2020年深圳市重大科技產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃的通知

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于申報(bào)深圳市2020年重大項(xiàng)目計(jì)劃的通知

各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)建設(shè)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委六屆十二次全會(huì)會(huì)議精神，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，提前做好“十四五”期間重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，現(xiàn)啟動(dòng)2020年重大項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃編制以及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，有關(guān)申報(bào)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)條件

重大項(xiàng)目確認(rèn)是拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資有效抓手，屬于公共服務(wù)事項(xiàng)，不作為任何行政審批的前置條件。申報(bào)列入2020年重大項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目須符合以下基本條件：

(一)申報(bào)項(xiàng)目須符合《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(2016年修訂)》等要求。

(二)申報(bào)項(xiàng)目須符合《深圳市2020年重大項(xiàng)目申報(bào)條件》(見(jiàn)附件)對(duì)行業(yè)導(dǎo)向和總投資的要求。

(三)符合以下條件可適當(dāng)放寬：

1.列入《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的項(xiàng)目;

2.列入《深圳市實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略行動(dòng)方案(2016-2020年)》的項(xiàng)目;

3.列入《深圳國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案和十大行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)實(shí)施方案》的項(xiàng)目;

4.列入《深圳城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》的項(xiàng)目;

5.服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，列入國(guó)家重大工程、省重點(diǎn)項(xiàng)目或市政府確定的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的其他重大項(xiàng)目。

(四)屬于以下情況的從嚴(yán)進(jìn)行評(píng)審：

1.已連續(xù)兩年列入重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，且均未完成年度投資50%的項(xiàng)目;

2.已連續(xù)兩年列入重大前期項(xiàng)目計(jì)劃，目前尚未開(kāi)工的項(xiàng)目;

3.更改原有用地性質(zhì)，“工改商”“工改居”“M1改M0”的項(xiàng)目;

4.上年度已列入重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，且3次及以上未按時(shí)填報(bào)月報(bào)的項(xiàng)目。

二、申報(bào)分類(lèi)

本次申報(bào)項(xiàng)目按重大建設(shè)項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目?jī)深?lèi)進(jìn)行申報(bào)，以重大建設(shè)項(xiàng)目(含續(xù)建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目)為主。另新增申報(bào)重大儲(chǔ)備項(xiàng)目，接收正在開(kāi)展前期研究、暫不滿(mǎn)足重大前期項(xiàng)目條件的項(xiàng)目，納入重大儲(chǔ)備項(xiàng)目后暫不發(fā)放重大項(xiàng)目證書(shū)，待滿(mǎn)足條件后優(yōu)先納入市重大項(xiàng)目。

(一)重大建設(shè)項(xiàng)目。包括重大續(xù)建項(xiàng)目和重大新建項(xiàng)目。目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，可申報(bào)2020年重大續(xù)建項(xiàng)目;項(xiàng)目用地已落實(shí)(取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》)且2020年具備開(kāi)工條件的，可申報(bào)2020年重大新建項(xiàng)目。

(二)重大前期項(xiàng)目。已取得政府投資項(xiàng)目賦碼、社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案批復(fù)(城市更新項(xiàng)目還須列入深圳市城市更新單元計(jì)劃并已完成實(shí)施主體確認(rèn))，正在開(kāi)展前期各項(xiàng)籌備、2020年內(nèi)不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，可申報(bào)2020年重大前期項(xiàng)目。

(三)重大儲(chǔ)備項(xiàng)目。具有初步建設(shè)投資意向，正在進(jìn)行前期論證及謀劃的項(xiàng)目，可申報(bào)2020年重大儲(chǔ)備項(xiàng)目。(注：儲(chǔ)備項(xiàng)目暫不發(fā)放重大項(xiàng)目證書(shū)，待滿(mǎn)足條件后優(yōu)先納入市重大項(xiàng)目。)

三、申報(bào)方式和時(shí)間

本次申報(bào)采取網(wǎng)上填報(bào)的方式，具體申報(bào)方式如下：

(一)申報(bào)方式

登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/index，進(jìn)行賬號(hào)注冊(cè)，然后搜索查詢(xún)“深圳市年度重大項(xiàng)目確認(rèn)”進(jìn)行在線(xiàn)申辦。

