黃石市人民政府關于加快知識產(chǎn)權強市建設的實施意見（修訂版）
為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在激勵創(chuàng)新中的基本保障作用，推進高質量發(fā)展，根據(jù)《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71 號）和《省人民政府關于加快知識產(chǎn)權強省建設的意見》（鄂政發(fā)〔2016〕24 號）要求，參考國家知識產(chǎn)權局《關于開展專利申請相關政策專項督查的通知》（國知辦發(fā)管字〔2018〕27 號）等文件精神，現(xiàn)就加快我市知識產(chǎn)權強市建設提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局及“五大發(fā)展理念”，深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權重點領域改革，著力提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量、運用效益、保護效果、管理能力、服務水平， 促進大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結構轉型升級，推進供給側結構性改革，為黃石建設創(chuàng)新活力之城、長江中游城市群區(qū)域性中心城市，打造全省重要區(qū)域性增長極提供有力支撐。
（二）建設目標
到 2020 年，全市知識產(chǎn)權創(chuàng)造優(yōu)質、運用高效、保護有力、管理科學、服務提升，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和促進作用充分顯現(xiàn)。
——知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力大幅提升。發(fā)明專利申請量、授權量年均增長 15%以上，萬人發(fā)明專利擁有量力爭達到 6 件以上，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)專利“掃零”實現(xiàn)全覆蓋，其它領域知識產(chǎn)權創(chuàng)造與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。
——知識產(chǎn)權運用能力不斷提高。建立常態(tài)化知識產(chǎn)權評議 機制，知識產(chǎn)權運用轉化指標明顯增長，創(chuàng)新主體運用知識產(chǎn)權 參與市場競爭的能力明顯提升。
——知識產(chǎn)權保護能力顯著增強。專利行政執(zhí)法案件年結案 率達 95%以上，知識產(chǎn)權維權援助和舉報投訴答復辦理率達100%，侵權、假冒知識產(chǎn)權違法行為得到有效遏制。
——知識產(chǎn)權管理水平全面提升。構建起權責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權管理體系，培育國家級、省 級知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢企業(yè) 100 家以上。
——知識產(chǎn)權服務體系日趨完善。加強知識產(chǎn)權公共服務平 臺建設，力爭全市專利中介服務機構達到 6-8 家，支撐自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權服務體系基本形成。
二、主要任務
（一）促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造提質增效
11.培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。以我市電子信息、高端裝備制造、智能模具、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，在主要技術領域形 成一批高價值專利。
12.實施知識產(chǎn)權示范企業(yè)培育工程。對通過認定的國家級知識產(chǎn)權示范企業(yè)、國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，分別給予 20 萬元、10 萬元獎勵；對通過認定的省級知識產(chǎn)權示范企業(yè)、省級知識產(chǎn)權示范建設企業(yè)，分別給予 10 萬元、5 萬元獎勵；對通過認定、復審的市級知識產(chǎn)權示范企業(yè)，分別給予 5 萬元獎勵。推動企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）、在黃 高校貫徹《高等學校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》（GB/T33251-2016）國家標準，對完成貫標并通過驗收的企業(yè)、高校一次性給予 5 萬元補貼。
13.加大知識產(chǎn)權創(chuàng)造激勵力度。對已享受專利費用減繳政策的國內授權發(fā)明專利，按 5000 元/件給予資助；對未享受專利費用減繳政策的國內授權發(fā)明專利，按 8000 元/件給予資助。對通過 PCT 途徑獲得國外授權專利，按照 5 萬元/件給予資助，同一發(fā)明獲得多個國家或地區(qū)專利授權的，不重復資助。
14.加強有效發(fā)明專利維持。提高有效發(fā)明專利擁有量，對維持滿 6 年以上國內有效發(fā)明專利，從第 7 年開始按照實際繳納專利年費的 50%給予資助。
15.發(fā)揮高校在知識產(chǎn)權創(chuàng)造中的重要作用。鼓勵在黃高校面向我市經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場和重大需求，加快科技創(chuàng)新，努力在重點產(chǎn)業(yè)領域獲取具有戰(zhàn)略儲備價值的知識產(chǎn)權。支持在黃高校針對制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關， 突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關鍵技術，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權。
（二）加快知識產(chǎn)權運用轉化
6、建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。實施支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)專利導航工程。通過政府購買服務，在全市支柱產(chǎn)業(yè)開展專利導航工作。面向重點企業(yè)，開展重大產(chǎn)品和技術研發(fā)專利預警分析。 對企業(yè)開展專利導航給予 50%的補助，單個項目不超過 10 萬元。
7、健全知識產(chǎn)權評議機制。建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權評議工作機制，推進知識產(chǎn)權評議成果運用和共享，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險。 對各類重大經(jīng)濟科技活動，尤其是高技術領域重大投資項目，建立常態(tài)化知識產(chǎn)權評議機制，避免因知識產(chǎn)權問題導致重大經(jīng)濟損失。引導其他市場主體運用知識產(chǎn)權評議，提升創(chuàng)新效率，規(guī)避市場風險。對企業(yè)開展知識產(chǎn)權評議給予 50%的補助，單個項目不超過 10 萬元。
