武威市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：武威市貫徹落實《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》實施方案
為深入貫徹落實全國、全省科技創(chuàng)新大會精神和習近平總書記視察甘肅時作出的“著力推動科技進步和創(chuàng)新，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力”重要指示精神，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施〉的通知》（甘辦發(fā)〔2016〕50號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅持新發(fā)展理念，按照全國“科技三會”和全省科技創(chuàng)新大會部署，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動，深入實施開放外向、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)立市、工業(yè)強市、人才興市戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以激發(fā)全社會創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能為重點，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)和確保全面建成小康社會的重要支撐。
（二）基本原則
1.堅持深化改革。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建普惠性的支持創(chuàng)新政策體系，為各類創(chuàng)新主體松綁減負、清障搭臺，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平。
2.堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新深度融合。
3.堅持開放合作。深入實施開放外向戰(zhàn)略，建設(shè)面向“一帶一路”的創(chuàng)新共同體，大力推進區(qū)域科技交流、資源共享、創(chuàng)新協(xié)同、合作共贏。
4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，統(tǒng)籌人才資源布局和人事制度改革，促進各類創(chuàng)新主體合作，構(gòu)建政產(chǎn)學研用緊密結(jié)合、多主體有機互動的高效創(chuàng)新體系。
（三）目標任務(wù)
鼓勵支持科技創(chuàng)新，鞏固提升省級創(chuàng)新型試點城市建設(shè)水平，大力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，助推全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級步伐。到2020年，全市各類創(chuàng)新平臺達到135家，高新技術(shù)企業(yè)達到22家，全社會R&D經(jīng)費占GDP比重達到2.0%以上，年度專利申請量達到2000件，萬人口發(fā)明專利擁有量達到1.33件，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化75項重大科技成果，科技特派員隊伍穩(wěn)定在500人以上。
二、工作措施
（一）培育發(fā)展科技創(chuàng)新主體
1.發(fā)展壯大科技型企業(yè)。鼓勵企業(yè)參與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)，構(gòu)建以企業(yè)為主導、政產(chǎn)學研用緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體、產(chǎn)學研合作的主體。對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，在享受省上20萬元一次性補助的基礎(chǔ)上，再給予20萬元一次性補助；對新認定的省級科技創(chuàng)新型企業(yè)，在享受省上5萬元一次性補助的基礎(chǔ)上，再給予3萬元一次性補助；對新認定的省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予5萬元一次性補助；對新認定的市級科技創(chuàng)新型企業(yè)，給予3萬元一次性補助。市級補助資金由市科技局、市工信委核實后，列入次年市級財政預算。
牽頭單位：市科技局、市工信委
配合單位：市財政局
2.優(yōu)化科技業(yè)態(tài)商事服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育研發(fā)、設(shè)計、工程技術(shù)和科技中介等服務(wù)業(yè)態(tài)，對申請登記注冊的科技型企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門的許可文件和證件。對科技型企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)實行“一址多照”、集群注冊登記，降低企業(yè)初創(chuàng)成本。簡化和完善企業(yè)注銷流程，對未開業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷登記程序，推進市場主體退出便利化。優(yōu)化企業(yè)變更登記流程，引導支持企業(yè)兼并重組，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
牽頭單位：市工商局
配合單位：市國稅局、市地稅局、市工信委、市科技局
3.大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。堅持創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)并重，積極培育知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評估、法律等服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)延伸。對新成立的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，牽頭單位在享受省上30萬元補助的基礎(chǔ)上，再給予5萬元補助。對新認定的國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集群管理園區(qū)、國家專利協(xié)同運用試點單位、國家專利運營試點企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，在分別享受省上50萬元、30萬元補助的基礎(chǔ)上，再給予5萬元補助。