原標(biāo)題：《班吉協(xié)定》：重大修訂亮點(diǎn)解讀
2022年1月，《班吉協(xié)定》的修正案已在非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織生效。該修正案對(duì)涉及商標(biāo)注冊(cè)和專(zhuān)利申請(qǐng)相關(guān)的程序進(jìn)行了一些重大修改，并在商標(biāo)定義和工業(yè)品外觀(guān)設(shè)計(jì)方面進(jìn)行了一些細(xì)微修改。本文，我們將重點(diǎn)關(guān)注專(zhuān)利、商標(biāo)方面的變化以及有關(guān)地理標(biāo)志的修訂。
1977年3月，非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織 (African Organization of Intellectual Property，簡(jiǎn)稱(chēng)OAPI)通過(guò)《班吉協(xié)定》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)定”)正式成立。非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(OAPI)主要由官方語(yǔ)言為法語(yǔ)的非洲國(guó)家組成，目前，OAPI共包括以下17個(gè)成員國(guó)：貝寧、布基納法索、喀麥隆、中非共和國(guó)、乍得、科摩羅、剛果、科特迪瓦(象牙海岸)、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、馬里、毛里坦尼亞、尼日爾、塞內(nèi)加爾和多哥。OAPI 成立的主要目的是為了促進(jìn)成員國(guó)之間的合作、建立信息網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)資源共享。通過(guò)OAPI區(qū)域組織遞交一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的好處在于，可以通過(guò)單項(xiàng)統(tǒng)一的注冊(cè)程序同時(shí)在多個(gè)國(guó)家獲得對(duì)工業(yè)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的保護(hù)，這無(wú)疑降低了注冊(cè)成本，同時(shí)也減少了時(shí)間成本。正如《班吉協(xié)定》序言中所述，“(......)考慮到建立一個(gè)機(jī)構(gòu)的重要性，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)之下處理注冊(cè)程序事宜，并促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和傳播”。
OAPI作為單一的司法管轄權(quán)，其成員國(guó)并未設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)。因此，僅可通過(guò)該區(qū)域組織進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)注冊(cè)。這是OAPI與另一個(gè)非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域性組織——非洲地區(qū)工業(yè)產(chǎn)權(quán)組織 (ARIPO) 的主要區(qū)別之一，就ARIPO而言，申請(qǐng)人必須指定擬獲得保護(hù)的成員國(guó)，而不能作為一個(gè)單一的司法管轄區(qū)獲得保護(hù)。
2022年1月，《班吉協(xié)定》的修正案已在OAPI生效。該修正案對(duì)涉及商標(biāo)注冊(cè)和專(zhuān)利申請(qǐng)相關(guān)的程序進(jìn)行了一些重大修改，并在商標(biāo)定義和工業(yè)品外觀(guān)設(shè)計(jì)方面進(jìn)行了一些細(xì)微修改。在本文中，我們將重點(diǎn)關(guān)注專(zhuān)利、商標(biāo)方面的變化以及有關(guān)地理標(biāo)志的修訂。為不影響相關(guān)理解，有必要指出，關(guān)于商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的附件三已于2022年1月1日生效，而關(guān)于專(zhuān)利事務(wù)處理的附件一將于2023年生效。
《班吉協(xié)定》附件一涉及專(zhuān)利事項(xiàng)。我們可以看出，主要修改涉及實(shí)質(zhì)審查、專(zhuān)利授權(quán)前的異議和分案申請(qǐng)。
