深度解讀 2023 有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則：守護有機品質(zhì)防線
在當下追求健康、綠色生活的潮流中，有機產(chǎn)品憑借其天然、環(huán)保、無化學殘留的特性，深受消費者追捧。然而，有機產(chǎn)品市場卻亂象叢生，虛假標注、以次充好現(xiàn)象屢見不鮮，消費者在選購時常常一頭霧水，難以辨別產(chǎn)品的真?zhèn)闻c優(yōu)劣。為了規(guī)范市場秩序，保障消費者的合法權(quán)益，2023 有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則重磅出臺，為有機產(chǎn)品市場的健康發(fā)展筑牢了堅實根基。
一、2023 有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則出臺背景
隨著人們生活水平的不斷提高，對有機產(chǎn)品的需求日益旺盛，有機產(chǎn)品市場規(guī)模持續(xù)擴張。但與此同時，部分不良商家受利益驅(qū)使，違規(guī)操作，擾亂了市場秩序。一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中違規(guī)使用化學合成農(nóng)藥、化肥，卻仍宣稱產(chǎn)品為有機；還有的認證機構(gòu)為追求業(yè)務(wù)量，放松認證標準，使得一些不符合有機標準的產(chǎn)品流入市場。這些行為嚴重損害了消費者的信任，也阻礙了有機產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，修訂并完善有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則迫在眉睫，2023 有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則應運而生，旨在全面加強市場監(jiān)管，重塑有機產(chǎn)品市場的良好生態(tài)。
二、認證申請與受理相關(guān)規(guī)定
（一）認證委托人資質(zhì)要求
有機產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者，即認證委托人，想要申請有機產(chǎn)品認證，首先自身需具備合法合規(guī)的經(jīng)營資質(zhì)。無論是個體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社，還是大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，都必須在工商行政管理部門依法注冊登記，持有有效的營業(yè)執(zhí)照 。同時，其生產(chǎn)、加工活動必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策的要求。例如，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不能位于環(huán)境污染嚴重的區(qū)域，要遠離工業(yè)污染源、垃圾填埋場等，從源頭上保障有機產(chǎn)品的品質(zhì)安全。
（二）申請材料提交明細
認證委托人向認證機構(gòu)提出認證申請時，需提交一系列詳細且全面的材料。其中包括申請書，申請書內(nèi)要清晰闡述企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類等；調(diào)查表則需如實填寫生產(chǎn)基地的地理位置、土壤狀況、水源條件以及過去幾年的農(nóng)事操作記錄等；加工工藝流程要精確到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從原料的預處理到成品的包裝，每一步驟都要有詳細說明；產(chǎn)品配方若涉及加工產(chǎn)品，需明確各種原料的比例；此外，還需提供生產(chǎn)、加工過程中使用的投入品清單，如肥料、農(nóng)藥（有機生產(chǎn)允許范圍內(nèi)的）、添加劑等的名稱、來源、使用方法及用量等信息 。所有這些材料都必須真實、準確、完整，為認證機構(gòu)的審核提供可靠依據(jù)。
（三）認證機構(gòu)受理流程及時限