對新認定的省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，在享受省上20萬元補助的基礎(chǔ)上，再給予5萬元補助。每年選擇2—3戶專利數(shù)量和質(zhì)量在全市排名靠前、專利產(chǎn)品銷售收入和市場占有率同行業(yè)領(lǐng)先的示范企業(yè)，每戶給予20—30萬元的一次性扶持資金，支持企業(yè)加強專利信息的分析利用，提升專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。對新認定的省級知識產(chǎn)權(quán)試點縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，分別給予10萬元、8萬元、5萬元的補助，主要用于知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對新獲授權(quán)的發(fā)明專利，由市財政給予每項1萬元的一次性獎勵。市級補助（扶持、獎勵）資金，由市科技局核實后，列入次年市級財政預算。
牽頭單位：市科技局
配合單位：市財政局
4.優(yōu)先保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目用地。開通創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新項目用地審批綠色通道，新建科技企業(yè)孵化器和加速器項目用地符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥供應。利用工業(yè)用地、教育科研用地建設(shè)的孵化器可以實行產(chǎn)權(quán)分割出售，商業(yè)配套及高層次人才公寓建設(shè)用地規(guī)?？砂床怀^30%的比例控制。
牽頭單位：市國土局、市規(guī)劃局
配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市教育局、市科技局
（二）完善科研項目資金管理
5.簡化科研項目預算編制。在組織實施國家和省級科研項目的過程中，嚴格執(zhí)行國家和省上科研項目資金管理辦法，下放科研項目預算調(diào)劑權(quán)限，在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試、化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費及其他支出預算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔單位。簡化預算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結(jié)合科研活動實際需要編制預算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據(jù)。
牽頭單位：市科技局、市財政局
配合單位：市審計局
6.提高科研項目間接費用比重。在組織實施國家和省級科研項目的過程中，嚴格執(zhí)行科研項目管理有關(guān)規(guī)定，加大績效激勵力度。實行公開競爭方式的研發(fā)類項目，設(shè)立的間接費用，嚴格按省上規(guī)定的比例執(zhí)行。
牽頭單位：市科技局、市財政局
配合單位：市審計局
7.明確科研項目勞務(wù)費開支范圍。在組織實施國家和省級科研項目的過程中，項目勞務(wù)費開支不設(shè)比例限制，參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員、咨詢與評估專家等，均可開支勞務(wù)費。調(diào)整勞務(wù)費開支范圍，將項目臨時聘用人員的社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。
牽頭單位：市科技局、市財政局
配合單位：市審計局
8.改進科研項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。國家和省級科研項目承擔單位在項目實施期間，合理安排支出，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。科研項目完成并通過驗收，且承擔單位信用評價好的，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔單位使用，在3年內(nèi)由項目承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；3年后仍未使用完，按規(guī)定收回；確需繼續(xù)使用的，按照預算管理程序重新安排用于相關(guān)科研活動。
牽頭單位：市科技局、市財政局
配合單位：市審計局
9.自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費。國家和省級科研項目承擔單位以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定管理使用。橫向經(jīng)費納入項目承擔單位財務(wù)統(tǒng)一管理時，可以設(shè)置橫向經(jīng)費備查簿專項登記，以避免橫向經(jīng)費使用時重復納稅。橫向經(jīng)費在項目承擔單位收取管理費、資產(chǎn)占用費等相關(guān)費用后，剩余經(jīng)費由項目研發(fā)團隊根據(jù)合同約定自主分配。項目研發(fā)團隊和科技人員獲得的科研勞務(wù)收入，不納入單位績效工資總量調(diào)節(jié)指標。橫向項目經(jīng)委托方驗收后的結(jié)余經(jīng)費由項目負責人自主決定。
牽頭單位：市科技局、市財政局
配合單位：市審計局
10.優(yōu)化科技創(chuàng)新項目管理程序。對高等學校、科研院所利用自有資金、自有土地建設(shè)的用于科技創(chuàng)新活動的項目，由高等學校、科研院所自主決策，按原渠道備案，依法履行基本建設(shè)程序。各級行政主管部門要簡化招標采購環(huán)節(jié)的核準備案手續(xù)。
牽頭單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市國土局、市規(guī)劃局
配合單位：市審計局
（三）扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍
11.實施創(chuàng)新人才延攬工程。積極引進擁有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)、科研成果的特殊人才和創(chuàng)新團隊，爭取國家部委、重點高校、科研院所、省直單位在武威建立干部掛職鍛煉基地，有計劃地選送優(yōu)秀科技人才研修深造，參加學術(shù)交流、科技攻關(guān)、科研合作等活動。經(jīng)評審認定，引進人才持有經(jīng)濟社會效益潛力巨大、具備轉(zhuǎn)化條件的科技創(chuàng)新成果，在享受省上500萬元項目轉(zhuǎn)化扶持資金基礎(chǔ)上，再給予50萬元一次性補助；引進人才正在開展具有較大經(jīng)濟社會效益前景的科研項目，在享受省上100萬元項目研發(fā)扶持資金基礎(chǔ)上，再給予10萬元一次性補助。由市科技局核實后，所需資金列入次年市級財政預算。