(二)申報(bào)時(shí)間

網(wǎng)上填報(bào)自發(fā)文之日起至2019年11月10日。

特此通知。

附件：

1.深圳市2020年重大項(xiàng)目申報(bào)條件

2.深圳市2020年重大項(xiàng)目申報(bào)指南

3.深圳市年度重大項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)手冊(cè)

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)

2019年10月21日

深圳

目錄

一、重大項(xiàng)目的定義 3

二、重大項(xiàng)目的分類(lèi) 3

三、重大項(xiàng)目可享受的政策支持和便利服務(wù) 4

四、重大項(xiàng)目的申報(bào)材料 6

五、重大項(xiàng)目的認(rèn)定流程 10

六、其他注意事項(xiàng) 11

申報(bào)

一、項(xiàng)目的定義

重大項(xiàng)目是指符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響和帶動(dòng)作用，投資規(guī)模較大，并按規(guī)定程序列入年度重大項(xiàng)目計(jì)劃的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

二、重大項(xiàng)目的分類(lèi)

（一）按建設(shè)階段分類(lèi)

重大項(xiàng)目按建設(shè)階段分為兩類(lèi)：重大建設(shè)項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目，另設(shè)重大儲(chǔ)備項(xiàng)目作為預(yù)備重大項(xiàng)目。

重大建設(shè)項(xiàng)目。包括重大續(xù)建項(xiàng)目和重大新建項(xiàng)目。目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，可申報(bào)2020年重大續(xù)建項(xiàng)目;項(xiàng)目用地已落實(shí)(取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》)且2020年具備開(kāi)工條件的，可申報(bào)2020年重大新建項(xiàng)目。

重大前期項(xiàng)目。已取得政府投資項(xiàng)目賦碼、社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案批復(fù)(城市更新項(xiàng)目還須列入深圳市城市更新單元計(jì)劃并已完成實(shí)施主體確認(rèn))，正在開(kāi)展前期各項(xiàng)籌備、2020年內(nèi)不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，可申報(bào)2020年重大前期項(xiàng)目。

重大儲(chǔ)備項(xiàng)目。具有初步建設(shè)投資意向，正在進(jìn)行前期論證及謀劃的項(xiàng)目，可申報(bào)2020年重大儲(chǔ)備項(xiàng)目。(注：儲(chǔ)備項(xiàng)目暫不發(fā)放重大項(xiàng)目證書(shū)，待滿(mǎn)足條件后優(yōu)先納入市重大項(xiàng)目。)

（二）按行業(yè)類(lèi)別分類(lèi)

重大項(xiàng)目按行業(yè)類(lèi)別分為八類(lèi)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生、城市更新、軌道交通、道路機(jī)場(chǎng)港口、城市安全環(huán)境資源。重大項(xiàng)目確認(rèn)原則上不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(保障性安居工程除外)。

（三）按資金來(lái)源分類(lèi)

重大項(xiàng)目按資金來(lái)源分為兩類(lèi)：政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目。

重大項(xiàng)目計(jì)劃不安排項(xiàng)目扶持資金。政府投資項(xiàng)目資金安排具體見(jiàn)年度政府投資計(jì)劃;社會(huì)投資項(xiàng)目資金由企業(yè)自行籌措。

三、重大項(xiàng)目可享受的政策支持和便利服務(wù)

市政府積極支持重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)重大項(xiàng)目給予了一系列的政策支持和便利服務(wù)，主要內(nèi)容包括：

一是享受審批直通車(chē)服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)為我市重大項(xiàng)目提供便利直通車(chē)服務(wù)的通知》(深府[2003]172號(hào))和《印發(fā)關(guān)于為我市大企業(yè)提供便利直通車(chē)服務(wù)的若干措施的通知》(深府[2003]136號(hào))，我市重大項(xiàng)目憑《重大項(xiàng)目證書(shū)》享受便利直通車(chē)服務(wù)，各相關(guān)審批單位為重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)、審批事項(xiàng)。

