商南有哪些扶貧政策
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，地域遼闊，東西經(jīng)濟(jì)差異大，貧富差距仍然存在。為了解決一些貧困地區(qū)的問(wèn)題，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)扶貧政策，以從根源上消除貧困人口。陜西省內(nèi)共有56個(gè)貧困縣，那么你對(duì)陜西省內(nèi)的扶貧政策了解多少呢?下面小編以山西省內(nèi)的商南縣為例，向大家介紹陜西省的各項(xiàng)扶貧政策，歡迎大家的閱讀，也希望對(duì)您有所幫助。
一、商南有哪些扶貧政策
(一)易地扶貧搬遷
1、陜西省“十三五”易地扶貧搬遷的對(duì)象是哪些農(nóng)戶?
省政府辦公廳于2016年7月19日印發(fā)的《陜西省移民(脫貧)搬遷工作實(shí)施細(xì)則》(陜政辦發(fā)〔2016〕66號(hào))中，明確指出易地扶貧搬遷對(duì)象是指省內(nèi)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的建檔立卡貧困人口，即居住在環(huán)境惡劣、不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件的邊遠(yuǎn)地區(qū)、高寒山區(qū)和陡坡峽谷地帶的農(nóng)戶，遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通干線，修路、通電、通水一次性投資成本過(guò)大，無(wú)法在當(dāng)?shù)厣娴霓r(nóng)戶。
2、陜西省易地扶貧搬遷安置住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么?
按照《省委2016年12號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定，易地扶貧搬遷群眾建房人均不超過(guò)25平方米，以60、80、100平方米戶型為主，最大不超過(guò)120平方米。
3、陜西省易地扶貧搬遷安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?
按照《省委2016年12號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定，易地扶貧搬遷，采取集中安置方式的，建房人均補(bǔ)助2.5萬(wàn)元、舊宅基地騰退復(fù)墾人均獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助1萬(wàn)元、基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套人均補(bǔ)助2萬(wàn)元;采取分散安置方式的，建房人均補(bǔ)助1.5萬(wàn)元、舊宅基地騰退復(fù)墾人均獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助1萬(wàn)元。建房和舊宅基地騰退復(fù)墾資金兌現(xiàn)到戶;基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助按人計(jì)算補(bǔ)助資金規(guī)模，由縣級(jí)按安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)需求統(tǒng)籌安排使用。貧困戶自籌資金，由搬遷對(duì)象依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件自籌解決，原則上戶均不超過(guò)1萬(wàn)元。
(二)危房改造
1、建檔立卡貧困戶危房改造的對(duì)象有哪些?
扶貧部門(mén)提供建檔立卡貧困戶名單，除去易地移民搬遷和民政部門(mén)負(fù)責(zé)供養(yǎng)外，根據(jù)住建部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)致(試行)》，確定為整棟危房(D級(jí))或局部危房(C級(jí))房屋級(jí)別，并錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和全國(guó)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。
2、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)是多少?
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金由中、省、市、縣共同承擔(dān)，中央戶均補(bǔ)助按照標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)(2016年戶均補(bǔ)助7500元)，省級(jí)戶均補(bǔ)助5000元，市縣戶均補(bǔ)助7500元。其中，修繕加固原則上不得超過(guò)1萬(wàn)元，新建房屋不得低于中省市縣補(bǔ)助資金之和。
3、農(nóng)村危房改造申請(qǐng)程序是怎樣的?
農(nóng)村危房改造實(shí)行“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)審批”的四級(jí)申請(qǐng)審批程序。
4、農(nóng)村危房改造時(shí)間要求是怎樣的?
按照住建部要求，當(dāng)年項(xiàng)目必須全部開(kāi)工建設(shè)，次年6月底前必須全部竣工。我省要求，對(duì)于本年度脫貧摘帽縣10月底前必須全部竣工。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有哪些政策措施?