認證機構(gòu)在收到認證委托人提交的申請材料后，需在 10 個工作日內(nèi)啟動嚴格的材料審核工作 。審核過程中，認證機構(gòu)的專業(yè)人員會仔細核對每一項材料，查看是否存在信息缺失、邏輯矛盾或不符合認證標準的情況。若申請材料存在問題，認證機構(gòu)會以書面形式及時通知認證委托人，明確指出問題所在，并告知其補充或修改材料的具體要求與期限。只有當申請材料齊全、符合要求時，認證機構(gòu)才會正式受理認證委托。一旦受理，認證機構(gòu)需在對認證委托人實施現(xiàn)場檢查前 5 個工作日內(nèi)，將認證委托人的基本信息、認證檢查方案等關(guān)鍵內(nèi)容報送至國家市場監(jiān)督管理總局確定的信息系統(tǒng)，以便實現(xiàn)信息共享與監(jiān)管部門的有效監(jiān)督。
三、有機產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)規(guī)范
（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的嚴苛標準
- 土地與環(huán)境要求：有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地的土地必須有良好的生態(tài)環(huán)境，土壤的重金屬含量、農(nóng)藥殘留等指標需符合嚴格標準。一般情況下，常規(guī)農(nóng)田需經(jīng)過 2 - 3 年的轉(zhuǎn)換期，期間不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，才能用于有機產(chǎn)品生產(chǎn) 。轉(zhuǎn)換期內(nèi)，可通過種植綠肥、采用合理的輪作制度等方式，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，確保土壤達到有機生產(chǎn)的要求。同時，生產(chǎn)基地周邊要有適當?shù)母綦x帶，如樹林、河流等，防止周邊常規(guī)農(nóng)田的農(nóng)藥、化肥等污染物漂移進入。
- 種子與種苗選擇：有機生產(chǎn)應優(yōu)先選用有機種子或種苗。若因特殊原因無法獲得有機種子或種苗，可使用未經(jīng)禁用物質(zhì)處理的常規(guī)種子或種苗，但需經(jīng)過認證機構(gòu)的批準 。在選擇種子和種苗時，還應充分考慮其對當?shù)貧夂?、土壤條件的適應性以及遺傳多樣性，以保障農(nóng)作物的健康生長和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。例如，在氣候寒冷的地區(qū)，應選擇耐寒性強的品種；在土壤肥力較低的區(qū)域，選擇對土壤肥力要求相對不高且能改良土壤的品種。
- 病蟲害防治手段：有機生產(chǎn)禁止使用化學合成的農(nóng)藥來防治病蟲害，而是倡導采用綜合防治措施 。農(nóng)業(yè)防治方面，通過合理的種植密度、輪作、間作等方式，創(chuàng)造不利于病蟲害滋生的環(huán)境。物理防治可采用防蟲網(wǎng)、誘蟲燈、黃板等設(shè)施，誘捕害蟲。生物防治則利用害蟲的天敵、微生物農(nóng)藥等進行病蟲害控制。例如，在果園中釋放捕食螨來控制紅蜘蛛的數(shù)量；使用蘇云金芽孢桿菌等微生物農(nóng)藥防治鱗翅目害蟲。
（二）加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控
- 原料來源限定：有機加工產(chǎn)品所使用的原料必須來自有機生產(chǎn)體系或采用有機方式采集的野生天然產(chǎn)品 。有機原料的比例（不包括水和鹽）應等于或高于 95％，才能在產(chǎn)品或包裝上標注 “有機” 字樣。對于剩余不足 5％的原料，必須符合相關(guān)標準規(guī)定，且不能是基因改造生物及其衍生物。例如，在有機果汁加工中，果汁原料必須 100% 來自有機種植的水果；在有機餅干制作中，小麥粉、油脂等主要原料需為有機原料，其他少量添加劑也需符合有機產(chǎn)品加工的相關(guān)要求。
- 添加劑與加工助劑使用準則：有機產(chǎn)品加工過程中，禁止使用化學合成的食品添加劑、防腐劑、色素等物質(zhì) 。允許使用的添加劑和加工助劑必須符合有機產(chǎn)品國家標準中規(guī)定的范圍和使用限量。例如，在有機食品加工中，可使用天然的香料、甜味劑，如從植物中提取的香草精、木糖醇等；在有機紡織品加工中，使用的染料應是天然植物染料或符合標準的環(huán)保型染料，避免對環(huán)境和人體造成危害。
- 加工過程防污染措施：為防止有機產(chǎn)品在加工過程中受到污染，加工企業(yè)需建立嚴格的質(zhì)量管理體系 。加工車間要保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒。設(shè)備在加工不同批次產(chǎn)品或不同種類產(chǎn)品前，必須進行徹底清洗和消毒，避免交叉污染。在物料輸送、儲存等環(huán)節(jié)，要使用符合衛(wèi)生標準的容器和包裝材料，防止二次污染。例如，有機食品加工車間的地面采用防滑、易清潔的材料，墻壁安裝易于清洗的瓷磚；有機紡織品加工過程中，使用專用的運輸工具和儲存設(shè)備，避免與常規(guī)紡織品混放。