二是享受重大項(xiàng)目集中辦理。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施重大社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目審批集中辦理的通知》和《重大社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)目錄》，對(duì)列入重大項(xiàng)目計(jì)劃的社會(huì)投資項(xiàng)目審批實(shí)施集中辦理，將除轉(zhuǎn)移下放、需現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)督和其他不適宜進(jìn)駐行政服務(wù)大廳辦理以外的全部審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳，實(shí)行集中受理、辦理，納入跨部門(mén)協(xié)同系統(tǒng)予以全程監(jiān)管，各審批部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)定予以辦理，進(jìn)一步提高了重大項(xiàng)目審批效率。

三是明確重大項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位。每年由市政府與各區(qū)(新區(qū))、各部門(mén)簽訂重大項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，按照行業(yè)管理、屬地管理的原則將重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任分解到各區(qū)(新區(qū))、各部門(mén)，各區(qū)(新區(qū))、各部門(mén)作為重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)的責(zé)任主體，按照責(zé)任書(shū)規(guī)定的目標(biāo)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的推進(jìn)力度。

四是享受重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)。我市制定了“市發(fā)展改革委-各區(qū)(新區(qū))和各部門(mén)-市領(lǐng)導(dǎo)”的重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)制度，建立了各區(qū)、各部門(mén)、各項(xiàng)目單位信息及時(shí)溝通、及時(shí)反饋的重點(diǎn)投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)信息平臺(tái)，每月通過(guò)“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上協(xié)調(diào)”的方式，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

四、重大項(xiàng)目的申報(bào)材料

下述材料中（一）需提供電子文件作為附件上傳至申報(bào)系統(tǒng)，（二）須在申報(bào)系統(tǒng)中上傳完整電子版，需保密的材料請(qǐng)一并注明。

（一）年度重大項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)按如下格式編寫(xiě)(需編輯目錄，標(biāo)注頁(yè)碼)：

1.項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況

項(xiàng)目申報(bào)單位基本信息，包括：項(xiàng)目申報(bào)單位名稱(chēng)、成立時(shí)間、注冊(cè)類(lèi)型、注冊(cè)資本、注冊(cè)地址、主營(yíng)業(yè)務(wù)等;

項(xiàng)目申報(bào)單位發(fā)展介紹，包括：發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略、在行業(yè)內(nèi)的地位，近三年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)(總資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、利稅情況、研發(fā)投入、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)等)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要股東概況，已經(jīng)擁有的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)情況及近年來(lái)主要成果等，成立時(shí)間不足三年的項(xiàng)目申報(bào)單位提供單位成立以來(lái)的相關(guān)概況。

2.申報(bào)項(xiàng)目概況

項(xiàng)目基本信息。包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目總投資構(gòu)成、項(xiàng)目建設(shè)用地情況(項(xiàng)目選址、用地面積及用地性質(zhì)等)、項(xiàng)目定位及發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)工期和進(jìn)度安排、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)等。

若為“工改工”項(xiàng)目，則詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目建成后自用、出租、銷(xiāo)售部分的比例，自用部分進(jìn)一步闡述擬建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)來(lái)源、設(shè)備選型、市場(chǎng)分析等。

若為“產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)”項(xiàng)目，則詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目建成后意向引進(jìn)的企業(yè)情況，提供已簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并說(shuō)明項(xiàng)目單位所能提供的融資、法律、咨詢(xún)等服務(wù)。

若為“技術(shù)研發(fā)”類(lèi)項(xiàng)目，則詳細(xì)說(shuō)明技術(shù)帶頭人、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)路線(xiàn)等情況，并提供專(zhuān)利證明、軟件著作權(quán)等相關(guān)文件。

3.項(xiàng)目申報(bào)背景及理由

包括項(xiàng)目建設(shè)的政策及行業(yè)背景、項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析等。

4.項(xiàng)目年度工作計(jì)劃

包括項(xiàng)目分年投資計(jì)劃表、內(nèi)容及具體工作安排等，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)包括每月的工程建設(shè)內(nèi)容與投資計(jì)劃，前期項(xiàng)目應(yīng)包括每月的前期準(zhǔn)備工作內(nèi)容。

5.項(xiàng)目現(xiàn)階段進(jìn)展情況

包括項(xiàng)目申報(bào)類(lèi)型、現(xiàn)階段已完成工作情況、正在進(jìn)行的工作情況以及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。