陜西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)脫貧辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的通知》(陜產(chǎn)業(yè)脫貧辦發(fā)〔2016〕4號(hào))明確，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施如下：
(1)把脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金向貧困地區(qū)傾斜安排的重要依據(jù)，以項(xiàng)目支撐規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。
(2)從2017年起，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)，在省級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)中創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金，圍繞56個(gè)貧困縣脫貧，采取“省定投資方向、市上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣定具體項(xiàng)目、資金切塊下達(dá)”的管理方式，給每個(gè)貧困縣每年下達(dá)一定規(guī)模資金，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。
(3)從2017年起，各類中省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要將精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧作為立項(xiàng)的必要條件和可行與否的一項(xiàng)硬性約束，同土地、規(guī)劃等前置條件并行設(shè)置，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、資金額度等核算帶動(dòng)貧困戶數(shù)量，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)同時(shí)提供與貧困戶開(kāi)展訂單、股權(quán)、勞務(wù)等合作的有效證明材料，科學(xué)評(píng)估產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧效應(yīng)，對(duì)帶動(dòng)貧困戶數(shù)量多的要優(yōu)先傾斜支持。
(4)大力推廣“政府+龍頭企業(yè)(合作社)+貧困戶+扶持資金折股量化”扶貧合作模式。對(duì)中省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金和財(cái)政補(bǔ)助資金形成的果庫(kù)、有機(jī)肥、能源沼氣、設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，可探索以貧困戶優(yōu)先股的形式，精準(zhǔn)折股量化到建檔立卡貧困戶。
(5)從2017年起，將帶動(dòng)建檔立卡貧困戶作為新型經(jīng)營(yíng)主體及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)評(píng)定的前置條件和硬性約束，凡是推薦國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體及省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)時(shí)，對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶能力強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的扶貧主體，優(yōu)先推薦或認(rèn)定。
(6)深入實(shí)施國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，將培訓(xùn)任務(wù)重點(diǎn)向貧困村、易地搬遷安置區(qū)傾斜，依托農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社和龍頭企業(yè)，加快培育貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員駐村包戶，實(shí)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的技術(shù)幫扶。組織農(nóng)業(yè)專家對(duì)貧困戶免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)。支持在貧困村建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校，加快培育一批懂理論、懂操作的鄉(xiāng)土人才。
(四)就業(yè)扶貧
1、在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)方面有哪些政策措施?
《關(guān)于大力開(kāi)展就業(yè)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2016〕18號(hào))明確了4個(gè)方面的措施：
(1)增強(qiáng)貧困縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施陜西省“提升基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持貧困縣建設(shè)具有融資、融智、融商功能的一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。支持貧困地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，貧困縣達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先認(rèn)定為省市兩級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
(2)加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)貧困縣區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量建設(shè)，2018年底，每個(gè)貧困縣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師不少于3人。鼓勵(lì)建檔立卡的貧困勞動(dòng)力積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的按規(guī)定給予每人1200元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的再給予每人800元職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(3)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保方式。開(kāi)展信用鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員免除反擔(dān)保。允許農(nóng)村勞動(dòng)力以農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
(4)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)效。鼓勵(lì)支持貧困縣建設(shè)具有本地特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)或孵化示范基地，重點(diǎn)孵化貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)孵化績(jī)效評(píng)估體系，根據(jù)績(jī)效評(píng)估情況，給予創(chuàng)業(yè)孵化效果好、企業(yè)存活率高的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。
(五)生態(tài)保護(hù)扶貧
1、在貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員方面有哪些措施?
省林業(yè)廳、省扶貧辦關(guān)于印發(fā)《陜西省林業(yè)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》的通知(陜林計(jì)發(fā)〔2016〕148號(hào))明確：
(1)積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)。
(2)切實(shí)發(fā)揮森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金縣級(jí)統(tǒng)籌管護(hù)費(fèi)作用。各縣原則上將不少于20%的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金縣級(jí)統(tǒng)籌管護(hù)費(fèi)用于聘請(qǐng)建檔立卡貧困人口從事護(hù)林員工作。
(3)進(jìn)一步調(diào)整天然林資源保護(hù)工程護(hù)林人員結(jié)構(gòu)。今后，各天保實(shí)施單位在新聘用管護(hù)人員時(shí)，須優(yōu)先聘用符合條件的建檔立卡貧困人口。
2、貧困地區(qū)退耕還林脫貧方面有哪些措施?
