emas歐盟環(huán)境管理體系認證
EMAS(生態(tài)管理和審計計劃)是一個歐盟環(huán)境認證體系，其運作基于歐洲議會和理事會 2009 年 11 月 25 日關于組織自愿參與生態(tài)環(huán)境的第 1221/2009 號條例-社區(qū)管理計劃和審計 (EMAS)。
EMAS 是一種自愿 工具，可供在歐盟內外任何經濟部門運營的任何組織使用。
作為一種工具，它支持組織創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展和有效管理可用資源和能源的文化。EMAS 系統(tǒng)的引入豐富了程序，組織可以通過這些程序組織其在環(huán)境保護領域的義務，優(yōu)化成本并有效地管理能源和資源。結果，實施 EMAS 的組織獲得了一個可靠的環(huán)境影響報告系統(tǒng)，這促進了與相關方的對話。同時，EMAS系統(tǒng)確認組織符合環(huán)保要求。
在 EMAS 系統(tǒng)中的注冊由環(huán)境保護總干事頒發(fā)的證書確認。
通過在 EMAS 注冊中輸入公司，該組織將獲得支持的工具：
更有效地管理資源和能源，
環(huán)境保護領域的義務，因此減少了負面事件，
與環(huán)保領域的利益相關者建立更好的關系，
監(jiān)管津貼。
EMAS認證關注重點是組織的環(huán)境績效和組織的守法性。其過程與環(huán)境管理體系審核基本相同。
條例第20條對審核人員提出了要求;環(huán)境認證員應向認證機構或許可機構提供證明其在以下方面能力的適當證據，包括與所申請的資格認證或許可有關的知識、相關經驗和技術能力：
1)本條例;
2)環(huán)境管理體系的一般運作;
3)根據第46條規(guī)定，由歐盟委員會所發(fā)布的適用于本條例的有關行業(yè)參考文件;
4)與認證與審定活動有關的法規(guī)、監(jiān)管和行政管理要求;
5)環(huán)境因素與環(huán)境影響，包括可持續(xù)性發(fā)展的環(huán)境維度;
6)與環(huán)境問題有關的認證與審定活動的技術層面;
7)與組織的術語、工藝技術、污染治理技術、產品相關的知識;
8)與審核有關的技術和知識。
組織通過認證后，將獲得帶有專門標志的認證證書，認證證書包括表述組織環(huán)境績效的附件。
emas歐盟環(huán)境管理體系認證是什么
EMAS是歐盟生態(tài)管理與審核系統(tǒng)(TheEco-ManagementandAuditScheme)的英文編寫。生態(tài)管理體系(EMAS)是1993年歐盟發(fā)起的一個用于企業(yè)和其他組織進行評估、報告和促進其環(huán)境績效的管理工具，是能夠真實地報告其可持續(xù)活動的工具。
1993年6月29日，歐盟委員會通過了有關實施EMAS的法規(guī)(CouncilRegulation(EEC)No1836/93)，1995年4月正式開始實施，初始僅限定在工業(yè)領域，1982年12月通用于其它領域。該法案自動生效于所有歐盟成員國，無需各國議會批準。
2001年，歐盟委員會和歐洲議會發(fā)布了第二版EMAS。2010年歐盟委員會和歐洲議會發(fā)布了第三版EMAS。
EMAS適用于公共或私人機構等所有經濟實體。2010年最新版修訂后，EMAS可以在歐洲以外的國家推廣應用，EMAS被公認為世界上是嚴格、最權威的環(huán)境管理工具。
2EMAS將給企業(yè)帶來的效益
EMAS是歐盟生態(tài)管理和審核計劃(ECO-MANAGEMENT AND AUDITSCHEM)的簡稱，是以歐盟法令形式發(fā)布的為組織評價、報告、改進環(huán)境績效開發(fā)出的一種自愿性環(huán)境管理工具。EMAS于1993年首次發(fā)布，最初只適用于歐共體國家;經過兩次修訂，現(xiàn)行的EMAS-2009已經可以適用于歐盟以外的國家和地區(qū)。目前已經有約4500個組織、7800個場所通過了EMAS注冊。
