)、高校、科研院所等社會力量和志愿者隊伍，開展違法代理線索暗訪、調(diào)查，協(xié)助開展證據(jù)搜集等工作，推動構(gòu)建社會共治格局。
二、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合監(jiān)管職責(zé)。要高度重視知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項整治工作，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，明確推進計劃，保障各項工作任務(wù)落實到位。要深化落實國務(wù)院在上海試點的專利代理監(jiān)管權(quán)下放工作，將專利、商標(biāo)代理領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)整合到位。
(二)加大調(diào)研力度，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。繼續(xù)把“大調(diào)研”作為加強監(jiān)管的基礎(chǔ)、發(fā)現(xiàn)問題的手段、了解需求的途徑，進一步深化知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管服務(wù)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好“放管服”改革的踐行者。
(三)加大查處力度，提高辦案效率。要把查辦案件擺在突出重要位置，圍繞重點任務(wù)，加快案件線索處理、縮短辦案周期、完善辦案機制。要加大執(zhí)法統(tǒng)籌，加強與“雙打”等行動的有效銜接，實現(xiàn)執(zhí)法資源共享，切實提高辦案效率。
(四)加強媒體宣傳，做好信息報送。要充分利用各種媒體宣傳手段，多途徑展示執(zhí)法行動效果。加大案件曝光力度，提高執(zhí)法震懾力，引導(dǎo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員自覺抵制違法違規(guī)行為。
請各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)部門認(rèn)真組織落實本通知各項任務(wù)，11月15日前將開展本次專項行動工作情況報送市局公共服務(wù)處。
特此通知。
上海市知識產(chǎn)權(quán)局
2022年6月7日
聯(lián)系人：公共服務(wù)處 孔培榮23110858
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