8、推進知識產(chǎn)權質押融資。設立市級知識產(chǎn)權質押貸款風險準備金，建立“貸款+保險保障+財政風險補償”的專利權質押融資新模式，引導企業(yè)通過專利權質押獲得融資。對融資成功的企業(yè)按照企業(yè)支付利息、保費的 50%給予補貼，單筆貸款補貼額度不超過 20 萬元。不采取“保險保障”方式的專利權質押貸款，按照企業(yè)支付利息的 50%給予補貼，單筆貸款補貼額度不超過 20 萬元。對因專利權質押貸款形成的知識產(chǎn)權價值評估費用，給予全額補助。
9.提升知識產(chǎn)權運營能力。支持湖北理工學院建設知識產(chǎn)權 運營中心，推動在黃高校建立健全知識產(chǎn)權轉移轉化機構，鼓勵 高校院所向企業(yè)轉移知識產(chǎn)權。支持企業(yè)組建知識產(chǎn)權聯(lián)盟，共同運用知識產(chǎn)權成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉化的群體優(yōu) 勢。
10、實施專利獎項配套獎勵。對獲得中國專利金獎、中國專 利銀獎、中國專利優(yōu)秀獎的，分別給予 30 萬元、20 萬元、15 萬元獎勵；對獲得湖北省專利金獎、湖北省專利銀獎、湖北省專利 優(yōu)秀獎的，分別給予 10 萬元、8 萬元、5 萬元獎勵。
（三）實行更為嚴格的知識產(chǎn)權保護
1.加強知識產(chǎn)權保護體系建設。健全知識產(chǎn)權保護體系， 強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機構和隊伍建設。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法保護協(xié)作，建立健全重大案件會商通報制度、案件移送制度，完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權保護模式。
2.實施知識產(chǎn)權執(zhí)法護航行動。加大對地方名牌產(chǎn)品的保護，深入開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品”專項執(zhí) 法行動，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。對惡意侵權、重復侵權等違法行為，依法予以嚴懲。
3.完善知識產(chǎn)權維權援助機制。充分發(fā)揮中國(湖北)知識產(chǎn)權維權援助中心黃石分中心的能動作用，提升“12330”知識產(chǎn)權維權援助、舉報投訴服務熱線服務水平，廣泛接受社會公眾知識產(chǎn)權咨詢，及時受理、轉送、處理和反饋知識產(chǎn)權舉報投訴 案件，積極開展知識產(chǎn)權維權援助活動。
（四）提升知識產(chǎn)權管理能力和服務水平
4.健全知識產(chǎn)權管理體系。加強縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權機構建設，建立完善高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、 孵化器知識產(chǎn)權工作體系。深化知識產(chǎn)權區(qū)域試點示范工作，加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市，支持有條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)開展國家級、省級知識產(chǎn)權區(qū)域試點示范創(chuàng)建工作。建立健全縣（市、區(qū)）、在黃高校知識產(chǎn)權工作考核機制，對完成當年知識產(chǎn)權工作考核目標的縣（市、區(qū)）、高校給予 10 萬元獎勵。
5.大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)。鼓勵境內外高水平知識產(chǎn)權服務機構、專利代理人依法在我市設立知識產(chǎn)權代理機構或分支機構，對正常開展業(yè)務一年以上的，每年給予 3 萬元場租補貼，補貼期限不超過 2 年。鼓勵我市專利代理機構提升專利代理能力，對年代理我市發(fā)明專利超過 500 件、300 件以上的代理機構， 分別給予 10 萬元、5 萬元獎勵；對代理我市發(fā)明專利并獲得授權的專利代理機構，按照 1000 元/件給予獎勵。大力培養(yǎng)專利代理人才，對參加全國專利代理人資格考試的，給予報名費全額資助；對取得專利代理人資格證書且服務于我市專利代理機構或企事業(yè)單位 2 年以上的人員，給予一次性獎勵 2000 元。
6.加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設。推進湖北省知識產(chǎn)權培訓（黃石）基地建設，支持在黃高校設立知識產(chǎn)權專業(yè)或開設知識產(chǎn)權課程，開展系統(tǒng)化、規(guī)范化知識產(chǎn)權教育。 鼓勵中小學校開設發(fā)明創(chuàng)造課程，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。對國家級、 省級中小學知識產(chǎn)權教育示范學校，分別給予 20 萬元、10 萬元獎勵；對國家級、省級中小學知識產(chǎn)權教育試點學校，分別給予10 萬元、5 萬元獎勵。
三、組織保障
（一）加強組織領導。成立由市長任組長、分管副市長任副 組長、相關部門負責人為成員的市知識產(chǎn)權工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調解決知識產(chǎn)權強市建設中的重大問題。領導小組辦公室設在市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局），承擔領導小組日常工作。
（二）加大經(jīng)費投入。將專利專項發(fā)展資金全額列入市本級財政預算，確保知識產(chǎn)權政策的兌現(xiàn)落地；各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要建立與知識產(chǎn)權事業(yè)同步協(xié)調發(fā)展的財政投入保障機制。
（三）建立以知識產(chǎn)權為重要內容的創(chuàng)新驅動發(fā)展考核制 度。在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核時，注重了解鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產(chǎn)權、加強轉化運用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。強化對市級部門和縣（市、區(qū)）政府落實知識產(chǎn)權強市建設目標責任考核。
（四）營造知識產(chǎn)權文化氛圍。大力倡導尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的理念，積極營造知識產(chǎn)權發(fā)展的良好環(huán)境。加強對重大知識產(chǎn)權成果、典型創(chuàng)新人物、知識產(chǎn)權示范企業(yè)的宣傳，形成有利于知識產(chǎn)權強市建設的濃厚氛圍。
本《實施意見》自印發(fā)之日起實施，實施中的具體問題由市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）負責解釋，黃政發(fā)〔2018〕24 號文件同時停止執(zhí)行。本《實施意見》在實施過程中國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。
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