9月6日，2021中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會 — 質(zhì)量認證促進國際貿(mào)易論壇在京召開。論壇聚焦國內(nèi)國際雙循環(huán)背景下技術(shù)性貿(mào)易措施，圍繞服務(wù)合格評定促進貿(mào)易便利化措施、合格評定促進可持續(xù)發(fā)展等熱點問題進行專題研討。本期內(nèi)容旨在對專題研討二：“后疫情時代合格評定促進貿(mào)易便利化”專家觀點進行總結(jié)并分享。
國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)展研究中心副主任
姚雷（主持人）
本議題圍繞疫情影響下如何進一步推動合格評定工作更好地促進國際貿(mào)易往來、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展進行理論、實踐層面等內(nèi)容進行深入探討。
新形勢下，合格評定工作面臨著不小的挑戰(zhàn)，但機遇更大，發(fā)展的空間更大，作用將更加凸顯。合格評定以技術(shù)、規(guī)則、標準為支撐，在生產(chǎn)、銷售、流通等各個環(huán)節(jié)建立起了信任關(guān)系，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性制度。合格評定工作既受未來不確定性的影響，也是解決未來不確定性的重要途徑。合格評定行業(yè)要大力開展供應(yīng)鏈管理、可持續(xù)發(fā)展、新業(yè)態(tài)等重點工作，進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)強化標準聯(lián)通的能力、滿足客戶需求的能力、融合發(fā)展綜合服務(wù)的能力、互聯(lián)互通服務(wù)貿(mào)易的能力。從業(yè)機構(gòu)要加強合作，內(nèi)外聯(lián)通，形成發(fā)展合力。
英標管理體系認證（北京）有限公司中國區(qū)董事總經(jīng)理
張翼翔
BSI在歷史上對國際標準化做出了貢獻，通過認證和培訓(xùn)助力中國企業(yè)應(yīng)用標準快速發(fā)展、促進了貿(mào)易便利化。
疫情給我們帶來的挑戰(zhàn)，同時也可以轉(zhuǎn)化為機會。比如：疫情促使了新的辦公場所衛(wèi)生和職業(yè)健康安全標準的發(fā)布、遠程辦公和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促使社會對數(shù)據(jù)安全、隱私保護、供應(yīng)鏈安全和業(yè)務(wù)連續(xù)性等標準和合規(guī)評定的重視，遠程審核的應(yīng)用和有效性提升、線上培訓(xùn)模式發(fā)展等。
后疫情時代，國際貿(mào)易環(huán)境愈加復(fù)雜，大家需要關(guān)注新的國際標準應(yīng)用和加強國際互認，例如碳管理、合規(guī)管理、隱私保護、反商業(yè)賄賂等，以避免潛在的國際貿(mào)易壁壘。
總結(jié)：讓合格評定服務(wù)好貿(mào)易便利化，關(guān)鍵是在建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色或行業(yè)標準的同時，積極推動國際互認，講好中國故事，傳遞中國信任。
SGS通標標準技術(shù)服務(wù)有限公司
副總裁
吳航軍
合格評定，不論是在前疫情，或后疫情時代，其實本質(zhì)上都是促進了貿(mào)易的便利化，表現(xiàn)為：第一，合格評定是信心的賦予和積累，減低了貿(mào)易中的不確定性;第二：合格評定是標準的，規(guī)則是公開的，類似于度量衡的尺子，保證了其標準性和相對一致性;第三：合格評定能降低貿(mào)易當(dāng)中更多技術(shù)考量細節(jié)，也避免了事無巨細的驗證和符合，從而帶來最大的便利
疫情時代確實驟然給正常的貿(mào)易帶來了各種阻礙，包括生產(chǎn)和運營的終端，但是同時也帶來了一些商機，防疫物品需求的驟升就是一個很好的例子。但是貿(mào)易中對于合格評定的需求反而體現(xiàn)了合格評定在其中的重要作用，反過來再一次驗證了合格評定帶來的貿(mào)易便利性
a) 疫情恢復(fù)初期，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國制造在防疫用品上體現(xiàn)了大國制造的底氣
b)在數(shù)量和質(zhì)量的平衡中，合格評定起到了關(guān)鍵作用
i.CE認證包括了體系認證和產(chǎn)品認證
ii.國家認監(jiān)委和市場監(jiān)督總局對于認證檢測行業(yè)快速實施合格評定開了不少綠燈，節(jié)假日加班加點，疫情影響人員流動就采取遠程審核的形式。SGS在防疫產(chǎn)品的認證資格的快速建立就是一個很好的例子
后疫情時代是目前狀況的一個延續(xù)，各種現(xiàn)實情況依然很復(fù)雜，不確實性很多。但是合格評定作為貿(mào)易便利性的支撐繼續(xù)能發(fā)揮重要作用，當(dāng)然合格評定和其他很多的產(chǎn)品標準，技術(shù)要求有類似型，部分也可以被看作貿(mào)易保護的一種類型，當(dāng)我們面臨機遇與挑戰(zhàn)時，關(guān)鍵就是了解和認知使用它的意圖。我們需要去正視這種情況，積極尋找有利的一面。
中國質(zhì)量認證中心副主任
曾廣峰
目前中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十九屆五中全會進一步明確了建設(shè)質(zhì)量強國的目標，做出推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化等有關(guān)部署，政府也將大力推動開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，進一步加強質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。綠色低碳發(fā)展理念、3060的目標的提出，也為合格評定行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。
