據“上海發(fā)布”微信公眾號17日消息，近日，上海市文旅局向社會公布了《上海市密室劇本殺內容備案管理規(guī)定》(征求意見稿)(以下簡稱《管理規(guī)定》)，上海成為全國首個將劇本殺納入備案管理的城市。
根據《管理規(guī)定》：密室劇本殺行業(yè)經營單位應對經營中使用的劇本開展自審，建立健全內容自審制度，配備滿足自審需要的審核人員，建立適應內容管理需要的技術監(jiān)管措施，將自審通過的劇本交由文旅部門備案登記。
此項規(guī)定明確了密室劇本殺經營單位將成為劇本內容管理的“第一責任人”，須承擔起把好劇本內容第一道關的重任。這一制度上的設計旨在促使經營主體提高責任意識，主動修煉內功，不斷提升內容創(chuàng)作和鑒別篩選能力，把真正有創(chuàng)意有創(chuàng)新的優(yōu)質文化內容呈現給消費者。備案管理不是將行業(yè)“管小管死”的“打擊式管理”，而是通過備案工作督促企業(yè)守好安全底線、規(guī)范有序經營，淘汰一批不良內容劇本和違法經營主體，推動密室劇本殺行業(yè)向好向遠健康發(fā)展。
此外，還要求密室劇本殺行業(yè)經營單位從業(yè)人員工作中不得有以下行為：表演、游戲方式恐怖、殘忍、暴力、低俗，摧殘工作人員或消費者身心健康的;利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠消費者的;以虐待動物等方式進行表演的;法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他行為。
《上海市密室劇本殺內容備案管理規(guī)定》（征求意見稿）
第一條為引導本市密室劇本殺行業(yè)規(guī)范經營，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家文化與意識形態(tài)安全，根據《文化和旅游部關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發(fā)展的通知》等文件的要求，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的密室劇本殺行業(yè)是指根據一定的故事劇情，提供劇本、機關密室、實景場地中的一種或多種，以邏輯推理為主，供消費者之間互動或消費者與場所演職人員互動的文化業(yè)態(tài)。密室劇本殺行業(yè)經營單位是指對以營利為目的，從事前述密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經營的場所。
第三條密室劇本殺行業(yè)經營單位應當堅持以人民為中心的工作導向，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持中華優(yōu)秀傳統文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，培育和弘揚社會主義核心價值觀，豐富人民群眾精神文化生活。
第四條市文化旅游局負責全市密室劇本殺行業(yè)的內容監(jiān)督管理工作，建立劇本審查專家小組，發(fā)布違規(guī)劇本清單，負責本市外商投資的密室劇本殺行業(yè)經營單位內容審核備案和監(jiān)督管理工作(對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者、臺灣地區(qū)投資者在本市投資的密室劇本殺行業(yè)經營單位的管理參照執(zhí)行)。指導各區(qū)文化旅游局和相關行業(yè)協會開展工作。
各區(qū)文化旅游局負責本行政區(qū)域的內資密室劇本殺行業(yè)經營單位的內容審核備案和監(jiān)督管理工作。
第五條密室劇本殺行業(yè)經營單位應對經營中使用的劇本開展自審，建立健全內容自審制度，配備滿足自審需要的審核人員，建立適應內容管理需要的技術監(jiān)管措施。
第六條密室劇本殺行業(yè)經營單位經營中使用的故事劇本、設定的故事情節(jié)不得含有以下情形：
(一)違反憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統一、主權或者領土完整的;
(三)危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的;
(五)違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的;
(六)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的;
(七)擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;
(八)違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的;
(九)侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的;
(十)法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容的。
第七條密室劇本殺行業(yè)經營單位從業(yè)人員工作中不得有以下行為：
(一)表演、游戲方式恐怖、殘忍、暴力、低俗，摧殘工作人員或消費者身心健康的;
(二)利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠消費者的;
(三)以虐待動物等方式進行表演的;
(四)法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他行為的。
第八條密室劇本殺行業(yè)經營單位應將自審通過的劇本交市文化旅游局或所在區(qū)文化旅游局備案登記。申請備案時，應提交以下材料：
(一)劇本備案登記表;
(二)營業(yè)執(zhí)照;
(三)劇本;
(四)版權合法性聲明;
經審查無本暫行規(guī)定第六條所列情形的，審查部門在五個工作日內核發(fā)劇本備案證明。
第九條劇本內容發(fā)生變化的，或劇本備案證明載明事項發(fā)生變化的，經營單位應重新申請備案。
第十條文化旅游行政部門和文旅市場綜合執(zhí)法機構應加強對經營單位使用的故事劇本、道具、場景的日常監(jiān)督檢查，在檢查中發(fā)現內容涉嫌違法違規(guī)的，責令經營者將有關劇本立即下架，改正并備案后再予上架;發(fā)現有其他違法違規(guī)情形的，及時移送相關行政管理部門處理。
第十一條相關行業(yè)協會應積極推動行業(yè)自律，倡導主流文化，傳承紅色基因，堅決抵制低級趣味，堅守意識形態(tài)底線。開展行業(yè)培訓和行業(yè)評價，提升從業(yè)人員能力和水平。制定行業(yè)標準，引導經營單位規(guī)范開展經營活動。加強版權保護，建立版權糾紛調解機制，通過調解和對話的方式處理版權糾紛，幫助企業(yè)維護其合法權益。
第十二條密室劇本殺行業(yè)經營單位經營中涉及公安、消防、衛(wèi)生等有關法規(guī)的，從其規(guī)定。
第十三條密室劇本殺行業(yè)經營單位違反本規(guī)定的，由有關部門依照相關法律法規(guī)處理。
第十四條本規(guī)定自XXXX年XX月XX日起施行。
此外，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：swhlyj_sh@163.com。郵件主題請注明“規(guī)范性文件征求意見”。
2.通過信函方式將意見寄至：上海市黃浦區(qū)大沽路100號717室上海市文化和旅游局市場管理處顧問鼎(郵編：200003)，請在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”。
意見反饋截止到2021年12月8日。
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