6.各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、消防及外部配套條件落實(shí)情況等。

7.投資估算及資金籌措

(1)項(xiàng)目總投資估算表(如建設(shè)投資、研發(fā)費(fèi)用、鋪底流動(dòng)資金等)。建設(shè)投資主要包括建筑工程費(fèi)，安裝工程費(fèi)，設(shè)備及工器具購(gòu)置(含專(zhuān)用儀器設(shè)備試制費(fèi))、改造和租賃費(fèi)(包括購(gòu)置必要的技術(shù)和軟件)等。研發(fā)費(fèi)用主要包括自主研發(fā)費(fèi)用和委托開(kāi)發(fā)費(fèi)用;委托開(kāi)發(fā)費(fèi)用主要是指項(xiàng)目申報(bào)單位委托外單位進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)所支付的費(fèi)用。鋪底流動(dòng)資金主要包括燃料費(fèi)、原料費(fèi)、房租租賃費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。(注：項(xiàng)目如不涉及研發(fā)投資，可不提供研發(fā)費(fèi)用明細(xì)。)

(2)項(xiàng)目資金籌措方案。包括：資金來(lái)源、企業(yè)自有資金、預(yù)期股權(quán)投資資金(含財(cái)政股權(quán)投資)、銀行貸款等籌措方式。

8.項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益

包括內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)方案、管理模式、達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值及利潤(rùn)、新增就業(yè)人員、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等。

（二）其他材料

下述材料中，（1）-（3）為所有項(xiàng)目必須提交的材料,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還須增加提供（4）、（5）,社會(huì)投資項(xiàng)目還須增加提供（6）、（7）。

其余材料為可選擇提供材料，項(xiàng)目單位可依據(jù)自身實(shí)際情況補(bǔ)充提交。提交材料充分詳實(shí)，有助于市發(fā)展改革委初審和專(zhuān)家評(píng)審，將增加審核通過(guò)概率。

(1)項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(2)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可文件及土地使用權(quán)屬證明，租賃場(chǎng)地的請(qǐng)?zhí)峁┳赓U證明(未取得用地項(xiàng)目可暫不提供);

(3)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目申報(bào)單位上一年度審計(jì)報(bào)告。新設(shè)企業(yè)可用資本金證明文件、融資意向書(shū)及控股股東上一年度審計(jì)報(bào)告代替;

(4)企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況表，專(zhuān)利證明、軟件著作權(quán)等相關(guān)文件;

(5)項(xiàng)目單位有效期內(nèi)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定文件(可提供母公司認(rèn)定文件)，或者與相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議;(以上兩類(lèi)證明文件提供其一即可)

(6)社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件，正在申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目請(qǐng)?zhí)峁┦瘴幕貓?zhí);

(7)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)下載打印的信用信息報(bào)告;

(8)銀行出具(三個(gè)月內(nèi))的自有資金存款證明文件復(fù)印件;銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同(若有貸款);投資機(jī)構(gòu)出具的投資協(xié)議或合同復(fù)印件(若有風(fēng)險(xiǎn)投資);

(9)規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、消防等有關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目批復(fù)文件;

(10)項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性以及申報(bào)材料真實(shí)性的說(shuō)明，并加蓋本單位公章;

(11)其他需要提供的材料。

五、重大項(xiàng)目的認(rèn)定流程

重大項(xiàng)目認(rèn)定具體工作流程如下：

六、其他

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得提供虛假材料。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛做假，我委將立刻取消“重大項(xiàng)目”稱(chēng)號(hào)，收回重大項(xiàng)目證書(shū)，并將違規(guī)信息列入市發(fā)展改革委項(xiàng)目信息庫(kù)，項(xiàng)目單位五年內(nèi)不得向我委申請(qǐng)重大項(xiàng)目認(rèn)定和專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。

(二)重大項(xiàng)目認(rèn)定屬于公共服務(wù)事項(xiàng)，并非行政許可事項(xiàng)，不能作為行政審批的前置條件。重大項(xiàng)目證書(shū)僅供享受政府部門(mén)提供的特定的政策支持和便利服務(wù)，項(xiàng)目單位不得用于其它用途，如違規(guī)使用，造成的后果和損失由項(xiàng)目單位自行承擔(dān)。

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