秦淮區(qū)關于聚焦高質量發(fā)展深化創(chuàng)新名城示范區(qū)建設的實施方案
為進一步落實省委推動高質量發(fā)展的總體部署，深入貫徹2019年全市創(chuàng)新名城建設大會精神，緊扣市場化、高端化、國際化、融合化、集群化、法治化推動創(chuàng)新名城建設的要求，從新的起點出發(fā)，推動創(chuàng)新名城示范區(qū)建設向縱深邁進，充分發(fā)揮科技對經濟社會的支撐和引領作用，現(xiàn)結合我區(qū)發(fā)展實際，制定本實施方案。
一、基本原則
聚力聚焦、加快創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在核心位置，以科技創(chuàng)新為經濟發(fā)展的內生動力，強化科技同經濟對接、創(chuàng)新成果同產業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產力對接，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。
重點突破、提質增效。堅持以轉化科技成果、孵化科技企業(yè)為重點，以市場化運作、企業(yè)化經營、項目化落地為路徑，量質并舉、注重內涵發(fā)展，推動新型研發(fā)機構建設不斷邁上新臺階。
企業(yè)主導、開放創(chuàng)新。突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，聚焦企業(yè)需求強化政策、服務供給，樹立開放視野，推進創(chuàng)新主體協(xié)同合作，立足產業(yè)基礎，加快國際創(chuàng)新合作。
市場導向、統(tǒng)籌推進。整合創(chuàng)新資源、完善服務模式、培育創(chuàng)新文化，發(fā)揮政府產業(yè)引導、政策促進作用以及市場在資源配置中的決定性作用，形成有利于創(chuàng)新的政策體系和發(fā)展環(huán)境。
二、主要目標
全面落實南京“121”發(fā)展戰(zhàn)略和深化創(chuàng)新名城建設的一系列政策措施，牢固確立建設創(chuàng)新名城示范區(qū)的目標，以科技創(chuàng)新為核心，以產業(yè)創(chuàng)新為方向，建成一批在全市有吸引力的科創(chuàng)載體，培育一批在全省有影響力的領軍企業(yè)，打造一批在全國有競爭力的產業(yè)集群，集聚一批在全球有創(chuàng)新力的人才隊伍，創(chuàng)新名城示范區(qū)建設全面邁上新臺階。緊扣創(chuàng)新名城示范區(qū)建設三年行動計劃，2019年要加快構建以創(chuàng)新驅動為特征的產業(yè)體系升級版，科技創(chuàng)新核心指標實現(xiàn)再突破，建立200家以上秦淮高新技術企業(yè)培育庫，全年實現(xiàn)高企凈增60家，高企總量達240家以上，新型研發(fā)機構備案數5家以上，PCT發(fā)明專利申請達48件，有效發(fā)明專利擁有量5500件以上，省級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）達到24家以上，自主培養(yǎng)國家級人才計劃入選者2名，引進高層次科技創(chuàng)業(yè)人才50名，培育創(chuàng)新型企業(yè)家3名，建立2個海外協(xié)同創(chuàng)新中心；白下高新開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚度、高企集聚度、人才集聚度大幅提升，在全區(qū)科技創(chuàng)新綜合貢獻度達80%以上，在全省高新開發(fā)區(qū)排名中躋身第一方陣；創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各方面創(chuàng)新活力進一步釋放，人才引領與企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯。
三、重點任務
（一）進一步集聚全球創(chuàng)新資源
確立開放創(chuàng)新、合作創(chuàng)新理念，以全球視野謀劃和推動全區(qū)新一輪科技創(chuàng)新，瞄準創(chuàng)新先進國家，大力引進國際高端創(chuàng)新資源，積極開展國際創(chuàng)新合作，加快融入全球科技創(chuàng)新網絡，切實提升我區(qū)的創(chuàng)新開放度和國際影響力。