專(zhuān)利申請(qǐng)程序開(kāi)始采用實(shí)質(zhì)審查制度，而之前只進(jìn)行形式審查。OAPI進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查將確認(rèn)：1) 要求保護(hù)的發(fā)明是否被排除在可專(zhuān)利性之外(根據(jù)協(xié)定第2條的規(guī)定，發(fā)明專(zhuān)利的商業(yè)使用不得有悖于公共政策或道德、不得是針對(duì)人體或者動(dòng)物的診斷方法、治療方法以及外科手術(shù)方法、不得是動(dòng)植物品種，不得是除微生物培養(yǎng)過(guò)程以外的動(dòng)植物育種過(guò)程的發(fā)明以及該過(guò)程中的產(chǎn)物);2) 根據(jù)協(xié)定第17條的規(guī)定，發(fā)明是否具有單一性;3) 權(quán)利要求項(xiàng)是否符合協(xié)定第13條的規(guī)定(“[必須裝在]一個(gè)密封信封內(nèi)，包含下列任何權(quán)利要求項(xiàng)(......)，限定在專(zhuān)利所尋求保護(hù)的范圍內(nèi)，其不得超過(guò)專(zhuān)利說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容(......)”)。
OAPI專(zhuān)利申請(qǐng)程序還新增了異議制度。《班吉協(xié)定》修正案第20條中規(guī)定了該程序。專(zhuān)利申請(qǐng)公開(kāi)后的3個(gè)月內(nèi)，任何第三方均可對(duì)專(zhuān)利授權(quán)或增補(bǔ)證書(shū)提出異議。異議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向OAPI提出，并應(yīng)明確說(shuō)明異議理由。異議理由應(yīng)基于違法了第1條(定義了何為發(fā)明)、第2條(規(guī)定了可專(zhuān)利的范圍)、第3條(新穎性)、第4條(發(fā)明步驟)、第5條(工業(yè)實(shí)用性)、第9條(發(fā)明權(quán))、第17條(發(fā)明單一性)的有關(guān)規(guī)定或基于異議方現(xiàn)有的在先注冊(cè)權(quán)。OAPI應(yīng)向申請(qǐng)人送達(dá)異議通知書(shū)，使之有三個(gè)月(可延長(zhǎng)一個(gè)月)的期限準(zhǔn)備異議答辯。OAPI在對(duì)異議作出裁決前， 將與異議雙方或其法定代表舉行聽(tīng)證會(huì)。
最后，關(guān)于附件一(專(zhuān)利)，在協(xié)定第22條作出了分案申請(qǐng)的規(guī)定。分案申請(qǐng)是由同一申請(qǐng)人提出的、包含不同專(zhuān)利申請(qǐng)主題的一種專(zhuān)利申請(qǐng)類(lèi)型。專(zhuān)利申請(qǐng)經(jīng)常缺乏發(fā)明的統(tǒng)一性，這意味著申請(qǐng)范圍可能包含多項(xiàng)發(fā)明，使得申請(qǐng)人需要將申請(qǐng)拆分為一項(xiàng)或多項(xiàng)分案申請(qǐng)。該協(xié)定規(guī)定，初始專(zhuān)利申請(qǐng)可以分為多項(xiàng)申請(qǐng)，但需要以下時(shí)限：a)至少在授予專(zhuān)利的決定作出之前提出;b) 在任何審查、異議或所有權(quán)主張的期間提出;c)在就任何所有權(quán)主張決定的上訴期間提出。依照該條規(guī)定，提出的分案申請(qǐng)，可以保留原申請(qǐng)日，享有優(yōu)先權(quán)的，可以保留優(yōu)先權(quán)日。
《班吉協(xié)定》附件三涉及商標(biāo)的保護(hù)。以下涉及商標(biāo)的條款進(jìn)行了最具關(guān)聯(lián)性的修訂。首先，第 2條c)和d)款將商標(biāo)的定義進(jìn)行了擴(kuò)展，將聲音商標(biāo)和視聽(tīng)商標(biāo)納入其中。其次，現(xiàn)在對(duì)證明商標(biāo)也作出了相關(guān)規(guī)定(第42條及以下條款)。
