佛山高新區(qū)企業(yè)研究院及境外研發(fā)機構認定及資助辦法 2020年11月12日
第一章 總則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，推進經濟高質量發(fā)展，加快推動科技創(chuàng)新平臺建設發(fā)展，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力及核心競爭力，佛山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱佛山高新區(qū)管委會）決定開展企業(yè)研究院及境外研發(fā)機構認定及資助工作，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)研究院是指實力和創(chuàng)新能力相對較強的企業(yè)自行建設的高水平、高層次、高標準的研發(fā)機構，除了具備其他研發(fā)機構的基本功能外，還承擔著重大關鍵技術以及行業(yè)關鍵共性技術的開發(fā)任務，同時在較高層次進行前瞻性技術研究，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務，是企業(yè)進行技術儲備、增強發(fā)展后勁和形成新的經濟增長點的重要依托。其主要任務是加大高層次人才引進和培育，集聚整合創(chuàng)新要素，組織開展技術創(chuàng)新，推動科技成果轉化，加快關鍵核心技術及共性技術攻關與產業(yè)化，把握技術趨勢和市場發(fā)展動向，幫助企業(yè)制定長遠的技術發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
本辦法所稱境外研發(fā)機構是指以技術和人才為導向，為加快境外知識產權布局、獲得核心人才等創(chuàng)新資源、提升自主創(chuàng)新能力、開拓境外市場，通過直接投資新設、并購及其他方式在境外新設立研發(fā)機構、或通過獲取所有權、控制權或經營管理權及其他權益方式所創(chuàng)立的境外研發(fā)機構。其主要任務是利用境外高端人才、先進科研條件和優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境在當地開展研發(fā)活動，打造面向境外科技創(chuàng)新、招商引資、開放合作的平臺，不斷提升制造業(yè)全球價值鏈，掌握國外前沿技術水平，加快企業(yè)轉型升級和技術創(chuàng)新能力的提高，推動佛山高新區(qū)產業(yè)結構調整和轉型升級。
第三條 佛山高新區(qū)管委會每年安排一定財政預算資金，認定企業(yè)研究院不超過10個，境外研發(fā)機構不超過5個,采取事后獎補的方式進行資助，資助資金從佛山高新區(qū)經濟發(fā)展專項資金中列支。通過認定企業(yè)研究院和境外研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和引進高層次人才，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)走出去布局境外知識產權，增強創(chuàng)新力和競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 各方分工和職責如下：
（一）佛山高新區(qū)管委會科技創(chuàng)新局（知識產權局）（以下簡稱科技創(chuàng)新局）的主要職責是：編制項目的認定及資助辦法；編制申報指南和通知，組織開展項目申報、評審、立項等工作；接受佛山高新區(qū)管委會規(guī)劃和財政局（以下簡稱規(guī)劃和財政局）、佛山高新區(qū)紀工委的監(jiān)督。
（二）規(guī)劃和財政局的主要職責是：按實施辦法辦理資金撥付；監(jiān)督專項資金使用。
（三）佛山高新區(qū)各園管理局（以下簡稱各園管理局）的主要職責是：協(xié)助開展項目申報、評審、立項、資金撥付等工作；按需給予項目資金配套支持；對轄區(qū)內項目承擔單位資金的使用進行指導與監(jiān)督；接受管委會業(yè)務指導和監(jiān)督。
（四）申報單位的主要職責是：按規(guī)定參與項目申報；建立健全單位內部經費管理制度，加強財務管理；負責具體項目實施和資金使用，以適當方式公開資金使用情況；及時報告項目實施過程中出現(xiàn)的重大事項，按規(guī)定提交變更申請或備案；接受監(jiān)督檢查和績效評價。
（五）第三方機構的主要職責是：受佛山高新區(qū)管委會委托，按委托事項要求開展具體事務性工作；接受佛山高新區(qū)管委會的業(yè)務指導和監(jiān)督。
（六）專家的主要職責是：獨立、客觀、公正地提供個人專業(yè)評審、評估或咨詢意見；依法尊重項目承擔（申報）單位的知識產權，嚴格保守項目的技術和商業(yè)秘密；接受相關部門的監(jiān)督。
第二章 企業(yè)研究院認定