作為環(huán)境管理工具，EMAS和ISO 14001之間既密切相關又存在差異。一方面，EMAS要求組織必須建立環(huán)境管理體系，其在附錄中提出的環(huán)境管理體系要求與ISO 14001大同小異;另一方面，EMAS相較ISO 14001而言是一種更深化的管理工具，具有績效導向、高度可信性、信息透明的特點。具體來說，EMAS和ISO 14001的差異主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.關注環(huán)境績效
ISO14001標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，標準本身并未提出具體的環(huán)境績效準則，但是EMAS特別關注組織的環(huán)境績效，具體表現(xiàn)在：(1)EMAS要求組織編制環(huán)境聲明，在環(huán)境聲明中明確要求組織應設定足以說明組織在特定環(huán)境領域的績效情況的環(huán)境績效參數(shù)，環(huán)境績效參數(shù)包括適用于所有類型組織的核心環(huán)境績效參數(shù)(能源效率、材料利用率、水、廢棄物、生物多樣性、排放物)，而且對這些核心績效參數(shù)的內容EMAS也作了明確的規(guī)定;除了核心績效參數(shù)外，EMAS還要求組織根據自己的行業(yè)特點，參照有關的行業(yè)最佳實踐設定具有行業(yè)特色的環(huán)境績效參數(shù)。
(2)EMAS對注冊組織的環(huán)境績效的持續(xù)改進有嚴格的要求，如在實施再注冊時，組織應能夠證明其環(huán)境績效得到了持續(xù)改進;驗證師應驗證注冊組織環(huán)境績效的持續(xù)改進等。而ISO 14001標準只對管理體系的持續(xù)改進提出了要求，并未明確績效的改進要求。
(3)雖然EMAS和ISO 14001標準中都規(guī)定組織應開展內部審核，但ISO 14001內部審核的目的是判定環(huán)境管理體系是否符合組織對環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求是否得到了恰當?shù)膶嵤┖捅３郑鳨MAS對內部審核的要求除了對管理體系的運行情況進行檢查外，還要對環(huán)境績效進行審核，如在附件三提到：環(huán)境審核包括對評價環(huán)境績效所需的具體數(shù)據的評估，審核活動應包括與員工的討論，對運行狀況和設備的檢查，對記錄、文件化程序和其他相關文件的評審，以評估被審核活動的環(huán)境績效。
2.環(huán)境評審
為了確保環(huán)境管理策劃的充分性和有效性，EMAS明確提出了組織應當實施環(huán)境評審，即對與組織的活動、產品和服務相關的環(huán)境因素、環(huán)境影響和環(huán)境績效所進行的全面的初始分析，EMAS對環(huán)境評審的內容也作出了規(guī)定，應涵蓋環(huán)境相關的適用法律要求的識別、環(huán)境因素的識別、環(huán)境影響重要性評價準則的描述、對所有現(xiàn)有環(huán)境管理慣例與程序的調查、對以往事件調查結果的反饋進行的評估等。ISO 14001標準雖然在應用指南中給出了環(huán)境評審的建議，但是并未在標準正文中做出明確要求。
3.環(huán)境因素
就環(huán)境因素識別來說，EMAS的要求比ISO 14001更加明確和具體。ISO 14001雖然要求組織應識別其能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素，但并沒有給出明確的定義。而EMAS指出僅限于組織的場所與設施的環(huán)境因素識別是不充分的，出于對產品全生命周期的考慮，EMAS將環(huán)境因素區(qū)分為直接環(huán)境因素和間接環(huán)境因素，并明確了兩者的定義：直接環(huán)境因素為組織直接管理控制的與其自身的活動、產品和服務相關的環(huán)境因素;間接環(huán)境因素為可能由組織與第三方相互作用所產生的，且組織能夠對其施加合理影響的環(huán)境因素。特別是EMAS對間接環(huán)境因素的說明及示例，充分體現(xiàn)了組織在其供應鏈全過程中進行生態(tài)管理的理念，如對于非工業(yè)組織而言(政府部門、金融機構等)，應考慮行政與規(guī)劃的決策、貸款政策等。相應地，EMAS對有關的重要環(huán)境因素的控制要求更加嚴格，如ISO 14001只提出組織應將有關的程序和要求通報供方和合同方，而EMAS明確要求組織應努力確保供貨商和代表組織工作的各方在執(zhí)行合同活動的過程中遵守組織的環(huán)境方針，更加強調了最后的控制結果。