陜林計(jì)發(fā)〔2016〕148號(hào)文件明確：
(1)加快推進(jìn)集中連片特困地區(qū)退耕還林脫貧工程。有計(jì)劃、有步驟地將特困區(qū)域25度以上陡坡耕地全部實(shí)施退耕還林，優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶退耕還林。到2020年，力爭(zhēng)使連片特困地區(qū)建檔立卡貧困人口戶均擁有2畝退耕還林地。
(2)指導(dǎo)建檔立卡貧困戶科學(xué)經(jīng)營(yíng)退耕地，精準(zhǔn)建設(shè)一批山地蘋(píng)果、核桃、花椒、茶葉、板栗、油用牡丹等為代表的優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林基地、木本油料基地和特色經(jīng)濟(jì)林基地。到2020年，努力使建檔立卡貧困退耕人口人均擁有特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到1畝以上。
3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施有哪些?
省林業(yè)廳、省扶貧辦關(guān)于印發(fā)《陜西省林業(yè)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》的通知(陜林計(jì)發(fā)〔2016〕148號(hào))明確，林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施如下：
(1)大力發(fā)展貧困地區(qū)干雜果經(jīng)濟(jì)林和木本油料產(chǎn)業(yè)。各縣每年要從省級(jí)安排的核桃等干雜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排不少于20%的資金，支持貧困地區(qū)發(fā)展核桃、紅棗、柿子、板栗、花椒等干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和油茶、長(zhǎng)柄扁桃、油用牡丹等木本油料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困村、貧困戶建設(shè)干雜果經(jīng)濟(jì)林和木本油料示范基地，改造提升低產(chǎn)低效園。
(2)大力發(fā)展貧困地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。各縣要從省級(jí)下達(dá)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金中安排不少于20%的資金，用于貧困地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展林菌、林藥、林禽、林畜等林地立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)。建設(shè)主體為龍頭企業(yè)或合作社的，要積極帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟n立卡貧困人口脫貧。
(3)大力扶持貧困地區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社。省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金要重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)林業(yè)龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社按照“企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”的模式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(4)強(qiáng)化貧困地區(qū)林業(yè)科技推廣與培訓(xùn)。加大貧困地區(qū)困難立地造林技術(shù)、核桃提質(zhì)增效技術(shù)、紅棗設(shè)施栽培技術(shù)、花椒良種及低產(chǎn)園改造技術(shù)、油茶良種與豐產(chǎn)栽培技術(shù)等一批適用技術(shù)推廣，實(shí)施"211"林業(yè)科技入戶工程。組織編印貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)林種植和林下養(yǎng)殖扶貧培訓(xùn)教材，每年培訓(xùn)貧困人口不少于1000人。
(六)教育扶貧
1、貧困家庭學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)是什么?
省教育廳、省扶貧辦關(guān)于印發(fā)《陜西省教育扶貧實(shí)施方案》的通知(陜教財(cái)〔2016〕29號(hào))明確：
(1)學(xué)前一年達(dá)到每生每年1300元標(biāo)準(zhǔn)，免除保教費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi);按照每生每年750元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育進(jìn)行資助。
(2)對(duì)貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
(3)對(duì)建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)費(fèi)，對(duì)貧困家庭普通高中學(xué)生每生每年發(fā)放2500元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校貧困家庭學(xué)生每生每年發(fā)放2000元的助學(xué)金生活補(bǔ)助。對(duì)貧困家庭的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生，除享受國(guó)家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。從2016年秋季學(xué)期起，對(duì)全省普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。
(4)對(duì)建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放6000元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)高出國(guó)家助學(xué)貸款限額部分，以及助學(xué)金生活補(bǔ)助超出國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)部分由所在高校從資助專項(xiàng)基金中全額補(bǔ)助。
2、在改善貧困地區(qū)學(xué)校基本辦學(xué)條件方面有哪些措施?
陜教財(cái)〔2016〕29號(hào)文件明確：(1)擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1所公辦幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園。(2)科學(xué)布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加快項(xiàng)目進(jìn)度，保障學(xué)生就近入學(xué)需要。(3)加快普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和縣級(jí)職教中心建設(shè)。推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)2020年全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。
3、在擴(kuò)大高等學(xué)校招收農(nóng)村學(xué)生覆蓋面上有哪些措施?
