深圳市高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則第一條為了引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展，根據(jù)《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》涉及的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的資助活動(dòng)。第三條企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)及研發(fā)費(fèi)用符合加計(jì)扣除政策歸集范圍。第四條高新技術(shù)企業(yè)培育資助資金納入深圳市科技研發(fā)資金預(yù)算，采取事后補(bǔ)助方式。第五條市科技行政主管部門(mén)是高新技術(shù)企業(yè)培育資助工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)編制和發(fā)布申請(qǐng)指南，組織開(kāi)展項(xiàng)目受理、審計(jì)、評(píng)審和管理等工作。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市科技行政主管部門(mén)發(fā)布的申請(qǐng)指南提交資助申請(qǐng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)。第三方審計(jì)和鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政策文件規(guī)定完成申請(qǐng)單位委托的研發(fā)費(fèi)用歸集、計(jì)算、審計(jì)或鑒證。第六條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助工作遵循“規(guī)范、簡(jiǎn)明、高效”的原則組織實(shí)施。第二章資助條件及標(biāo)準(zhǔn)第七條申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)培育資助的單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊(cè)、具有法人資格的高新技術(shù)企業(yè)和上年度高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)企業(yè)；（二）上年度研發(fā)費(fèi)用不低于100萬(wàn)元的企業(yè)或研發(fā)費(fèi)用不低于50萬(wàn)元的規(guī)模以上企業(yè)；（三）企業(yè)已向稅務(wù)部門(mén)辦理上年度加計(jì)扣除申報(bào)；（四）國(guó)家統(tǒng)計(jì)法規(guī)要求填報(bào)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)應(yīng)填報(bào)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表；（五)符合科技型中小企業(yè)入庫(kù)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)入庫(kù)；（六）企業(yè)誠(chéng)信記錄良好。第八條 市科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，確定入庫(kù)條件，公布入庫(kù)企業(yè)名單。培育期為三年，培育期內(nèi)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，自動(dòng)出庫(kù)；三年期滿(mǎn)后，未通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫(kù)，且不再受理入庫(kù)申請(qǐng)。入庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）未獲得過(guò)高新技術(shù)企業(yè)資格和高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)資格；（二）符合市科技行政主管部門(mén)確定的當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專(zhuān)家評(píng)審成績(jī)達(dá)標(biāo)線。第九條申請(qǐng)單位通過(guò)深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，并向市科技行政主管部門(mén)提交以下材料：（一）通過(guò)系統(tǒng)打印已填報(bào)確認(rèn)的申請(qǐng)書(shū)；（二）上年度研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或鑒證報(bào)告。第十條對(duì)符合第七條規(guī)定的申請(qǐng)單位，市科技行政主管部門(mén)根據(jù)核定后申請(qǐng)單位上年度研發(fā)費(fèi)用，實(shí)行階梯資助，具體資助金額根據(jù)當(dāng)年申請(qǐng)單位數(shù)量和預(yù)算規(guī)模確定。單個(gè)申請(qǐng)單位年度內(nèi)資助資金最低不少于10萬(wàn)元，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。第三章 立項(xiàng)撥付第十一條市科技行政主管部門(mén)根據(jù)年度科技研發(fā)資金支出預(yù)算，編制和發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)培育資助申請(qǐng)指南。未按照申請(qǐng)指南規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)的，市科技行政主管部門(mén)不予受理。第十二條市科技行政主管部門(mén)牽頭建立跨部門(mén)工作協(xié)商機(jī)制，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育資助申報(bào)材料進(jìn)行核查。核查要點(diǎn)包括下列事項(xiàng)：（一）與市稅務(wù)部門(mén)核查企業(yè)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除情況；（二）與市統(tǒng)計(jì)部門(mén)核查科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)情況；（三）與市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)核查研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、鑒證報(bào)告或年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的備案情況；（四）核查企業(yè)誠(chéng)信及風(fēng)險(xiǎn)情況；（五）綜合企業(yè)在市科技行政主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)申報(bào)的研發(fā)費(fèi)用，核定企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用。第十三條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助企業(yè)名單以及資助金額，由市科技行政主管部門(mén)向社會(huì)公示，公示期10日。公示期間的異議處理按照本市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條公示期滿(mǎn)后，市科技行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)立項(xiàng)文件。高新技術(shù)企業(yè)培育資助資金由市科技行政主管部門(mén)撥付。第十五條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助不簽訂合同書(shū)或者任務(wù)書(shū)，資助資金由獲得資助的企業(yè)統(tǒng)籌用于本單位研發(fā)活動(dòng)。第四章監(jiān)督管理第十六條市科技行政主管部門(mén)按照市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定要求，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。第十七條申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)不實(shí)申報(bào)的相關(guān)責(zé)任。對(duì)上年度研發(fā)費(fèi)用申報(bào)金額比稅務(wù)部門(mén)申報(bào)金額高20%以上的企業(yè)，由市科技行政主管部門(mén)列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)，并會(huì)商稅務(wù)部門(mén)將其列為重點(diǎn)抽查對(duì)象。第十八條申請(qǐng)單位使用虛假材料或者其他不正當(dāng)手段騙取、套取專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，撤銷(xiāo)立項(xiàng)并向社會(huì)公開(kāi)，由市科技行政主管部門(mén)追回全部資助資金及孳生利息。市科技行政主管部門(mén)綜合考慮科研失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果等情況，對(duì)科研失信行為進(jìn)行懲戒。第十九條出具研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或鑒證報(bào)告的第三方審計(jì)或鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）的有關(guān)要求，具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無(wú)不良記錄。第二十條市科技行政主管部門(mén)會(huì)同市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)對(duì)出具研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或鑒證報(bào)告的第三方審計(jì)和鑒證機(jī)構(gòu)失信行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，適時(shí)向市財(cái)政和稅務(wù)主管部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，并共同實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施。第五章附則第二十一條市政府批準(zhǔn)制定的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用單行資助方案，按照市政府批準(zhǔn)制定的方案執(zhí)行。第二十二條本辦法未盡事宜，按照本市有關(guān)科技計(jì)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。第二十三條本辦法自2021年**月**日起施行，有效期五年?！渡钲谑衅髽I(yè)研發(fā)項(xiàng)目與高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
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