第五條 申請認定企業(yè)研究院的申報單位應當同時具備下列基本條件：
（一）在佛山高新區(qū)內注冊三年以上或納入火炬統(tǒng)計的具有獨立法人資格的企業(yè)。在行業(yè)內具有較大的影響力和知名度，納入佛山高新區(qū)火炬統(tǒng)計的企業(yè)同等條件下優(yōu)先認定。
（二）所屬行業(yè)符合佛山高新區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（三）申報單位上一年度營業(yè)收入3億元以上，研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例不低于3%或研發(fā)費用達到4000萬元以上，且近三年研發(fā)費用逐年增加。優(yōu)先支持研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例不低于5%的企業(yè)。
（四）建有省級及以上政府主管部門認定的研發(fā)機構（工程技術研究中心、企業(yè)重點實驗室、新型研發(fā)機構、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心等），且運行良好。
（五）申報單位近3年內在其核心領域開展關鍵共性技術研究，具有較高的成果轉化水平，在其核心研發(fā)領域至少獲得15項以上自主知識產權，其中發(fā)明專利不得少于4項。
（六）近三年內未發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事件、無偷稅漏稅等違法違規(guī)情形。
第六條 企業(yè)研究院應當同時具備下列基本條件：
（一）申請認定的企業(yè)研究院應配備高水平專職研發(fā)隊伍，其中專職研發(fā)人員不少于50人，具有本科及以上學歷的研發(fā)人員不低于70%。院長應具有副高級以上職稱或者博士學位，或者由企業(yè)高管來擔任。
（二）具有開展研發(fā)活動所必需的硬件條件，有相對集中的研發(fā)用房，建筑面積在3000平方米以上；有先進的研發(fā)條件和設施，研發(fā)專用固定資產原值總額不低于1000萬元。
（三）與國內高等院校、研究機構具有產學研合作，并具有產學研費用支出。
（四）組織架構合理，研究開發(fā)投入核算體系、研發(fā)人員績效考核獎勵等規(guī)章制度健全，研發(fā)項目檔案資料完整規(guī)范。
第三章 境外研發(fā)機構認定
第七條 申報境外研發(fā)機構認定必須同時滿足如下條件：
（一）申報單位為在佛山高新區(qū)內注冊三年以上，具有獨立法人資格的規(guī)模以上高新技術企業(yè)或納入火炬統(tǒng)計的企業(yè)。
（二）境外研發(fā)機構經商務部門和發(fā)改部門核準或備案。
（三）申報單位能夠較好的開展科研人員國際交流，成功引進具有國外碩士及以上學歷人員，上一年度期末從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學歸國人員占比大于1%優(yōu)先。
（四）開放創(chuàng)新能力強，具有廣闊的境外市場，申報單位上年度營業(yè)收入2億元以上，其中高新技術企業(yè)出口額占營業(yè)收入比例大于15%。
（五）在境外有相對固定的研發(fā)場所及相應研發(fā)條件。境外研發(fā)機構建設方式可采取自建(購買、租賃等)或與境外機構合作等多種方式。
（六）具有良好的國際合作經驗，與境外研發(fā)機構、高校、科研單位或者企業(yè)開展科研合作，具有緊密的合作關系。
（七）科技成果轉化良好，申報單位擁有不少于兩件（含）有效PCT國際專利申請或一件（含）有效境外專利授權，并且擁有有效的境外注冊商標。
第四章 認定程序及資助政策
第八條 佛山高新區(qū)管委會每年按照“申報、評審、審議、公示和公布”的流程開展一次評審認定工作。
（一）申報
1.申報單位登陸佛山市扶持資金綜合服務平臺(以下稱“佛山扶持通”)，按照當年度發(fā)布的申報通知要求，在線提出申請，高新區(qū)各園管理局初審推薦。形式審查通過后，企業(yè)按要求提交紙質材料。
2.企業(yè)研究院認定申報材料包括但不限于以下內容：（1）企業(yè)研究院認定申請書；（2）申請單位營業(yè)執(zhí)照；（3）申報單位上一年度財務審計報告；（4）近三年研發(fā)費用專項審計報告；（5）建有省級及以上研發(fā)機構佐證材料；（6）知識產權佐證材料；（7）研發(fā)人員清單及學歷、職稱佐證材料；（8）企業(yè)研究院研發(fā)場地、研發(fā)設備佐證材料；（9）產學研合作佐證材料；（10）其他榮譽佐證材料。