陜教財(cái)〔2016〕29號(hào)文件明確，(1)積極爭(zhēng)取國(guó)家增加我省農(nóng)村貧困地區(qū)、集中連片特殊困難縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，提高中央部門(mén)高校和地方本科一批招生學(xué)校招收我省貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)。(2)實(shí)施“省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃”，參與一批本科錄取的省屬高校每年安排不低于本校3%的計(jì)劃招收農(nóng)村學(xué)生。(3)繼續(xù)實(shí)施省屬自主招生試點(diǎn)高校面向農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃，每年按照不低于試點(diǎn)高校本科招生規(guī)模的2%安排。(4)把家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)作為高校畢業(yè)生的重中之重，促進(jìn)省內(nèi)高校建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生充分就業(yè)。
(七)健康扶貧
1、醫(yī)療救助主要包括：
(1)重點(diǎn)救助對(duì)象：特困人員、最低生活保障對(duì)象。
(2)低收入救助對(duì)象：家庭人均收入低于當(dāng)?shù)?.5倍的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝フJ(rèn)定條件的家庭中老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者。
(3)特定救助對(duì)象：重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(不含1-6級(jí)殘疾軍人、7-10級(jí)舊傷復(fù)發(fā)殘疾軍人)、見(jiàn)義勇為中無(wú)加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的負(fù)傷人員。
(4)因病致貧救助對(duì)象：發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用，家庭年收入扣除政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用后，人均不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝フJ(rèn)定條件的家庭中重病患者。
(5)扶貧建檔立卡貧困戶以及縣級(jí)以上政府規(guī)定的其他特殊困難人員。
(八)社會(huì)兜底保障脫貧
1、如何申請(qǐng)享受低保?
申請(qǐng)享受低保，應(yīng)按照下列程序辦理：
(1)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng);家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提交申請(qǐng)。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在的村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。
(3)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。
2、低保申請(qǐng)人應(yīng)如何提交申請(qǐng)?
申請(qǐng)低保應(yīng)以家庭為單位，由戶主或其代理人以戶主名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕受理。受申請(qǐng)人委托，村(居)委會(huì)可以代其提交申請(qǐng)及相關(guān)資料。申請(qǐng)人應(yīng)填寫(xiě)《最低生活保障申請(qǐng)審批表》、《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)》、《申請(qǐng)最低生活保障誠(chéng)信承諾書(shū)》，并如實(shí)提供所有共同生活家庭成員以下材料的原件和復(fù)印件(無(wú)相應(yīng)項(xiàng)目的除外)：戶口簿、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明，房產(chǎn)證、房屋租賃協(xié)議，土地承包經(jīng)營(yíng)證明，就業(yè)收入證明。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提供人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)出具的《就業(yè)失業(yè)登記證》，單位出具解除勞動(dòng)關(guān)系證明，以及其他需要提供的相關(guān)材料。
3、農(nóng)村特困人救助供養(yǎng)(農(nóng)村五保供養(yǎng))的對(duì)象是哪些?
無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人，依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
4、我省高齡補(bǔ)貼的范圍是什么?發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少?
(1)凡具有陜西省戶籍，年滿70周歲以上的老年人，依據(jù)本人申請(qǐng)，均可享受生活保健補(bǔ)貼。
(2)對(duì)70-79周歲高齡老人，每人每月發(fā)放50元生活保健補(bǔ)貼;對(duì)80-89周歲高齡老人，每人每月發(fā)放100元生活保健補(bǔ)貼;對(duì)90-99周歲高齡老人，每人每月發(fā)放200元生活保健補(bǔ)貼;100周歲以上(含100周歲)高齡老人，每人每月發(fā)放300元生活保健補(bǔ)貼。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照不低于上述標(biāo)準(zhǔn)的原則，確定當(dāng)?shù)鼐唧w補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(九)行業(yè)扶貧
1、交通扶貧方面有哪些措施?