1、精準對接創(chuàng)新資源。圍繞我區(qū)“軟件和信息服務業(yè)、智能智造”等主導產業(yè)領域，全方位梳理生根國家創(chuàng)新資源，找準開放創(chuàng)新工作的突破口和發(fā)力點，將創(chuàng)新資源“引進來”和“走出去”有效結合，探索以新型研發(fā)機構和國際科技合作平臺等方式導入創(chuàng)新項目資源，推動芬蘭國家技術研究中心（VTT）、日本先進技術研究院、日中產學交流推進會、美國硅谷PNP加速中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落戶秦淮，并促進一批區(qū)內項目和成果走向國際；推進中芬低碳生態(tài)試點建設，圍繞綠色建筑、清潔能源、水資源利用、綠色交通、低碳產業(yè)等領域，建立南部新城特色的低碳生態(tài)指標體系，形成一個貫穿規(guī)劃、建設、管理及運營的推進機制，建成中芬低碳生態(tài)技術展示館，打造一批重點合作試點示范項目，舉行一系列技術交流、考察學習。全年組織召開4場境外科技創(chuàng)新合作懇談會，組織3次國際產學研交流活動，建立2個海外協(xié)同創(chuàng)新中心，引進科技項目和人才30個以上。
2、拓展創(chuàng)新合作方式。長效推動生根出訪專項工作，設立集聚全球創(chuàng)新資源工作人員派駐機制，在南京市海外協(xié)同創(chuàng)新中心（日本、芬蘭）駐點工作，并在區(qū)內組建專職團隊負責對接生根國家創(chuàng)新項目，雙向推動項目落地孵化。強化與生根目標國駐華使領館和我國駐外使領館的聯(lián)系溝通，積極宣傳南京和秦淮的創(chuàng)新名城建設。建立離岸孵化中心，推動生根國家創(chuàng)新項目落地孵化，推動生根國家科技成果在秦淮屬地的二次開發(fā)和產業(yè)化。加強與生根目標國政府間對接，推動建設友好城市，圍繞多領域全面開展交流與合作，形成穩(wěn)定合作關系，促進達成一批政府與政府、企業(yè)與企業(yè)合作意向。積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵和支持企業(yè)開展國際科技項目合作；對國外著名高校、科研院所在我區(qū)設立的技術轉移機構，給予最高100萬元的首次建設補助。
3、提升秦淮國際認知。大力發(fā)展開放型經濟，打造與國際接軌的營商環(huán)境、文化氛圍、城區(qū)形象。積極組織開展國際專題研討會、海外科技成果項目推介會等活動，多維度展示，全方位合作，打造吸引創(chuàng)新團隊和企業(yè)的“強磁場”，不斷提升秦淮國際知名度和認可度。面向世界宣傳秦淮品牌形象，講好秦淮故事，努力以國際化視角和方式，展現(xiàn)秦淮歷史文化底蘊，重點宣傳創(chuàng)新名城示范區(qū)建設過程中涌現(xiàn)出的海外人才事例、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，塑造創(chuàng)新友好城區(qū)形象。通過在日本、芬蘭兩國友好城市主辦“南京周”秦淮專場活動、芬中海外共建離岸創(chuàng)新孵化和研發(fā)基地研討會、芬蘭國際高新技術大展等國際創(chuàng)新活動，展示民族特色與創(chuàng)新活力，創(chuàng)造有利于國際科技創(chuàng)新合作的文化氛圍。
（二）進一步加快科技企業(yè)培育
根據全區(qū)高新技術產業(yè)、主導產業(yè)發(fā)展需求，加大科技企業(yè)培育力度，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應用的主體，打造秦淮“科創(chuàng)企業(yè)森林”。
4、實施“千企升級”計劃。針對科技企業(yè)不同成長階段，進行梯度培育、差異支持，實施“千企升級”計劃。鼓勵初創(chuàng)階段的科技小微企業(yè)參與科技型中小企業(yè)評價，引導激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。推薦創(chuàng)新基礎好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍贾行∑髽I(yè)納入省市高新技術企業(yè)培育庫，爭取培育扶持資金，支持企業(yè)開展新產品、新技術、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動其加快成長為高新技術企業(yè)。建立200家以上高新技術企業(yè)培育庫，整合優(yōu)質服務機構，積極開展政策宣講、申報培訓，推動秦淮高新技術企業(yè)快速增長。開展秦淮“科技小巨人”年度評選，對通過認定的企業(yè)給予每家10萬元獎勵。經認定且在有效期內的市外國家高新技術企業(yè)，將注冊地和納稅地變更至本區(qū)，并且納入本區(qū)高企數量統(tǒng)計的，給予一次性20萬元支持。對輔導區(qū)內3家以上企業(yè)成功認定高新技術企業(yè)的科技服務機構，每認定一家高企給予2萬元獎勵，最高20萬元。
