國務院辦公廳關于印發(fā)健康中國行動
組織實施和考核方案的通知
國辦發(fā)〔2019〕32號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《健康中國行動組織實施和考核方案》已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
國務院辦公廳
2019年6月24日
（此件公開發(fā)布）
健康中國行動組織實施和考核方案
為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務院關于實施健康中國行動的意見》，完善健康中國建設推進協(xié)調機制，保障健康中國行動有效實施，制定本方案。
一、建立健全組織架構
（一）成立健康中國行動推進委員會。
依托全國愛國衛(wèi)生運動委員會，國家層面成立健康中國行動推進委員會（以下簡稱推進委員會），制定印發(fā)《健康中國行動（2019—2030年）》（以下簡稱《健康中國行動》），統(tǒng)籌推進組織實施、監(jiān)測和考核相關工作。
推進委員會主任由國務院分管領導同志擔任，副主任由國家衛(wèi)生健康委主要負責同志、國務院分管副秘書長以及教育、體育等相關部門負責同志擔任，秘書長由國務院分管副秘書長、國家衛(wèi)生健康委負責同志擔任，委員由相關部門負責同志、專家、全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會知名人士等擔任。推進委員會辦公室設在國家衛(wèi)生健康委。
推進委員會設立專家咨詢委員會，由推進委員會聘請相關領域專家組成，負責為健康中國行動推進實施提供技術支持。
推進委員會下設各專項行動工作組，負責專項行動的具體實施和監(jiān)測工作。
各?。▍^(qū)、市）可參照國家層面的組織架構，組建或明確推進《健康中國行動》實施的議事協(xié)調機構，根據(jù)《健康中國行動》要求和本地實際情況研究制定具體行動方案并組織實施。
（二）工作機制。
推進委員會根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，包括全體會議、主任辦公會議和辦公室會議。
推進委員會負責研究確定年度工作重點，并協(xié)調推進各地區(qū)各部門工作落實，及時處理需要跨部門協(xié)調解決的問題；建立指標體系，并組織監(jiān)測和考核；深入開展調查研究，對健康教育和重大疾病預防、治療、康復、健康促進等提出指導性意見；根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學進步等情況，研究適時調整指標、行動內容；推動成立基金會，形成健康中國建設資金來源多元化的保障機制；運用健康頻道、網站、微信、微博、移動客戶端以及短視頻等媒體方式，加強健康科普和信息傳播。
各有關部門要積極研究實施健康中國戰(zhàn)略的重大問題，及時制定并落實《健康中國行動》的具體政策措施；提出年度任務建議并按照部署抓好工作落實；做好《健康中國行動》的宣傳解讀；認真落實全體會議、主任辦公會議確定的工作任務和議定事項；互通信息，互相支持，密切配合，形成合力，共同推進健康中國建設各項工作。
二、加強監(jiān)測評估
（一）監(jiān)測主體。
監(jiān)測評估工作由推進委員會統(tǒng)籌領導，各專項行動工作組負責具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術支撐。各省（區(qū)、市）按要求制定本地區(qū)監(jiān)測評估辦法。
（二）監(jiān)測內容。
以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，依托互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)，對主要指標、重點任務的實施進度進行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內容包括：各專項行動主要指標（包括結果性指標、個人和社會倡導性指標、政府工作性指標）的年度完成情況，專項行動目標實現(xiàn)情況，個人、社會和政府各項任務的落實情況。
（三）結果運用。
各專項行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項行動實施進展專題報告。推進委員會辦公室組織形成總體監(jiān)測評估報告，經推進委員會同意后上報國務院并通報各?。▍^(qū)、市）黨委、政府和各有關部門，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。
三、做好考核工作
（一）考核主體。
考核工作由推進委員會統(tǒng)籌領導，推進委員會辦公室負責具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術支撐。各?。▍^(qū)、市）黨委和政府結合本地區(qū)實際，制定針對下一級黨委和政府的考核辦法，并細化落實到具體地方和單位。
（二）考核內容。
圍繞健康中國建設主要目標任務要求，同時兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，建立相對穩(wěn)定的考核指標框架（見附件）。各?。▍^(qū)、市）在對下一級進行考核時，可根據(jù)本地實際情況對考核指標進行調整完善。
2019年和2020年進行試考核，通過兩年的探索實踐，逐步固定考核指標。要堅持科學考核，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負擔。
（三）結果運用。
將主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標，綜合考核結果經推進委員會審定后通報，作為各省（區(qū)、市）、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。
附件：健康中國行動考核指標框架
健康中國行動考核指標框架
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考核依據(jù)
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序號
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指 標
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基期水平
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2022年
全國目標值 |
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《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》
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1
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人均預期壽命（歲）
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76.7
|
77.7
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2
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嬰兒死亡率（‰）
|
6.8
|
≤7.5
|
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3
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5歲以下兒童死亡率（‰）
|
9.1
|
≤9.5
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4
|
孕產婦死亡率（1/10萬）
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19.6
|
≤18
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5
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城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數(shù)比例（%）
|
2014年為89.6
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≥90.86
|
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6
|
居民健康素養(yǎng)水平（%）
|
14.18
|
≥22
|
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7
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經常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%）
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2014年為33.9
|
≥37
|
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8
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重大慢性病過早死亡率（%）
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2015年為18.5
|
≤15.9
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9
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每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）
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2.44
|
2.6
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10
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個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重（%）
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28.8
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27.5
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《健康中國行動》和相關規(guī)劃文件
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11
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建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構建健康科普知識發(fā)布和傳播機制
|
——
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實現(xiàn)
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12
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建立醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制
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——
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實現(xiàn)
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13
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產前篩查率（%）
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61.1
|
≥70
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14
|
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%）
|
97.5
|
≥98
|
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15
|
農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率（%）
|
52.6
|
≥80
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16
|
國家學生體質健康標準達標優(yōu)良率（%）
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31.8
|
≥50
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17
|
符合要求的中小學體育與健康課程開課率（%）
|
——
|
100
|
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18
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中小學生每天校內體育活動時間（小時）
|
——
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≥1
|
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19
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寄宿制中小學?；?00名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術人員、600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術人員的比例（%）
|
——
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≥70
|
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20
|
配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例（%）
|
——
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≥80
|
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21
|
接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例（%）
|
——
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下降
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|
22
|
二級以上綜合性醫(yī)院設老年醫(yī)學科比例（%）
|
——
|
≥50
|
|
|
23
|
高血壓患者規(guī)范管理率（%）
|
2015年為50
|
≥60
|
|
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24
|
糖尿病患者規(guī)范管理率（%）
|
2015年為50
|
≥60
|
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25
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%），村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%）
|
——
|
100，70
|
|
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26
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以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）
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90
|
＞90
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注：未寫明年份的基期水平值均為2017年數(shù)值。
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