四、認證標志使用與管理辦法
（一）認證標志的樣式與含義
中國有機產(chǎn)品認證標志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素 。標志的中心是一個由綠色線條勾勒出的圓形，象征著地球，代表著有機產(chǎn)品注重生態(tài)環(huán)境保護的理念。圓形內(nèi)是一只手向上托著一片綠色的葉片，寓意人類對自然和生命的呵護，以及有機產(chǎn)品源于自然、健康環(huán)保的品質(zhì)特征。標志上還標明 “中國有機產(chǎn)品” 和英文 “ORGANIC” 字樣，下方為 18 位有機碼，每一個有機碼都是唯一的，如同產(chǎn)品的 “身份證”，消費者可通過官方渠道查詢該有機碼，核實產(chǎn)品的認證信息。
（二）標志使用的條件與范圍
只有通過認證機構(gòu)認證，且在認證證書有效期內(nèi)的有機產(chǎn)品，方可在產(chǎn)品或其最小銷售包裝上加施中國有機產(chǎn)品認證標志 。對于有機配料含量（不包括水和鹽）等于或高于 95％的加工產(chǎn)品，獲得有機產(chǎn)品認證后，可在產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝及標簽上標注 “有機” 字樣并加施認證標志。有機配料含量在 70％ - 95％之間的產(chǎn)品，只能在產(chǎn)品名稱前標注 “有機配料生產(chǎn)”，但不能使用有機產(chǎn)品認證標志 。而有機配料含量低于 70％的產(chǎn)品，則不能在產(chǎn)品名稱、包裝及標簽上標注任何與有機相關(guān)的誤導性文字和圖案。例如，一瓶有機牛奶，若其有機原料含量達到 95% 以上，且通過認證，可在牛奶瓶身顯著位置標注有機產(chǎn)品認證標志及 “有機牛奶” 字樣；若某款餅干有機配料含量為 80%，可標注 “有機配料生產(chǎn)的餅干”，但不能使用認證標志。
（三）對標志使用違規(guī)行為的處罰
對于違規(guī)使用有機產(chǎn)品認證標志的行為，監(jiān)管部門將依法予以嚴厲打擊和懲處 。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)在未獲得有機產(chǎn)品認證的情況下，擅自使用有機產(chǎn)品認證標志，或者在獲證產(chǎn)品的認證證書過期、被暫?；虺蜂N后，仍繼續(xù)使用認證標志，以及偽造、變造、冒用、非法買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改有機產(chǎn)品認證標志等行為，將責令其改正，并處以罰款 。情節(jié)嚴重的，還將撤銷其認證證書，并向社會公布。同時，認證機構(gòu)若對不符合認證標準的產(chǎn)品違規(guī)發(fā)放認證證書，或者對認證標志使用監(jiān)管不力，也將面臨相應的行政處罰。通過嚴格的處罰措施，形成強大的威懾力，維護有機產(chǎn)品認證標志的權(quán)威性和公信力，保護消費者的合法權(quán)益。
2023 有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則為有機產(chǎn)品市場的規(guī)范運行提供了全方位的指導與約束。消費者在選購有機產(chǎn)品時，請務(wù)必擦亮雙眼，仔細查看產(chǎn)品是否具備合法有效的認證標志和有機碼，并通過官方渠道核實認證信息，避免購買到假冒偽劣產(chǎn)品，切實維護自身權(quán)益 。企業(yè)要嚴格遵守認證實施規(guī)則，誠信經(jīng)營，以優(yōu)質(zhì)的有機產(chǎn)品贏得市場認可，樹立良好品牌形象 。認證機構(gòu)要切實履行職責，嚴格按照規(guī)則開展認證工作，加強對認證全過程的監(jiān)管，確保認證結(jié)果的公正、準確 。讓我們共同攜手，嚴格遵循 2023 有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則，為有機產(chǎn)品市場營造一個公平、公正、健康的發(fā)展環(huán)境，讓真正的有機產(chǎn)品走進千家萬戶，為人們的健康生活增添綠色動力。
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