在本次修訂之前，一項(xiàng)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)并不能同時(shí)包含商品和服務(wù)類(lèi)別，不過(guò)這并不意味著不允許進(jìn)行多類(lèi)別申請(qǐng)。例如，如申請(qǐng)人希望就第4類(lèi)、第36類(lèi)和第37類(lèi)中的商標(biāo)尋求保護(hù)，則必須提交兩項(xiàng)不同的申請(qǐng)(一項(xiàng)針對(duì)第4類(lèi)下的商品，另一項(xiàng)針對(duì)第36類(lèi)和第37類(lèi)下的服務(wù))，商品和服務(wù)類(lèi)別必須分開(kāi)申請(qǐng)。這一規(guī)定經(jīng)常造成不必要的重復(fù)性收費(fèi)，即使申請(qǐng)費(fèi)最多包含三個(gè)類(lèi)別(商品或服務(wù)，而非商品和服務(wù))。此新規(guī)是OAPI的一項(xiàng)重大修訂。申請(qǐng)人現(xiàn)在可以在一項(xiàng)申請(qǐng)中同時(shí)提交商品和服務(wù)類(lèi)別的商標(biāo)申請(qǐng)。
商標(biāo)異議程序也進(jìn)行了修訂，不過(guò)此次修改尚未新增實(shí)質(zhì)審查(仍不會(huì)進(jìn)行相對(duì)理由審查)。OAPI之前采用的商標(biāo)審查程序是，對(duì)商標(biāo)進(jìn)行形式審查后向申請(qǐng)人簽發(fā)注冊(cè)證書(shū)，然后再進(jìn)行商標(biāo)公告進(jìn)入異議期(自公告之日起六個(gè)月)，如異議期內(nèi)沒(méi)有人提出異議，則在異議期結(jié)束后最終予以注冊(cè)。《班吉協(xié)定》修正案第15條規(guī)定，自商標(biāo)公告之日起3 個(gè)月內(nèi)，任何人都可以對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h。如果商標(biāo)符合協(xié)定相關(guān)要求并且沒(méi)有人提出異議，則商標(biāo)將會(huì)被授權(quán)并再次進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)公告。不過(guò)，該組織不接受在授予后提交的異議申請(qǐng)。在實(shí)踐中，這意味著異議期將從6個(gè)月縮短至3個(gè)月。
協(xié)定第17條還規(guī)定了商標(biāo)分割申請(qǐng)，這意味著申請(qǐng)人可將一個(gè)商標(biāo)分割成多個(gè)商標(biāo)申請(qǐng)，這一制度對(duì)申請(qǐng)人非常有利，特別適用于由于商標(biāo)申請(qǐng)的某一類(lèi)別或者多個(gè)類(lèi)別存在異議，但某些類(lèi)別不存在異議可被授予商標(biāo)權(quán)的情況下。這使得申請(qǐng)人可以對(duì)不存在異議的商標(biāo)類(lèi)別進(jìn)行申請(qǐng)。商標(biāo)分割申請(qǐng)必須滿(mǎn)足以下時(shí)限：a)至少在商標(biāo)注冊(cè)授權(quán)之前提出;b)在商標(biāo)異議期或任何所有權(quán)主張程序中提出;c)在就任何異議決定或所有權(quán)主張決定的上訴期間提出。
此外，根據(jù)協(xié)定第70條的規(guī)定，商標(biāo)侵權(quán)的民事訴訟時(shí)效期間為5年。
《班吉協(xié)定》第9條規(guī)定了在《馬德里議定書(shū)》下的國(guó)際注冊(cè)可指定OAPI，這實(shí)質(zhì)上意味著 OAPI已正式接受了《馬德里議定書(shū)》。值得一提的是，《馬德里議定書(shū)》尚未獲得OAPI所有成員國(guó)的批準(zhǔn)(比如塞內(nèi)加爾)，這意味著國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)仍存在灰色地帶。我們建議商標(biāo)申請(qǐng)人優(yōu)先選擇國(guó)家申請(qǐng)，而不是通過(guò)申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)指定OAPI。
OAPI接受在非洲區(qū)域內(nèi)對(duì)產(chǎn)品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)以及馳名商標(biāo)的保護(hù)提出的商標(biāo)申請(qǐng)。提交一項(xiàng)簡(jiǎn)單的商標(biāo)申請(qǐng)，申請(qǐng)人必須提供：申請(qǐng)人的名稱(chēng)和地址;如為圖形商標(biāo)，則需提供商標(biāo)樣本;根據(jù)尼斯分類(lèi)(第11 版)列出的商品和服務(wù)清單。