牽頭單位：市委組織部、市人社局、市科技局
配合單位：市財政局
12.完善創(chuàng)新人才激勵政策。實施更加開放、靈活、務(wù)實、管用的創(chuàng)新人才引進政策，不斷完善住房保障、子女入學、職稱評聘、生活補貼等方面的保障措施。市、縣區(qū)引進急需緊缺人才在武威購買住房的，按博士和正高級專家10萬元，副高級專家、碩士研究生5萬元的標準，由同級財政給予一次性購房補貼；企業(yè)引進的急需緊缺人才在武威購買住房的，按博士和正高級專家10萬元，副高級專家、高級技師和技師、碩士研究生5萬元的標準，由同級財政和引進企業(yè)各承擔50%，給予一次性購房補貼。對獲得省部級及以上科技進步獎、專利獎的團隊和個人，由市財政給予同等數(shù)額的獎勵。所需資金列入次年市級財政預算。
牽頭單位：市委組織部、市人社局、市科技局
配合單位：市財政局、市教育局、市建設(shè)局
13.放寬科研人員戶籍限制。各工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)設(shè)立集體戶口方便科研人才落戶。在武威市具有中專學歷或初級職稱以上從事科研工作的人員及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺擎?zhèn)戶口，不受住房和居住時限的限制。沒有購、租住房的，在用人單位集體戶口或單位所在地街道、派出所集體戶落戶。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市人社局、市教育局、市工信委
14.擴大高等學校和科研院所用人自主權(quán)。遵循高等教育辦學規(guī)律，擴大高等學校用人自主權(quán)，將崗位設(shè)置、職稱評聘、選人用人、薪酬分配等權(quán)限下放給高等學校；科研院所根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學科建設(shè)和隊伍建設(shè)需要補充工作人員時，按照國家和省級事業(yè)單位公開招聘工作人員相關(guān)規(guī)定，面向社會公開招聘。招聘時間、崗位標準等由用人單位自主決定。
牽頭單位：市人社局
配合單位：市教育局、市科技局
15.深化科技人員職稱評聘改革。高等學校、科研院所對引進業(yè)績貢獻特別突出的高層次人才，可在核準崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)由用人單位自主聘任。在職稱評審工作中，全市在縣屬及以下企事業(yè)單位、艱苦條件下工作的科研人員及科技特派員，以及50歲以上晉升高級職稱人員，外語、計算機應用能力考試不再要求。高等學校、科研院所作為第一完成單位獲得國家級科學技術(shù)獎、省科技進步一等獎或?qū)崿F(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化、社會經(jīng)濟效益顯著的，經(jīng)第三方機構(gòu)認定，產(chǎn)生1億元及以上科技成果轉(zhuǎn)化收益的，主要完成人在評聘上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，不受單位崗位數(shù)額限制。
牽頭單位：市人社局
配合單位：市教育局、市科技局
（四）促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
16.加強成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。建設(shè)武威科技成果網(wǎng)，推動科技成果數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，組織科技成果持有者積極參加中國國際高新技術(shù)成果交易會、蘭州科技成果博覽會。積極建設(shè)國家、省級、市級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。對新認定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在享受省上50萬元補助的基礎(chǔ)上，再給予20萬元補助；對新認定的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在享受省上30萬元補助的基礎(chǔ)上，再給予10萬元補助；對新成立的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，牽頭單位在享受省上30萬元補助的基礎(chǔ)上，再給予10萬元補助。對新認定的市級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭單位，給予5萬元補助。市級補助資金，由市科技局核實后，列入次年市級財政預算。
牽頭單位：市科技局
配合單位：市財政局、市發(fā)改委、市工信委
17.明確成果轉(zhuǎn)化收益分配政策。鼓勵高等學校、科研院所、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員以科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票(份)期權(quán)等方式進行激勵。采取科技成果入股方式的，將科技成果作為出資而獲得被投資企業(yè)股權(quán)，可按不低于所獲股權(quán)份額60%的比例對有關(guān)人員給予獎勵；采取科技成果收益分成方式的，從轉(zhuǎn)讓該項職務(wù)科技成果所取得的凈收入中提取不低于60%的比例或每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于10%的比例對有關(guān)人員給予獎勵；采取科技成果折股方式的，可將科技成果評估作價或轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的新增稅后利潤折價為本企業(yè)股權(quán)，折股總額最高可達近3年該項科技成果創(chuàng)造的稅后利潤的35%；采取股權(quán)獎勵和股權(quán)出售方式的，激勵總額最高可達企業(yè)和單位近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額的35%；采取股票(份)期權(quán)方式的，可結(jié)合本企業(yè)本單位的實際情況，根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果對有關(guān)人員實施分檔股權(quán)激勵。激勵方案由市工信委按程序報送批準備案實施。落實股權(quán)激勵有關(guān)所得稅政策，員工在取得股權(quán)激勵時可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時納稅。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財政局、市國資委、市工商局、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局