省交通廳、省扶貧辦關(guān)于印發(fā)《陜西省交通扶貧行動(dòng)計(jì)劃》的通知(陜交發(fā)〔2016〕34號(hào))明確了以下措施：
(1)實(shí)施區(qū)域通道暢通工程。全面加快推進(jìn)綏德至延川、平利至鎮(zhèn)坪、安康至嵐皋等國(guó)家高速公路建設(shè)，大力推進(jìn)吳起至定邊，山陽(yáng)至柞水等具有區(qū)域重要通道功能的省級(jí)高速公路建設(shè)，積極推動(dòng)通縣高速公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)貧困縣區(qū)通達(dá)高速公路，加快貧困地區(qū)低等級(jí)普通國(guó)道提級(jí)改造?！笆濉逼陂g，安排貧困地區(qū)高速公路建設(shè)規(guī)模約500公里，新改建干線公路規(guī)模約1000公里。
(2)實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程。結(jié)合我省移民搬遷戰(zhàn)略，全面加快剩余建制村通瀝青(水泥)路建設(shè)，有序推進(jìn)移民安置點(diǎn)對(duì)外道路建設(shè)工程。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路、旅游路為重點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)干線?！笆濉逼陂g，安排貧困地區(qū)新改建規(guī)模約5000公里。
(3)實(shí)施通村公路完善工程。著重實(shí)施通村公路完善和生命防護(hù)工程，推進(jìn)早期建成通村瀝青(水泥)路的路面拓寬，逐步完善農(nóng)村公路排水、安全防護(hù)標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施?！笆濉逼陂g，安排貧困地區(qū)實(shí)施通村公路完善工程約10000公里。
(4)強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步提高納入部省交通扶貧實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)道一級(jí)公路升等改建項(xiàng)目每公里補(bǔ)助1200萬(wàn)元，二級(jí)公路升等改建項(xiàng)目每公里補(bǔ)助600萬(wàn)元，重要縣鄉(xiāng)公路(優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路、旅游路)每公里補(bǔ)助140萬(wàn)元，建制村通暢工程每公里補(bǔ)助50萬(wàn)元以上，通村公路完善工程每公里補(bǔ)助13萬(wàn)元，生命防護(hù)工程每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元。
2、電力扶貧方面有哪些措施?
省發(fā)改委、省扶貧辦關(guān)于印發(fā)《陜西省電力扶貧行動(dòng)計(jì)劃》的通知(陜發(fā)改煤電〔2016〕612號(hào))明確：
(1)加大貧困縣農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造力度，全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十三五”期間計(jì)劃完成投資190億元，占全省農(nóng)網(wǎng)投資60%以上，新建改造110千伏變電站50座、新增容量300萬(wàn)千伏安、線路4000公里，新建及改造10千伏線路1.5萬(wàn)公里、配變?nèi)萘?86萬(wàn)千伏安，新建及改造低壓線路5萬(wàn)公里，重點(diǎn)解決貧困縣域電網(wǎng)存在的主網(wǎng)薄弱、配電可靠性低、設(shè)備老舊等問(wèn)題，大力提升貧困地區(qū)的供電能力和供電質(zhì)量。實(shí)施動(dòng)力電全覆蓋，積極服務(wù)村戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(2)推行“五保戶”送電工程。對(duì)于經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定的“五保戶”，屬于縣上集中供養(yǎng)的，按照現(xiàn)有保障用電的政策繼續(xù)實(shí)施。屬于分散居住的，實(shí)行送電入戶、免費(fèi)贈(zèng)送照明設(shè)備的“送溫暖”政策，在現(xiàn)有用電優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，每戶每月增加10度的免費(fèi)用電額度。
(3)優(yōu)化改進(jìn)報(bào)裝服務(wù)水平。在貧困縣推行“一次性告知”、“一證受理”、客戶“申請(qǐng)免填單”和報(bào)裝“綠色通道”等多種服務(wù)。對(duì)貧困縣10千伏及以下報(bào)裝容量全開(kāi)放，對(duì)客戶申請(qǐng)無(wú)條件受理，免審批直接答復(fù)供電方案。
(4)設(shè)立貧困地區(qū)電網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧備用金。除按年度安排農(nóng)網(wǎng)改造投資計(jì)劃外，省電力公司、省地方電力公司每年分別預(yù)留5000萬(wàn)元的電力扶貧備用金，針對(duì)貧困地區(qū)突發(fā)性的電力建設(shè)項(xiàng)目，采用備用金及時(shí)安排建設(shè)，確保電力扶貧第一時(shí)間落實(shí)到位。
3、文化扶貧方面有哪些措施?