4.信息公開
環(huán)境信息的公開、透明和定期提供是EMAS區(qū)別于其他體系的關鍵要素。ISO標準中，對于信息公開的要求主要體現(xiàn)在環(huán)境方針，以及就重要環(huán)境因素與外界進行信息交流等。而EMAS要求組織應能夠證明其與公眾和其他相關方(包括本地社區(qū)和顧客)就組織的活動、產品和服務的環(huán)境影響進行了公開對話，以識別公眾和其他相關方的關注點，從而建立組織與相關方之間的信任。EMAS還特別要求組織編寫環(huán)境聲明，在環(huán)境聲明中必須將方針、方案、環(huán)境管理體系、組織績效的詳細信息作為組織環(huán)境聲明的一部分對外公開，且環(huán)境聲明中的信息需經過驗證師的確認才能最后生效。EMAS還要求組織應能夠證明對組織的環(huán)境績效感興趣的任何人均可以便利且免費地獲得其所需求的信息。
5.全面合規(guī)性
ISO14001標準只要求組織的最高管理者在方針中做出遵守法律法規(guī)要求的承諾，并未明確提出明確的合規(guī)性要求。EMAS則明確提出全面的合規(guī)性是組織可以進行EMAS注冊的條件之一，如：EMAS條例要求擬申請注冊的組織應提供證據證明其遵守了環(huán)境相關的所有適用法律要求;驗證師如果發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的情況，則不應簽署組織的環(huán)境聲明;主管機構應基于已獲得的具體證據，確信組織不存在違反環(huán)境相關的適用法律要求的行為才可予以注冊等。除此之外，對于歐盟以外的組織，除了考慮其適用的當?shù)胤煞ㄒ?guī)要求外，還應參考適用于其申請注冊機構所在國的類似組織適用的相關環(huán)境法律要求。
6.員工參與
員工的積極參與是持續(xù)和成功地改善環(huán)境的推動力和前提，是改善環(huán)境績效的關鍵資源，也是在組織中成功鞏固環(huán)境管理和審核體系的正確方法。EMAS特別強調員工參與的重要性，而ISO 14001標準未明確提出有關要求。EMAS規(guī)定組織應在各層次上制定員工參與計劃，對員工參與環(huán)境績效持續(xù)改進的具體內容也作出了規(guī)定，如初始環(huán)境評審、現(xiàn)狀分析和信息的收集與核實、改進環(huán)境績效的EMAS體系的建立與實施、設立環(huán)境委員會、設立環(huán)境行動方案和環(huán)境審核聯(lián)合工作組、完善環(huán)境報告等等。
除了上述對組織的環(huán)境管理要求存在不同之外，EMAS和ISO 14001在注冊制度上也存在不少差別。我們知道，ISO 14001認證一般是由獨立于政府部門的第三方認證機構來實施，各認證機構依據有關的制度決定申請組織能否注冊，且相應的認證標志由各機構自行設計，不具有一致性。在EMAS注冊制度中，第三方驗證機構只負責承擔具體的技術性工作(現(xiàn)場審核、驗證績效、簽署環(huán)境聲明等)，而注冊機構一般是政府主管部門或者其授權的機構，如奧地利為聯(lián)邦環(huán)境局(Umweltbundesamt GmbH)、英國為環(huán)境管理與評估研究所(Institute of EnvironmentalManagement&Assessment)，并由注冊機構確定申請組織可否予以注冊;EMAS注冊使用統(tǒng)一的標志。
已經按照ISO 14001建立并有效運行環(huán)境管理體系的組織如果希望推行EMAS，將EMAS的管理要求導入到現(xiàn)有管理活動中并不是一個十分復雜的過程。除此之外，組織還應建立起有效的數(shù)據收集、統(tǒng)計、分析機制以確保有關環(huán)境績效信息的準確性和可追溯性，這也是成功地從ISO 14001升級到EMAS的關鍵。
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