18.健全成果轉(zhuǎn)化激勵機制。高等學校、科研院所正職領(lǐng)導，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的，可以根據(jù)促進科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)激勵。其他擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。對擔任領(lǐng)導職務(wù)科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。
牽頭單位：市人社局
配合單位：市科技局、市教育局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局
19.深入推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)選派的科技特派員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化，可以取得技術(shù)服務(wù)報酬或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅。對高等院校、科研院所和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員以科技特派員身份開展科技公益服務(wù)的，3年內(nèi)原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級別予以保留，工齡連續(xù)計算，原崗位任職或聘用時間連續(xù)計算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評定。住房公積金和社會保險費單位繳費部分政策與渠道不變。期滿后及時回所在單位報到工作，因特殊原因經(jīng)同意后可延長時限，最長可達6個月。
牽頭單位：市人社局
配合單位：市科技局、市財政局、市編辦
（五）構(gòu)建開放合作創(chuàng)新體系
20.加快推進科技合作。鼓勵并支持省內(nèi)外高等學校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)及科技型企業(yè)以合作共建、獨立建設(shè)等形式在我市設(shè)立科研分支機構(gòu)、聯(lián)合實驗室或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。對在我市設(shè)立的科研分支機構(gòu)、聯(lián)合實驗室或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，在申請省上給予50萬元補助資金的基礎(chǔ)上，市上再給予5萬元的資金補助。市級補助資金由市科技局核實后，列入次年市級財政預算。
牽頭單位：市科技局
配合單位：市財政局、市發(fā)改委、市教育局、市工信委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計委
21.加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞精細化工、新材料產(chǎn)業(yè)、核技術(shù)民用裝備制造、風光電裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、液體經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、提升研發(fā)平臺建設(shè)水平。加快甘肅武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。對新認定的國家級開發(fā)區(qū)、國家級工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級重點實驗室、國家級工程實驗室、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級國際科技合作基地、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，在享受省上300萬元補助的基礎(chǔ)上，再給予50萬元資金補助；對新認定的省級開發(fā)區(qū)、省級工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級重點實驗室、省級工程實驗室、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級國際科技合作基地、省級行業(yè)技術(shù)中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，在享受省上50萬元補助的基礎(chǔ)上，再給予20萬元資金補助；對新認定的市級工程技術(shù)研究中心、市級企業(yè)技術(shù)中心、市級國際科技合作基地，每個給予20萬元一次性資金補助。市級補助資金由市直行業(yè)管理部門核實后，列入次年市級財政預算。
牽頭單位：市科技局、市工信委、市發(fā)改委
配合單位：市財政局
（六）營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
22.強化金融對科技創(chuàng)新的服務(wù)支持。加強政府引導，推進銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資擔保機構(gòu)合作，綜合運用資本投入、代償補償?shù)确绞剑龑Ш痛龠M融資擔保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)為符合條件的創(chuàng)新平臺和企業(yè)提供融資支持。支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過資本市場、眾籌等途徑融資，對在“新三板”掛牌上市的企業(yè)，按照《甘肅省支持企業(yè)掛牌上市獎勵辦法》和《武威市鼓勵企業(yè)在“新三板”掛牌扶持獎勵辦法（試行）》給予獎勵。為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，符合條件的創(chuàng)業(yè)人員貸款額度上限調(diào)整為10萬元。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強差異化信貸管理，建立中小企業(yè)信用平臺，放寬創(chuàng)新型中小微企業(yè)不良貸款容忍率。加快科技保險業(yè)發(fā)展，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
牽頭單位：市政府金融辦、市科技局
配合單位：武威銀監(jiān)分局、市人社局