省文化廳、省扶貧辦關(guān)于印發(fā)《陜西省文化扶貧行動(dòng)相關(guān)任務(wù)措施》的通知(陜文財(cái)務(wù)〔2016〕5號(hào))明確：
(1)完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)貧困地區(qū)未建成或未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，到2020年實(shí)現(xiàn)所有的縣級(jí)公共圖書(shū)館和文化館達(dá)到文化部等級(jí)評(píng)估三級(jí)(含)以上標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心100%全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。為基層文化單位配送流動(dòng)文化服務(wù)車，實(shí)現(xiàn)我省縣級(jí)劇團(tuán)、公共圖書(shū)館、文化館流動(dòng)服務(wù)車100%全覆蓋。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))5萬(wàn)元、數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)(數(shù)字文化驛站)2.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道(社區(qū))文化中心公共電子閱覽室進(jìn)行提檔升級(jí)，在全省移民搬遷點(diǎn)設(shè)置數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)(數(shù)字文化驛站)，進(jìn)一步提升基層數(shù)字文化服務(wù)能力。
(2)推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。制定縣域基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目供給目錄，提供服務(wù)菜單，做到“按需供給，菜單服務(wù)”。大力開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，每個(gè)縣每年舉辦至少3次主題閱讀活動(dòng)。貧困縣區(qū)“兩館一站一中心”免費(fèi)開(kāi)放率達(dá)100%。通過(guò)多種形式組織各級(jí)各類文藝院團(tuán)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村送演出、地方戲曲，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于5場(chǎng)，每個(gè)行政村不少于1場(chǎng)。支持創(chuàng)編、移植和排練一批農(nóng)村題材，特別是脫貧攻堅(jiān)題材的文藝作品，鼓勵(lì)市、縣劇團(tuán)以及民營(yíng)演出團(tuán)體到貧困地區(qū)演出，對(duì)演出場(chǎng)次300場(chǎng)以上的市、縣劇團(tuán)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少建立一支人員比較穩(wěn)定、經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。
(3)加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)。分級(jí)分類分批對(duì)縣、鄉(xiāng)基層文化干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。深入實(shí)施“三區(qū)”人才計(jì)劃文化工作者項(xiàng)目，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際文化需要，每年選派優(yōu)秀文化人才1100人，加大基層文化人才培養(yǎng)，培訓(xùn)人數(shù)每年145人。制定省市文化行政部門(mén)和文化單位與貧困地區(qū)干部交流工作機(jī)制。
4、科技扶貧方面有哪些措施?
省科技廳、省扶貧辦關(guān)于印發(fā)《陜西省科技扶貧脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知(陜科農(nóng)發(fā)〔2016〕75號(hào))明確：
(1)開(kāi)展科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣建設(shè)。通過(guò)在示范縣實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目、吸引創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶脫貧。
(2)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由各市提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，定向安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社發(fā)等領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。
(3)推廣“大學(xué)模式”和“大荔模式”。在全省推廣西北農(nóng)林科技大學(xué)探索的試驗(yàn)示范站農(nóng)技推廣的“大學(xué)模式”和大荔縣探索的企業(yè)主體、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的農(nóng)技服務(wù)“大荔模式”。到2020年支持“大荔模式”企業(yè)100個(gè)。
(4)支撐縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。將縣域重點(diǎn)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技扶貧示范、科技惠民等項(xiàng)目向貧困縣傾斜，重點(diǎn)圍繞“一縣一業(yè)”、“一縣一策”解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供科技支撐。
(5)開(kāi)展“三區(qū)”(革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū))人才幫扶。每年向“三區(qū)”選派1000名科技人員，實(shí)現(xiàn)科技特派員和貧困村、合作社有效對(duì)接，開(kāi)展科技服務(wù)，每名科技特派員精準(zhǔn)帶動(dòng)不少于5個(gè)建檔立卡貧困戶，每個(gè)技術(shù)人員每年支持服務(wù)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。
(6)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大學(xué)、科研院所、龍頭企業(yè)開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，建設(shè)星創(chuàng)天地(農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間)，吸引大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每個(gè)省級(jí)星創(chuàng)天地給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。到2020年建設(shè)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地(農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間)100個(gè)。
(7)開(kāi)展科技扶貧培訓(xùn)。每年定向安排科技培訓(xùn)重大項(xiàng)目1個(gè)，由楊凌示范區(qū)牽頭，各市科技局、西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合實(shí)施，主要針對(duì)全省精準(zhǔn)識(shí)別的有勞動(dòng)能力和學(xué)習(xí)意向貧困對(duì)象，對(duì)其免費(fèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，充分發(fā)揮各市農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目對(duì)片區(qū)貧困戶進(jìn)行定向技能培訓(xùn)。每年培訓(xùn)貧困對(duì)象10000人(次)。
5、電商扶貧方面有哪些政策措施?