3.境外研發(fā)機構認定申報材料包括但不限于以下內容：（1）境外研發(fā)機構認定申請書；（2）申請單位營業(yè)執(zhí)照；（3）商務部門和發(fā)改部門核準或備案文件；（4）上一年度財務報表；（5）高新技術企業(yè)證書；（6）上一年度期末從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學歸國人員占比佐證材料；（7）上一年度高新技術企業(yè)出口額佐證材料；（8）境外研發(fā)機構研發(fā)人員聘請或者服務協(xié)議、機構研發(fā)場所、研發(fā)設備佐證材料等；（9）與境外機構合作的產學研佐證材料；（10）知識產權、境外注冊商標佐證材料；（11）其他榮譽佐證材料。
（二）評審
佛山高新區(qū)管委會或委托第三方機構組織專家進行評審，經審核、評審等程序，形成佛山高新區(qū)企業(yè)研究院及境外研發(fā)機構專家推薦名單。
（三）審議
專家推薦名單經佛山高新區(qū)管委會主任辦公會議討論研究，形成擬認定名單。
（四）公示
擬認定名單在佛山扶持通進行公示，公示期5個自然日。公示期內接到相關異議的，由各園管理局配合佛山高新區(qū)管委會調查核實并處理。
（五）公布
公示無異議或異議不成立后，經佛山高新區(qū)管委會批準后通過佛山扶持通、佛山高新區(qū)官網對外公開發(fā)布。
第九條 佛山高新區(qū)企業(yè)研究院認定有效期3年，經認定的企業(yè)研究院按申報單位的營業(yè)收入情況，分類給予資助。上年度營業(yè)收入分3億（含）-10億、10億（含）-20億、20億（含）以上三個不同檔次分別給予最高不超過100萬元、200萬元、300萬元的一次性獎勵。
第十條 佛山高新區(qū)境外研發(fā)機構認定有效期3年，認定后給予100萬元一次性獎勵，每年每家申報單位累計享受的獎勵金額最高300萬元。
第十一條 鼓勵各園管理局根據實際情況給與配套支持。
第五章 資金撥付及管理
第十二條 資金撥付。佛山高新區(qū)企業(yè)研究院、境外研發(fā)機構認定后，按照佛山高新區(qū)財政專項經費支出有關管理辦法規(guī)定審批程序，做好資金支出審批。佛山高新區(qū)管委會劃撥對應項目資助資金給各園管理局，各園管理局劃撥對應項目資助資金給項目申報單位。
第十三條 信息公開。認定及資助實行信息公開管理，除涉及保密要求等特殊情況不予公開之外，按照佛山市財政專項資金有關管理辦法等有關規(guī)定在佛山扶持通、佛山高新區(qū)官網進行公開，主動接受社會監(jiān)督。
第十四條 績效評價。預算年度終了或預算執(zhí)行完畢，由科技創(chuàng)新局對當年度獎勵資金的績效指標完成情況和預算執(zhí)行情況進行評價，形成自評報告報規(guī)劃和財政局備案?？冃гu價具體工作參照佛山高新區(qū)經濟發(fā)展專項資金有關管理辦法的相關規(guī)定開展。
第十五條 經費計提。佛山高新區(qū)管委會計提專項資金總額1％作為前期工作經費，用于下一年度預算項目入庫的前期論證、立項、入庫評審等。計提專項資金總額1％作為事中事后工作經費，用于本年度及以前年度項目驗收考評、監(jiān)督檢查、內部審計、績效管理等。有其他文件專門就工作經費作出規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 監(jiān)督檢查。建立健全項目審核監(jiān)督機制，佛山高新區(qū)管委會負責所有項目的監(jiān)督與管理，并做好各園管理局工作的指導與監(jiān)督,必要時委托評審機構或項目所在各園管理局對資金使用和項目實施情況進行專項檢查，及時反映和糾正資助資金使用過程中存在的問題。
第六章 責任追究
第十七條 申報單位應提供真實的材料和憑證。佛山高新區(qū)管委會可視情節(jié)輕重，對弄虛作假騙取獎補資金的申報單位采取通報、撤銷資金項目、追繳獎補資金等措施。同時，申報單位3年內不得申報佛山高新區(qū)各類資助項目。申報單位構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
第十八條 受委托的第三方服務機構、評審專家在認定評審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實、與申報單位串通作弊或者出具虛假報告等有失公正、客觀等行為的，5年內不得再參與佛山高新區(qū)項目評審等任何服務，列入不誠信服務機構名單，在佛山高新區(qū)官網公告并函告市直有關部門。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關處理。
第十九條 行政機關工作人員在執(zhí)行本辦法過程中應當依法履行職責，對有徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄等行為的，依法依規(guī)予以處理。
第七章 附 則
第二十條 本辦法由佛山高新區(qū)管委會負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期三年。
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