5、支持研發(fā)平臺建設。分層推進全區(qū)企業(yè)研發(fā)機構建設，實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術企業(yè)研發(fā)機構有效建有率達85%以上。完善創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)強化“三站三中心”建設，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建院士工作站、工程技術研究中心、研究生工作站等研發(fā)機構，對獲得上級科技部門認定的，給予最高20萬元支持；抓住南京市集聚全球創(chuàng)新資源工作機遇，鼓勵有條件的企業(yè)到海外建立研發(fā)機構，構建全球化的創(chuàng)新網絡；大力引進世界創(chuàng)新型企業(yè)建立研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心。
6、實施知識產權戰(zhàn)略。強化企業(yè)知識產權主體地位和主導作用，提升企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用和保護能力，鼓勵區(qū)內企業(yè)通過知識產權質押融資，促進知識產權價值實現(xiàn)。加大知識產權創(chuàng)造激勵，對申請登記地址在我區(qū)的授權國內發(fā)明專利，每件資助1000元；通過PCT國際專利途徑申請并獲首個國家授權的發(fā)明專利，每件資助2萬元；支持企業(yè)承擔知識產權貫標和正版正貨承諾等專項工作，獲市以上立項的，給予最高2萬元資助。引導知識產權服務機構助力我區(qū)企業(yè)發(fā)展，經國家知識產權局批準設立并在我區(qū)注冊的獨立法人專利代理機構，發(fā)明專利代理量達300件以上的給予最高20萬元獎勵。年度發(fā)明專利申請1000件以上，對全區(qū)知識產權數量和質量提升做出突出貢獻的企（事）業(yè)單位，給與最高30萬元資助。
（三）進一步促進科技成果轉化
圍繞產業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)技術需求，推動高校與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，積極推動產學研合作，以科研院所帶動產業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，加強新型研發(fā)機構功能性建設，把科技成果轉化、科技企業(yè)孵化作為科技與經濟結合的核心，推動創(chuàng)新成果在我區(qū)實現(xiàn)產業(yè)化。
7、推動校地融合深度發(fā)展。促進創(chuàng)新要素與生產要素在產業(yè)層面的有機銜接，與在寧高校院所建立便捷有效的成果轉化機制，實行科研成果“一表清”，建立高校院所科技成果庫，精準梳理科研成果，定向發(fā)送轄區(qū)企業(yè)，加快科技成果就地轉化和產業(yè)化。激勵各高校“校友經濟”蓬勃發(fā)展，支持校友回歸秦淮創(chuàng)業(yè)投資合作，促進高?？蒲匈Y源和地方區(qū)域性資源的融合。鼓勵駐區(qū)重點高校與我區(qū)聯(lián)合舉辦全國性或地區(qū)性校友創(chuàng)業(yè)大賽，根據大賽規(guī)模、層次和效果，給予最高50萬元支持。對在區(qū)內進行技術轉移的高校院所的技術轉移中心、江蘇省技術產權交易市場秦淮工作站以及經市級備案的高校院所等事業(yè)單位科技人員組建個人（團隊）持大股的新型技術轉移服務機構，根據投入情況和運行效果，擇優(yōu)給予最高15萬元年度運行補助。積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵和支持企業(yè)開展科技項目合作，根據產學研合作實際開展情況，給予最高10萬元獎勵；與南航大、南理工、28所、55所等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點推進新型研發(fā)機構建設，打造科技產業(yè)生態(tài)體系，加快創(chuàng)新秦淮建設，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。深化校地融合掛職干部雙向互派機制，從高校院所與我區(qū)開發(fā)區(qū)、人才、科技等部門選派優(yōu)秀年輕干部雙向掛職科技創(chuàng)新一線崗位，促進創(chuàng)新人才和資源雙向流通。
8、新型研發(fā)機構提質增效。堅持市場主導，加速新型研發(fā)機構創(chuàng)新產出和成果落地。支持新型研發(fā)機構與優(yōu)勢學科建立緊密合作關系，提升研發(fā)能力和技術源頭供給水平。支持新型研發(fā)機構引進和嫁接有經驗的管理團隊，采取研發(fā)人才與專業(yè)管理團隊相組合的模式，提升企業(yè)化運營能力；探索運用市場化手段解決新型研發(fā)機構創(chuàng)新產出問題，支持新型研發(fā)機構成立子基金或產業(yè)基金，助推科技企業(yè)孵化和科技成果轉化效能，對實際用于其孵化企業(yè)的，按實際股本投資額的2%，最高不超過20萬元給予獎勵。新型研發(fā)機構直接孵化的科技企業(yè)，每成功認定1家高新技術企業(yè)給予新型研發(fā)機構5萬元獎勵，每培育1家高新技術企業(yè)入庫給予新型研發(fā)機構2萬元獎勵。支持龍頭企業(yè)依托運營管理、市場推廣和技術研發(fā)等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮產業(yè)聚集效應，牽頭建設一批高質量的新型研發(fā)機構。鼓勵新型研發(fā)機構持續(xù)導入高校院所創(chuàng)新資源，不斷提升產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)服務能力，實現(xiàn)良性運行和可持續(xù)發(fā)展。
