近日，陜西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展第一批檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查工作的通知》，決定在全省組織開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，第一批監(jiān)督抽查機構(gòu)為建工建材檢驗檢測機構(gòu)(附機構(gòu)自查表)。通知內(nèi)容如下：
陜市監(jiān)發(fā)〔2022〕97號
陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展第一批檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查工作的通知
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省質(zhì)量技術(shù)評審中心，各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)：
根據(jù)省局《2022年認證認可與檢驗檢測工作要點》，為提升相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)主體責任意識，進一步規(guī)范檢驗檢測市場秩序，省局決定在全省組織開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，第一批監(jiān)督抽查機構(gòu)為建工建材檢驗檢測機構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、監(jiān)督抽查對象和比例
本次監(jiān)督抽查的對象為全省獲得CMA資質(zhì)認定的建工建材類檢驗檢測機構(gòu)，抽查比例各市不低于10%，覆蓋機構(gòu)不少于90家，其中以往年監(jiān)督抽查存在問題的、涉投訴舉報、不參加省級能力驗證或能力驗證結(jié)果不滿意、未按時完成統(tǒng)計直報的機構(gòu)列為重點抽查對象，具體名單由省質(zhì)量技術(shù)評審中心負責抽取。
二、抽查依據(jù)及重點工作任務(wù)
(一)監(jiān)督抽查主要依據(jù)?！稒z驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(總局令第39號)、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(總局令163號)、《2022年認證認可與檢驗檢測工作要點》及法律、法規(guī)、行業(yè)標準等。
(二)重點工作任務(wù)。重點檢查建工建材檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力是否持續(xù)保持，質(zhì)量管理體系是否完善;是否超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果;檢驗檢測結(jié)果是否與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源;是否漏檢關(guān)鍵項目、干擾檢測過程或者改動關(guān)鍵項目的檢測方法，造成檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯誤;是否替換、調(diào)換應當被檢驗檢測的對象。嚴厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改編造偽造檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果，出具虛假檢驗檢測報告，偽造其它機構(gòu)檢驗檢測報告等違法違規(guī)行為。
對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，一律交由市級市場監(jiān)管部門依法查處。對不屬于市場監(jiān)管職能的及時填寫案件線索移交單移送相關(guān)職能部門，涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實等犯罪的，一律移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
三、時間安排
2022年4月至7月，本次監(jiān)督抽查工作分為機構(gòu)自查、現(xiàn)場檢查、工作總結(jié)三個階段實施。
(一)機構(gòu)自查階段。4月1日至15日。各建工建材檢驗檢測機構(gòu)從省市場監(jiān)管局網(wǎng)站“省局文件”欄目下載《2022年建工建材檢驗檢測機構(gòu)自查表》(詳見附件)，按照自查表內(nèi)容進行自查自糾，自查報告報轄區(qū)市級市場監(jiān)管部門及省質(zhì)量技術(shù)評審中心。各機構(gòu)應積極參加“全省檢驗檢測機構(gòu)誠信守法承諾活動”，簽署“誠信守法承諾書”，承諾書納入體系文件管理并通過多種方式向社會公開。
轄區(qū)縣(區(qū))級市監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)進行一次普查，摸清底數(shù)，夯實基礎(chǔ)。市級監(jiān)管部門對普查情況開展督查，督查比例不得少于30%，對近三年受過行政處罰、能力驗證結(jié)果不滿意、涉投訴舉報的機構(gòu)進行約談，扎實推進監(jiān)督抽查工作。
(二)現(xiàn)場檢查階段。4月15日至7月15日。完成參與監(jiān)督抽查人員培訓，評審員分組，確定監(jiān)督抽查對象，全面開展機構(gòu)現(xiàn)場檢查。本次監(jiān)督抽查采取“飛行檢查”方式，由各檢查組提前24小時告知被檢查機構(gòu)，被檢查機構(gòu)不得以任何理由推脫或逃避現(xiàn)場檢查。本次監(jiān)督抽查通過陜西省檢驗檢測監(jiān)管綜合平臺進行，各檢查組監(jiān)督抽查結(jié)果通過平臺報各市市場監(jiān)管局及省質(zhì)量技術(shù)評審中心;監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)問題的檢驗檢測機構(gòu)，應在時限內(nèi)完成整改，整改工作由所在地市級市場監(jiān)督管理局組織完成;省局將對現(xiàn)場檢查工作進行隨機抽查。
(三)工作總結(jié)階段。7月15日至7月30日。全面完成機構(gòu)現(xiàn)場檢查工作，省質(zhì)量技術(shù)評審中心對全部監(jiān)督抽查情況匯總后向省局提交工作總結(jié);各市級市場監(jiān)管局于7月30日前向省局提交監(jiān)督抽查工作總結(jié)，立案調(diào)查的于結(jié)案后7個工作日內(nèi)報省局。
四、工作分工
本次監(jiān)督抽查工作由省市場監(jiān)管局統(tǒng)一組織，省質(zhì)量技術(shù)評審中心負責抽取監(jiān)督抽查對象及選派專家(專家勞務(wù)費差旅費暫由省局承擔);市級市場監(jiān)管部門負責組織開展本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機構(gòu)現(xiàn)場檢查工作，并對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處置，縣(區(qū))級市場監(jiān)管部門參與現(xiàn)場檢查并做好配合工作。
五、工作要求
(一)落實主體責任。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在全省檢驗檢測機構(gòu)中開展誠信守法倡議行動，強化自律自覺，規(guī)范從業(yè)行為，恪守誠信守法。各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)要增強主體責任意識，積極簽署誠信守法承諾書，扎實開展自查，深入排查風險隱患，系統(tǒng)做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規(guī)避和降低風險，積極營造誠信守法、公平有序的市場環(huán)境。
(二)強化組織保障。各級市場監(jiān)管部門要高度重視本次監(jiān)督抽查工作，做好監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，充分評估監(jiān)管風險，嚴格按照工作要求，切實加強人力、資金和技術(shù)裝備保障，順利完成建工建材檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作任務(wù)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管方式。各級市場監(jiān)管局要加強精細化監(jiān)管，注重通過舉報、投訴信息主動發(fā)現(xiàn)線索，及時查處違法違規(guī)行為;嚴格按照信用監(jiān)管相關(guān)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息;注重強化信息化手段的支撐作用，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)督抽查要求和內(nèi)容，提升監(jiān)管效能。
(四)嚴守工作紀律。監(jiān)督抽查工作應秉持公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施?，F(xiàn)場檢查應嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，不得由被檢查機構(gòu)承擔任何費用，不得收取檢驗檢測機構(gòu)給予的勞務(wù)費、禮金、有價證券或禮品等，不得參加檢驗檢測機構(gòu)組織的任何形式的參觀或宴請等。
(五)做好宣傳引導。結(jié)合監(jiān)管實踐，多措并舉，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力，提升社會各界關(guān)注度，營造社會共治良好氛圍。
省局聯(lián)系人：賈大平 029-86138596
省質(zhì)量技術(shù)評審中心聯(lián)系人：馬雯瑤 029-82289802
附件：2022年檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查自查表
陜西省市場監(jiān)督管理局
2022年3月30日
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