另一項(xiàng)重大修訂涉及打擊侵權(quán)假冒商品的海關(guān)程序。第77條規(guī)定了新的邊境管制措施。海關(guān)管理局可根據(jù)任何人提出的書(shū)面申請(qǐng)，并提供其權(quán)利證明，可以在查驗(yàn)時(shí)扣留涉嫌假冒的貨物。根據(jù)第77條第3)，a)和b)款的規(guī)定，如果申請(qǐng)人未能向海關(guān)提供采取臨時(shí)保護(hù)措施的相關(guān)證明，或者未能提交其向國(guó)內(nèi)主管法院(刑事或民事法院)提出侵權(quán)訴訟及其相關(guān)程序的證據(jù)，以及在適當(dāng)?shù)那闆r下，申請(qǐng)人未能向海關(guān)提供扣留侵權(quán)嫌疑貨物的擔(dān)保，以承擔(dān)在最終不存在涉嫌假冒貨物時(shí)可能需要承擔(dān)的責(zé)任。那么，扣留措施應(yīng)在貨物扣留通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法解除。這實(shí)質(zhì)上意味著，涉嫌貨物被海關(guān)扣押后，權(quán)利人有十個(gè)工作日對(duì)海關(guān)扣押或查封采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。對(duì)于鮮活易腐貨物，該時(shí)限有所縮短，申請(qǐng)人僅有 3 個(gè)工作日對(duì)扣押或查封采取有效的保護(hù)措施。
《班吉協(xié)定》附件六涉及地理標(biāo)志的保護(hù)?！栋嗉獏f(xié)定》修正案最后對(duì)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的規(guī)定進(jìn)行了修訂。附件六第1條將地理標(biāo)志定義為“(......)用于識(shí)別源自某個(gè)地方、某一區(qū)域或某一國(guó)家的產(chǎn)品，在這些情況下，該產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征在本質(zhì)上歸因于其原產(chǎn)地”。第3條規(guī)定，含有或模仿地理標(biāo)志的商標(biāo)，如其使用容易使公眾發(fā)生商品原產(chǎn)地誤認(rèn)的，則應(yīng)予以駁回或者應(yīng)予宣告無(wú)效。如地理標(biāo)志不符合上述第1條的定義規(guī)定，或者違反公共政策或道德，或者在其原產(chǎn)國(guó)沒(méi)有受到保護(hù)或已停止受到保護(hù)，則該地理標(biāo)志應(yīng)排除在OAPI的保護(hù)范圍之外。為了獲得地理標(biāo)志保護(hù)，申請(qǐng)人應(yīng)提供如下信息：委托書(shū)、申請(qǐng)人的名稱(chēng)和地址、生產(chǎn)者的名稱(chēng)(農(nóng)民或任何其他開(kāi)采天然產(chǎn)品的人、工藝或工業(yè)產(chǎn)品的制造商、天然或農(nóng)產(chǎn)品的加工商以及任何農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商)、產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)(特別是要注明產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征或所使用的標(biāo)志)、地理區(qū)域的劃分、育種方法、原產(chǎn)地網(wǎng)站鏈接、檢驗(yàn)計(jì)劃以及標(biāo)簽。
《班吉協(xié)定》的修訂還側(cè)重于申請(qǐng)程序的現(xiàn)代化和數(shù)字化，以推進(jìn)OAPI 逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，這也是協(xié)定序言中提到的一項(xiàng)考量因素。在這方面，該組織正致力于推行在線(xiàn)注冊(cè)電子系統(tǒng)，該系統(tǒng)擬定于2022 年實(shí)施。
協(xié)定修正案還發(fā)布了一項(xiàng)新的官費(fèi)表，并于2022年1月1日已生效。
最后，協(xié)定第4條規(guī)定，因本協(xié)定及其附件產(chǎn)生的任何爭(zhēng)議，可以通過(guò)仲裁或調(diào)解的方式解決。根據(jù)協(xié)定第34條規(guī)定，由 OAPI內(nèi)部設(shè)立的仲裁與調(diào)解中心負(fù)責(zé)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴糾紛解決機(jī)制，其組織和運(yùn)作由行政理事會(huì)通過(guò)的條例規(guī)定。
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