（四）進一步提高人才工作質效
放大人才工作格局，強化創(chuàng)業(yè)主體培養(yǎng)，強化市場在人才資源配置中的主體地位、創(chuàng)新型企業(yè)引才育才的主導作用和區(qū)（開發(fā)區(qū)）聚才用才的主陣地作用，更大力度支持企業(yè)引進高端研發(fā)團隊和技能領軍人才，推動更多的人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
9、創(chuàng)新人才招引體系。堅持“高精尖缺”聚才導向，面向全球引進以國內外院士為代表的科技頂尖專家。突出企業(yè)引才主體地位，鼓勵企業(yè)高薪引高人，全面落實引才獎補政策和高層次人才經濟貢獻獎勵，對三年培育期內的創(chuàng)新型企業(yè)家企業(yè)引進博士作為核心團隊成員的，每引進1人給予2萬元補助，總額不超過10萬元；深入實施“345”海外高層次人才引進計劃，支持企事業(yè)單位探索柔性引智機制，建立外國專家工作室、海外人才聯(lián)絡站和科技創(chuàng)新中心。完善人才綜合評價體系，強調高層次創(chuàng)業(yè)人才評價市場導向，堅持主導產業(yè)匹配度優(yōu)先原則，物聯(lián)網、文化旅游相關領域入選項目占比不少于50%；將項目出資金額、獲得社會資本支持等作為人才創(chuàng)業(yè)評價的重要依據，增設面談交流環(huán)節(jié)考察人才政治品德，并將“愛國奮斗精神”納入遴選標準。
10、優(yōu)化梯度育才機制。聚焦“龍頭型”企業(yè)培育，組建秦淮人才創(chuàng)業(yè)核心圈，優(yōu)選40家重點人才企業(yè)，實行“一企一策”的定制式培養(yǎng)，搭建上下游鏈接、產業(yè)聯(lián)盟、跨界合作、產品推廣等交流平臺。對培育期內的創(chuàng)新型企業(yè)家企業(yè)，三年給予30萬元的辦公用房補助，并對年銷售收入首次增幅達50%和100%以上的企業(yè)，分別給予5萬元和10萬元補助。重視“中間類”人才培養(yǎng)，加大對中青年拔尖人才支持力度，引入專業(yè)化社會組織舉辦人才專題研修培訓班，扎實組織開展市級以上重點人才計劃進階申報；吸引優(yōu)秀青年博士后到我區(qū)產業(yè)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予進站博士科研項目資助、生活補貼等政策支持。激發(fā)初創(chuàng)型項目活力，全面落實啟動資金、房租補貼、經濟貢獻返還、創(chuàng)新券等普惠政策，協(xié)調南航、南理工、55所等基礎科研平臺向初創(chuàng)人才企業(yè)開放，提升科研成果轉化效率，降低初創(chuàng)項目創(chuàng)新成本。
11．完善人才服務配套。加大人才安居保障，綜合運用共有產權房、人才公寓、公共租賃住房、購房和租賃補貼等方式，為各類人才提供安居政策優(yōu)惠。優(yōu)化人才子女入學政策，高層次人才非本市戶籍子女需就讀義務教育階段學校的，享受本市戶籍學生待遇，根據相應的人才認定層次，由區(qū)教育局納入政策照顧對象，安排區(qū)內公辦學校入學。優(yōu)化人才政務服務效能，開辟人才管理服務“綠色通道”，推廣“1+X”公共服務平臺經驗，提供一站式、全方位的“店小二”服務。
（五）進一步提升科創(chuàng)載體功能
優(yōu)化高新產業(yè)布局，強化載體功能建設，增強各類園區(qū)、基地、空間的人才集聚效應、輻射帶動作用和空間利用效能，注重“一區(qū)多園”與主城空間資源的統(tǒng)籌開發(fā)，推進空間、產業(yè)和社會一體化發(fā)展，打造最優(yōu)高新技術產業(yè)發(fā)展平臺。
12、深化“一區(qū)多園”發(fā)展。完善白下高新區(qū)“一區(qū)多園”管理體制，分類分層推進核心園區(qū)和重點園區(qū)的建設發(fā)展。發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新主陣地作用，加強省級眾創(chuàng)社區(qū)試點工作，促進高新區(qū)轉型升級，顯著提高高新區(qū)創(chuàng)新首位度和經濟貢獻度。加強高新技術企業(yè)培育和新型研發(fā)機構建設，圍繞云計算、物聯(lián)網、軟件信息服務業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，推進高新區(qū)產業(yè)集約、特色發(fā)展。促進產業(yè)化、信息化、城市化“三化融合”。加快建設以物聯(lián)網、智能制造為主導的金陵智造創(chuàng)新帶，提質增效以軟件信息服務業(yè)、軍民融合為主導的中航科技城、金蝶大學科技園、紫荊科技園、光華科技園，形成有效銜接新城開發(fā)和老城更新的科技創(chuàng)新廊道。推進六合伙伴園區(qū)建設，探索建立“科技孵化在城區(qū)、產業(yè)轉化在郊區(qū)”的利益分享新機制。