后疫情時代，中國是最早控制住疫情的國家，也是經(jīng)濟最早恢復(fù)的國家。在世界經(jīng)濟增速大幅減緩的大背景下，由于中國產(chǎn)業(yè)鏈比較完備，經(jīng)濟得到迅速恢復(fù)，進出口總額大幅增長，因此中國面臨新的發(fā)展機遇。
中國經(jīng)濟增長很重要的驅(qū)動力量是強勁的出口，這些出口的增長給一些國際大型的合格評定機構(gòu)帶來了很好的收益，相反國內(nèi)的機構(gòu)則獲益甚微。目前中國的合格評定市場集中度不高，機構(gòu)還存在“小、散、弱”的情況，還未能真正做強，具有較高國內(nèi)國際品牌知名度及影響力、以及可提供全球服務(wù)的跨國性綜合機構(gòu)較少。雖然我們通過參與多、雙邊合作組織、區(qū)域合作等途徑活躍在國際合格評定領(lǐng)域中，但合格評定結(jié)果認可度不夠高、標準規(guī)則話語權(quán)仍需加強等瓶頸問題還沒有得到根本性解決，特別是在國際化布局、供應(yīng)鏈把控、品牌建設(shè)等方面，與世界先進水平仍存在較大差距。
因此中國合格評定機構(gòu)走出去，一是需緊密結(jié)合國家整體戰(zhàn)略及布局，根據(jù)市場的發(fā)展要求結(jié)合政府、行業(yè)、核心企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，在已有技術(shù)實力的基礎(chǔ)上，圍繞機構(gòu)自身的強項繼續(xù)深耕，通過打造核心競爭力做強做優(yōu)做大，為促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效融合提供技術(shù)支撐及“一站式”服務(wù)。二是需有全球化發(fā)展布局，真正走出國門需有長期的發(fā)展戰(zhàn)略，組建國際化團隊，通過收購、兼并等方式迅速發(fā)展壯大。三是需有國際特點+中國特色，即機構(gòu)需具有全球化的視野和國際化的團隊及人才，同時又結(jié)合中國特色，二者相互融合才能不斷實現(xiàn)機構(gòu)的高質(zhì)量國際化發(fā)展。四是對于專業(yè)性較強的合格評定機構(gòu)仍需聚焦主業(yè)，繼續(xù)做精做專。五是國有頭部機構(gòu)應(yīng)勇?lián)厝?，承?dān)起更多“走出去”的責(zé)任，提高機構(gòu)的全球化服務(wù)能力，加速國際化發(fā)展、擴大國際影響力。
中鐵檢驗認證中心有限公司總經(jīng)理
傅青喜
合格評定在鐵路領(lǐng)域做出了突出貢獻。從國內(nèi)看，檢驗檢測認證為自主知識產(chǎn)權(quán)的復(fù)興號，以及拉林鐵路、智能京張等一系列標志性工程嚴把質(zhì)量關(guān)，助推中國高鐵服務(wù)貿(mào)易便利化。從國際看，為軌道交通出口企業(yè)、中老鐵路等海外項目提供合格評定服務(wù)，避免重復(fù)檢測，確保“三同”工程，提振質(zhì)量信心。
雖然鐵路產(chǎn)品合格評定在支持雙循環(huán)、服務(wù)便利化方面都有積極表現(xiàn)，但受疫情、地緣政治、保護主義等因素影響，也面臨巨大挑戰(zhàn)：如何在國際標準中體現(xiàn)中國元素，打破國際鐵路準入技術(shù)壁壘;如何進一步推動國際互認，助力中國鐵路走出去;如何適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展等都是亟待解決的重要課題。
合格評定助力軌道交通高質(zhì)量發(fā)展，讓軌道交通成為貿(mào)易便利化的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。CRCC將繼續(xù)堅持市場導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，開展定制服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“標準、計量、檢驗、檢測、認證”綜合服務(wù)，使企業(yè)增信心、幫用戶更省心、令消費者安心、讓監(jiān)管方放心，努力成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的軌道交通技術(shù)機構(gòu)。
南京國環(huán)有機產(chǎn)品認證中心有限公司總經(jīng)理
張紀兵
在疫情期間，中國有機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了逆增長。2020年有機產(chǎn)品市場銷售額達到804億元，較2019年增長18.6%;2020年有機碼發(fā)放達到27億枚，較2019年增長32%。有機認證成績的取得與認證價值緊密相關(guān)。一是認證助力有機產(chǎn)品的高質(zhì)量供給;二是認證助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護;三是認證助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
有機認證在促進貿(mào)易便利化方面也一直發(fā)揮著較好的作用。一是服務(wù)中國企業(yè)走出去。中國認證機構(gòu)加強能力建設(shè)，有1家機構(gòu)通過美國、加拿大官方授權(quán)，1家機構(gòu)通過日本官方授權(quán)，2家機構(gòu)通過歐盟等效認可官方授權(quán)，1家機構(gòu)通過IFOAM認可。中國認證機構(gòu)能夠自主按照國際有機標準開展認證，直接促進有機產(chǎn)品出口，大大促進了國際貿(mào)易便利化，減少了貿(mào)易成本。疫情期間，中國有機產(chǎn)品共出口到30多個國家和地區(qū)。二是服務(wù)境外企業(yè)走進來。2020年，共有14家中國認證機構(gòu)到境外開展中國有機認證，覆蓋45個國家和地區(qū)。
在后疫情時代，有機認證應(yīng)充分利用國內(nèi)國際兩個市場，繼續(xù)發(fā)揮有機認證促進貿(mào)易便利化的作用。
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