省商務(wù)廳、省扶貧辦印發(fā)《陜西省電商扶貧政策措施》的通知(陜商函〔2016〕305號(hào))明確，電商扶貧有以下政策措施：
(1)建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系。大力推進(jìn)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)，提供農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)，十三五期間力爭(zhēng)覆蓋80%的貧困縣和50%以上的貧困村。利用中省財(cái)政資金，有選擇、分批次對(duì)貧困縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼資助，每個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心補(bǔ)貼50萬(wàn)元，每個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)站(點(diǎn))補(bǔ)貼2萬(wàn)元。
(2)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。在延安、榆林地區(qū)15個(gè)貧困縣開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。利用中央財(cái)政資金2.775億元，2年內(nèi)按專項(xiàng)工作方案完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容并持續(xù)開(kāi)展后續(xù)服務(wù)。
(3)推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用。貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商戶應(yīng)用第三方知名電子商務(wù)平臺(tái)展示銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，對(duì)使用平臺(tái)產(chǎn)生的年費(fèi)給予不低于30%的一次性補(bǔ)貼。
(4)幫助貧困戶通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)農(nóng)村貧困群體、殘疾人開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、合作對(duì)接和就業(yè)推薦，幫助貧困群體應(yīng)用電子商務(wù)，創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。每年用于貧困群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化的資金不少于中省培訓(xùn)資金總規(guī)模的30%。
(5)持續(xù)開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)示范縣、示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作。對(duì)30個(gè)省級(jí)示范縣、40家示范企業(yè)、5個(gè)示范園區(qū)給予重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。在現(xiàn)有政策支持的基礎(chǔ)上，每年追加一定規(guī)模的財(cái)政資金給予支持。
(6)培育一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。每年從省級(jí)商貿(mào)流通專項(xiàng)資金中列支不少于300萬(wàn)元的資金規(guī)模，按照有關(guān)政策規(guī)定對(duì)銷售農(nóng)特產(chǎn)品且規(guī)模較大的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
(7)積極協(xié)調(diào)各方資源參與扶貧工作。積極推進(jìn)各龍頭電商企業(yè)在陜基地的建設(shè)，帶動(dòng)就業(yè)，提高地方財(cái)稅收入。協(xié)調(diào)京-東、**集團(tuán)將陜西省列為本企業(yè)首批扶貧試點(diǎn)省份，拓展4萬(wàn)名鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)員，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。鼓勵(lì)和支持京-東、蘇-寧等電商企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)直接聘用貧困家庭子女。
(8)全方位開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)。將電子商務(wù)人才培訓(xùn)活動(dòng)作為十三五期間電子商務(wù)扶貧工作的重點(diǎn)內(nèi)容全面鋪開(kāi)。在指導(dǎo)各地用好總規(guī)模1000萬(wàn)元電子商務(wù)人才培訓(xùn)資金的基礎(chǔ)上，十三五期間逐年追加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并向貧困地區(qū)傾斜。
(9)加大資金保障力度。利用省級(jí)商貿(mào)流通專項(xiàng)資金，2016年列支900萬(wàn)元，以后每年列支不少于1000萬(wàn)元，并積極爭(zhēng)取和用足用好中央項(xiàng)目資金，以貧困縣為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌和龍頭企業(yè)培育、線上線下對(duì)接和融合發(fā)展、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)等工作，提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，助推貧困人口脫貧致富。
二、陜西全省扶貧對(duì)象認(rèn)定的原則是什么
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全員納入。實(shí)事求是地核實(shí)貧困戶及其家庭人口，將符合條件的貧困人口全部納入，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的在冊(cè)建檔立卡貧困戶全部剔除。
相信大家在看完了小編整理編寫(xiě)的商南縣為代表的陜西省內(nèi)的扶貧政策后，應(yīng)該對(duì)陜西省的各項(xiàng)扶貧政策和發(fā)展方向有了一個(gè)明確的認(rèn)知，對(duì)陜西省全省扶貧對(duì)象的認(rèn)定原則等問(wèn)題也有了答案，希望通過(guò)小編的回答，能夠幫助到您。如果您還有其他相關(guān)的問(wèn)題，可以咨詢律師!
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