13、建設雙創(chuàng)示范基地。全面深化與南京理工大學合作，進一步發(fā)揮校地雙方的優(yōu)勢與特色，加強制度創(chuàng)新和政策先行先試，在創(chuàng)新產業(yè)集聚、對外開放合作、科技成果轉化、政府管理創(chuàng)新等方面取得突破。面向產業(yè)需求和市場需求，校地雙方合作促進一批重大科技成果轉化；爭取一批國家、省、市戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新項目和平臺落地；優(yōu)先布局一批國際型、總部型、平臺型重點科技企業(yè)。強化規(guī)劃引領，構建以初創(chuàng)谷、科創(chuàng)谷、海創(chuàng)谷、企創(chuàng)谷和產業(yè)谷為組成的雙創(chuàng)街區(qū)，促進教育、科技、文化、金融、產業(yè)深度結合，推動形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的產業(yè)體系和發(fā)展模式，打造具有影響力的國家雙創(chuàng)示范基地。
14、規(guī)劃建設秦淮硅巷。加快秦淮硅巷規(guī)劃制定、政策研究、資源整合、空間開發(fā)、產業(yè)落地，充分釋放創(chuàng)新空間和創(chuàng)新活力，推進高校院所周邊社區(qū)建設，推動存量空間產生增量價值，打造校地融合、產城一體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度高的無邊界、嵌入式創(chuàng)新園區(qū)，探索形成老城更新和科技創(chuàng)新有效結合的秦淮模式。進一步強化南航大對秦淮硅巷的牽引作用，促進高?？萍汲晒木偷剞D化。以中電芯谷高頻器件產業(yè)技術研究院為龍頭，加快孵化引進一批集成電路、高頻器件關聯(lián)企業(yè)集聚，形成特色明顯的產業(yè)集群?？焖偻七M中航科技城、紫荊科技園等項目建設進度，打造一批精品產業(yè)載體，聚焦航空航天和軍民融合產業(yè)集聚，加快南航無人機研究院落地。提檔升級創(chuàng)意東八區(qū)等現(xiàn)有載體，促進第一機床廠現(xiàn)有房屋改造建設。在御道街、瑞金路引進建設一批適合大學生創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，快速提升秦淮硅巷創(chuàng)新濃度。
15、提高科技孵化水平。實施科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）躍升計劃，從注重數量規(guī)模向提質增效轉變，全面提升現(xiàn)有孵化器（眾創(chuàng)空間）功能和服務水平，促進向專業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展。對新認定（備案）的國家、省、市級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），分級獎勵100萬元、30萬元、20萬元。支持孵化器（眾創(chuàng)空間）積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，根據活動影響和落地效果給予最高10萬元獎勵。鼓勵孵化器（眾創(chuàng)空間）在孵企業(yè)科技創(chuàng)新和畢業(yè)企業(yè)留區(qū)發(fā)展，對首次通過科技型中小企業(yè)評價的在孵企業(yè)，給予2萬元獎勵；對畢業(yè)后留區(qū)發(fā)展，且年度納稅總額首次超過100萬元的畢業(yè)企業(yè)，給予10萬元獎勵。
（六）進一步深化軍民融合創(chuàng)新發(fā)展
充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，構建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系，加快各類平臺建設，打造一批有代表性的軍民融合項目，不斷壯大產業(yè)集群，形成以企業(yè)為主體，地方、軍隊、企業(yè)和社會協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展格局。
