淺析FSC森林認(rèn)證的程序有哪些？

FSC森林認(rèn)證又稱木材認(rèn)證，是一種利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)可持續(xù)森林管理和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具。FSC森林認(rèn)證包括森林經(jīng)營(yíng)、森林管理認(rèn)證(FM)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證。森林管理認(rèn)證，簡(jiǎn)稱森林可持續(xù)管理認(rèn)證或FSC森林認(rèn)證，針對(duì)森林管理單位，由獨(dú)立的第三方FSC森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)既定的森林管理標(biāo)準(zhǔn)和公認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)審查森林管理績(jī)效，以證明其符合可持續(xù)管理的要求。

產(chǎn)銷鏈認(rèn)證是為了識(shí)別木材加工企業(yè)的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木運(yùn)輸、加工、流通的整個(gè)鏈條，以確保Z終產(chǎn)品來(lái)自經(jīng)過(guò)認(rèn)證、管理良好的森林。認(rèn)證通過(guò)后，企業(yè)有權(quán)在其產(chǎn)品上標(biāo)注認(rèn)證體系的名稱和商標(biāo)，即林產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)簽。

在過(guò)去的20年里，人類對(duì)森林的砍伐和管理不善導(dǎo)致了大規(guī)模的森林衰退，導(dǎo)致了全球森林資源的短缺，生態(tài)環(huán)境的惡化，嚴(yán)重威脅著人類的生存空間。人們普遍認(rèn)為，森林問(wèn)題的根本原因是政策錯(cuò)誤、市場(chǎng)失靈和制度不完善。國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政府和非政府環(huán)保組織對(duì)此表示高度關(guān)注，并采取了一系列行動(dòng)：

（1）國(guó)家政策改革。一些國(guó)家制定并實(shí)施了向可持續(xù)森林管理轉(zhuǎn)變的基本政策，并開(kāi)始解決林業(yè)存在的問(wèn)題，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護(hù)環(huán)境。

（2）國(guó)際政府間進(jìn)程。通過(guò)國(guó)際政府間進(jìn)程，鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但效果并不明顯。

到目前為止，全球已出現(xiàn)了多種多樣的FSC森林認(rèn)證體系，在不同的體系下其認(rèn)證的程序也不完全一樣，但主要步驟是相同的，即申請(qǐng)、檢查（或?qū)徲?jì)）、做出決定和頒發(fā)證書。

森林經(jīng)營(yíng)單位在申請(qǐng)F(tuán)SC森林認(rèn)證之前要進(jìn)行自我評(píng)估，為正式認(rèn)證做準(zhǔn)備，步驟為：

①評(píng)估FSC森林認(rèn)證的必要性。森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)確認(rèn)本單位是否有開(kāi)展認(rèn)證的必要，即認(rèn)證將為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)收益，諸如認(rèn)證將提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)證的收益將超過(guò)認(rèn)證成本等等。

②選擇合適的認(rèn)證證書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者或市場(chǎng)對(duì)某種認(rèn)證證書的需求，決定選擇哪種認(rèn)證體系。

③開(kāi)展內(nèi)部評(píng)估。森林經(jīng)營(yíng)單位在正式認(rèn)證之前，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部的初步評(píng)估，包括對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的選擇，本地條件下標(biāo)準(zhǔn)的解釋，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，以確定本單位符合認(rèn)證要求的程度。

④改進(jìn)和完善森林經(jīng)營(yíng)管理以實(shí)現(xiàn)森林的良好經(jīng)營(yíng)。在內(nèi)部評(píng)估之后，森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)中存在的不足加以改進(jìn)，例如制定明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的實(shí)施步驟。

這些工作做好以后，森林經(jīng)營(yíng)單位就可以正式申請(qǐng)認(rèn)證。通常情況下，F(xiàn)SC森林認(rèn)證是按照下面的流程圖進(jìn)行的，在各個(gè)環(huán)節(jié)，ISO9001認(rèn)證機(jī)構(gòu)和森林經(jīng)營(yíng)者都承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。

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