RCEP
RCEP成員國強制性認證
制度概覽與淺析
《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》
2020年11月15日， 中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國共15方成員正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，這標志著當前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。RCEP所有成員國均表示，將在2021年年底前批準協(xié)定，推動協(xié)定于2022年1月1日生效。
我國與RCEP成員國貿(mào)易概況
據(jù)中國海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國與其他14個RCEP成員國進出口總值為10.2萬億元人民幣，增長3.5%，占同期我國進出口總值31.7%。
2020年， RCEP成員國中的東盟10國已超越歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，進出口值4.74萬億元人民幣，增長7%。其中，單對越南的進出口高達1.33萬億人民幣， 增長18.8%;日本、韓國分別為我國第四和第五大貿(mào)易伙伴，進出口值分別為2.2萬億元人民幣、1.97萬億元人民幣，分別增長1.2%和0.7%; 對澳大利亞進出口1.17萬億元人民幣，下降0.1%;對新西蘭進出口0.13萬億元人民幣，下降0.4%。
2020年，我國出口RCEP成員國總值為4.83萬億元人民幣， 增長5%，其中，出口日本、韓國、越南分別為0.99萬億元人民幣、0.78萬億元人民幣和0.79萬億元人民幣, 占中國出口RCEP成員國總量的52.8%。
出口機電產(chǎn)品2.6萬億元人民幣， 增長7.3%，占同期我國對RCEP成員國出口總值的54%。作為機電類產(chǎn)品出口大國，我國出口到RCEP成員國的產(chǎn)品仍以機電類產(chǎn)品為主。
RCEP成員國強制性市場準入要求概覽
在RCEP成員國家中，除了文萊、老撾、緬甸三國外，其他各國均已針對機電類產(chǎn)品中的消費類電子電器產(chǎn)品的安全性能建立并實施了相應的強制性市場準入制度(如下表所示)。
除了上述安全性能方面的強制性認證之外，RCEP部分國家對電子電器產(chǎn)品還實施了針對電磁兼容(EMC)、能效、通訊等方面的強制性要求。需要強調的是，各國的安全認證制度不僅限于電子電器產(chǎn)品，還涉及汽車及摩托車零部件、建材、食品、化學物質、玩具及兒童用品等日常生活用品以及商業(yè)或工業(yè)用產(chǎn)品。
RCEP成員國之間的強制性認證制度互認與合作
多邊互認
RCEP成員國大部分為國際電工委員會IECEE CB體系成員國，在技術標準方面，RCEP各成員國大部分采用或接受IEC國際標準，在實施強制性認證計劃過程中部分可接受IECEE CB證書以及報告，免除或部分免除型式試驗。中國出口企業(yè)可向國內(nèi)的IECEE CB機構申請包含出口國差異的CB測試報告以及證書。
雙邊互認與合作
中國與新西蘭簽署了《中華人民共和國政府與新西蘭政府關于電子電器產(chǎn)品及其部件合格評定的合作協(xié)定》，出口企業(yè)可通過國內(nèi)獲得相關授權的機構直接申請獲得進口國接受的強制性認證證書(CCC認證)。
RCEP成員國強制性認證制度現(xiàn)狀與展望
現(xiàn)狀
部分成員國市場準入與強制性認證制度存在要求不透明、流程繁瑣、周期長、認證費用高等問題;與全球其他區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定相比，成員國之間缺乏統(tǒng)一的合格評定體系以及良好的互認機制。
目前，貿(mào)易量較大的RCEP成員國(文萊、老撾和緬甸三國外)都對電子電器類產(chǎn)品實施強制性認證制度，遵循各自國家的法規(guī)及認證要求，產(chǎn)品在上市前需貼附各國強制性認證標志。各國之間缺乏有效的互認機制，導致出口企業(yè)每出口一個國家就須做一次認證，甚至需要重新送樣到進口國進行檢測后才能獲得認證，增加了出口企業(yè)的相關成本，降低了商品的流通效率，加大了貿(mào)易風險，不利于產(chǎn)品出口。
展望
《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)旨在推動各方在承認標準、技術法規(guī)和合格評定程序中減少不必要的技術貿(mào)易壁壘，并鼓勵各方的標準化機構加強標準、技術法規(guī)以及合格評定程序方面的信息交流和合作。未來，成員國之間將進一步協(xié)調統(tǒng)一產(chǎn)品技術標準與要求，促成雙邊或多邊的互認與合作，實現(xiàn)本地化“一次測試，一張證書，通行RCEP“的目標，促進區(qū)域各成員國之間的貿(mào)易流通。
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