16、積極搭建融合平臺。加快建設集軍民融合產品展示發(fā)布、需求對接、設備共享、資質辦理、人才培訓等為一體的市軍民融合展示服務中心。發(fā)揮省軍民融合公共服務平臺作用，加強線上線下結合，提供專業(yè)服務。建設軍民融合科技成果轉化平臺，加強與中科院、國防科技大學等國內一流高校院所合作，為我區(qū)軍民融合企業(yè)產品研發(fā)提供技術支撐。提升軍轉科技人才創(chuàng)業(yè)中心、擁軍優(yōu)屬基金會就業(yè)指導中心功能，加強與退役軍人事務部門聯(lián)動，為部隊自主擇業(yè)人才提供良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。由白下高新開發(fā)區(qū)根據平臺建設運營績效，給予每個平臺不超過100萬元補助。
17、支持軍民雙向融合。加快產業(yè)集聚發(fā)展，新建40萬平方米軍民融合產業(yè)發(fā)展載體，整合紫荊科技園、創(chuàng)意東八區(qū)產業(yè)園，打造軍民融合產業(yè)發(fā)展核心先導區(qū)。加快推進中航科技城、航空發(fā)展大廈、江蘇無線電廠、普天、晨光南廠區(qū)等項目建設，打造軍民融合產業(yè)發(fā)展新高地。將軍民融合項目列入全區(qū)重大項目計劃有效推進，積極推介納入省、市軍民融合重大示范項目庫。做好軍民融合載體的產業(yè)集聚和運營管理，對新增的軍民融合產業(yè)載體，在2年集聚發(fā)展培育期內，由白下高新開發(fā)區(qū)給予載體運營方不低于1元/平方米/天補貼。
18、打造融合發(fā)展格局。培育企業(yè)發(fā)展壯大。編制出臺《全區(qū)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，積極爭創(chuàng)省級及以上軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。設立1000萬元區(qū)軍民融合發(fā)展專項資金，用于配套落實省、市相關扶持政策，同時重點支持軍民融合企業(yè)招引、資質認定、產品研發(fā)、宣傳推介、人才引進、業(yè)務培訓等。通過政府參與、市場化運作的方式推動設立軍民融合發(fā)展基金，助推軍民融合企業(yè)加快發(fā)展。
四、保障措施
強化組織保障。加強聚焦高質量發(fā)展，深化創(chuàng)新名城示范區(qū)建設的頂層設計和整體謀劃，各部門要把創(chuàng)新驅動發(fā)展擺在突出位置，構建“大科技”發(fā)展格局。明確責任分工，各相關責任單位按照各自職責有序推進各項任務，制定具體實施細則，對照計劃目標進一步細化責任，落實到人，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一高效的工作機制。
加強政策統(tǒng)籌。加強全區(qū)科技、經濟、社會等方面的政策、規(guī)劃和改革措施的統(tǒng)籌協(xié)調和有效銜接，部門、板塊、街道加強協(xié)作聯(lián)動，確保各項政策全面落實。加強與國家、省、市相關機構的對接，綜合梳理并利用各級各類科技創(chuàng)新扶持政策，針對企業(yè)和項目精準扶持。強化軍民融合創(chuàng)新，鼓勵各類創(chuàng)新要素開放、流動、共享、合作，促進企業(yè)、科研院所、高等院校的協(xié)同創(chuàng)新。
突出投入保障。進一步增加財政科技投入，優(yōu)化財政支出結構，建立完善的創(chuàng)新投入遞增機制，確保各項重大創(chuàng)新工程順利實施。全區(qū)方向性、全局性科技創(chuàng)新工作主要由區(qū)財政保障，主體性科技創(chuàng)新工作主要由開發(fā)區(qū)財政保障。強化科技創(chuàng)新相關領域各類專項資金的整合與統(tǒng)籌使用，加強部門、政策之間銜接配合，形成工作合力和疊加效應，切實保障重點工作經費優(yōu)先使用。
營造社會氛圍。在全區(qū)大力弘揚尊重創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，塑造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神，使一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望得到鼓勵、行動得到支持、成果得到尊重和保護。強化宣傳和輿論引導，加大對創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新成就的宣傳力度，加大對高質量企業(yè)、產業(yè)的扶持，引導科技成果向產業(yè)化、品質化轉變。最大限度調動廣大干部推動創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極樹立全民參與的秦淮創(chuàng)新發(fā)展格局，最大限度營造企業(yè)主體想創(chuàng)新、能創(chuàng)新、真創(chuàng)新的濃厚氛圍。
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