23.推廣“創(chuàng)新券”政府購買服務(wù)模式。積極為我市中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊爭取省上“創(chuàng)新券”，支持研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學技術(shù)普及等專業(yè)和綜合科技服務(wù)，促進科技創(chuàng)新供需有效對接，激發(fā)創(chuàng)新活力。
牽頭單位：市科技局
24.改進高校、科研院所政府采購管理。高校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。簡化政府采購項目預算調(diào)劑和變更政府采購方式審批流程。高校、科研院所切實做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。
牽頭單位：市財政局
配合單位：市科技局、市公管辦、市教育局
25.優(yōu)化進口儀器設(shè)備采購管理。對高校、科研院所采購免稅進口儀器設(shè)備實行資格備案管理。以科學研究和教學為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足需要的科學研究和教學用品，除國家規(guī)定不予免稅的20種商品外，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
牽頭單位：市財政局
配合單位：市國稅局
26.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動。一個納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
牽頭單位：市國稅局、市地稅局
配合單位：市科技局
27.落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策。企業(yè)引進高層次人才實際發(fā)生的有關(guān)合理支出允許在計算企業(yè)所得稅時稅前扣除。企業(yè)從高等學校、科研院所外聘研發(fā)人員直接從事研究開發(fā)活動，實際發(fā)生的勞務(wù)費用可計入企業(yè)研發(fā)費用，并在計算企業(yè)所得稅時按稅法規(guī)定加計扣除或攤銷。
牽頭單位：市國稅局、市地稅局
28.推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。充分利用國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、武威市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、甘肅（武威）國際陸港等創(chuàng)新資源和平臺，培育打造具有較強引領(lǐng)和示范作用的區(qū)域性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。實施“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)行動計劃，組織實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺搭建、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)、科技創(chuàng)新園提質(zhì)擴容、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民和信息惠民新業(yè)態(tài)培育等5大行動。對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、國家級大學科技園，在享受省上100萬元補助的基礎(chǔ)上，再給予20萬元補助；對新認定的省級科技企業(yè)孵化器、省級大學科技園，在享受省上50萬元補助的基礎(chǔ)上，再給予10萬元補助；對新認定的市級科技企業(yè)孵化器、市級眾創(chuàng)空間、市級大學科技園，給予5萬元一次性補助。市級補助資金由市科技局核實后，列入次年市級財政預算。
牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局
配合單位：市財政局、市工信委、市人社局、市教育局、市商務(wù)局
29.建立寬容失敗機制。全面把握科技創(chuàng)新的規(guī)律，重點區(qū)分因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和明知故犯的違紀違法行為，區(qū)分尚無限制的探索性試驗中的失誤和明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為，區(qū)分創(chuàng)新工作中的無意過失和謀取私利的違紀違法行為，實事求是地反映問題，客觀審慎地作出處理。
牽頭單位：市審計局
配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市人社局、市教育局、市科技局
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市創(chuàng)新驅(qū)動取向協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌組織抓好本方案的落實。各縣區(qū)、各部門要把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推進科技創(chuàng)新擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局。要完善科技創(chuàng)新政策落實目標管理，定期研究解決科技創(chuàng)新的重大問題，加強督促考核，充分調(diào)動并發(fā)揮科技創(chuàng)新的資源和力量。
（二）靠實工作責任。要統(tǒng)一思想，提高認識，按照任務(wù)分工，明確主體責任，各司其職，各盡其責，積極配合，密切協(xié)作，緊密結(jié)合工作實際，全面落實國家和省市科技創(chuàng)新政策，切實增強政策的普惠性、連貫性和協(xié)同性。
（三）營造創(chuàng)新氛圍。要充分運用各類媒體資源，大力宣傳支持科技創(chuàng)新的各項政策措施，積極倡導鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，在全社會形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（四）強化督促落實。要建立工作評價和督查機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，完善科技創(chuàng)新政策落實情況評價標準和體系，適時通報工作情況，全力打通政策執(zhí)行“中梗阻”和政策落實“最后一公里”，共同推動全市科技創(chuàng)新和進步。
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