兩化融合概述——初步入門篇
一、兩化融合的背景
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。世界上沒有一個大國是不搞制造業(yè)的，而世界發(fā)展的歷史也一再證明，沒有堅實的制造業(yè)作為支撐，就沒有國家和民族的強盛。而現(xiàn)代化國家在國際社會上有時候被稱呼為工業(yè)化國家，也從側(cè)面表明了制造業(yè)的重要性。
中國現(xiàn)在面臨的國際形勢主要有以下三點：
a.國際產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整，圍繞搶奪制造業(yè)制高點的競爭愈演愈烈，世界各國結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢加強戰(zhàn)略總體布局和理論方法創(chuàng)新，如美國推出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)計劃和德國推出的工業(yè)4.0計劃;
b.我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新舊動能轉(zhuǎn)換需求迫切，企業(yè)當前推進改革的重點仍主要聚焦于傳統(tǒng)競爭能力;
c.新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下，信息技術(shù)高速發(fā)展加快促進形成新型制造體系，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系均面臨創(chuàng)新和變革。
從發(fā)達國家的工業(yè)化發(fā)展歷史來看，工業(yè)化的發(fā)展進程需要經(jīng)過機械化、電氣化、自動化，然后再實現(xiàn)信息化。由于歷史的原因，我國的工業(yè)化進程還在追趕發(fā)達國家中，目前總體仍處于工業(yè)化的中期階段。另一方面，我國的信息化已經(jīng)推行了多年并且取得了很大的成就。因此，在這種情況下，中國希望抓住信息化這樣一個有力的手段來實現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展，這是一個重大的戰(zhàn)略決策問題。因為面臨發(fā)達國家正在實現(xiàn)信息化的新形勢，如果我國繼續(xù)學發(fā)達國家先實現(xiàn)工業(yè)化再實現(xiàn)信息化，并且要像發(fā)達國家那樣經(jīng)過全部的階段才能完成工業(yè)化，我國將有可能永遠也趕不上他們的發(fā)展進程。因此，中國需要一個加速的過程，要求我們在實現(xiàn)工業(yè)化的同時實現(xiàn)信息化，這是工業(yè)化的高級階段，也是信息化的高級階段。
二、兩化融合的歷史發(fā)展
1、兩化融合認知的發(fā)展
(1)黨的十六大報告指出：堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
(2)黨的十七大報告提出：發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強(作出決策)。
(3)黨的十八大報告提出：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
(4)黨的十九大報告指出：加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。
2、中國兩化融合的發(fā)展
(1)傳統(tǒng)工業(yè)化階段(1949-1978)，純國有的計劃經(jīng)濟，學前蘇聯(lián)和自力更生，兩化融合既無需求，又無動力，也無條件。
(2)改革開發(fā)階段(1979-1999)，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從純國有向多種所有制共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，從閉關(guān)自守向開放引進轉(zhuǎn)變。兩化融合在重點行業(yè)、重點企業(yè)開始探索發(fā)展。
(3)全球化超速發(fā)展階段(2000-至今)，加入WTO，面向兩個市場，利用兩種資源，國有企業(yè)改制改革，經(jīng)濟超高速發(fā)展，兩化融合從必然王國向自由王國飛躍。
中國制造2025是中國工業(yè)由大變強、從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)型的行動綱要，兩化融合是制造強國建設(shè)的主線，智能制造是主攻方向。
圖1出處：“信息化和工業(yè)化融合管理體系理論和基本框架”——中國兩化融合服務(wù)聯(lián)盟、工業(yè)和信息化部兩化融
3、推動兩化融合發(fā)展的戰(zhàn)略政策體系(頂層設(shè)計)
圖2出處：“信息化和工業(yè)化融合管理體系理論和基本框架”——中國兩化融合服務(wù)聯(lián)盟、工業(yè)和信息化部兩化
三、兩化融合管理體系的內(nèi)涵
1、兩化融合管理體系的提出
中國部分企業(yè)在兩化融合發(fā)展中主要暴露了以下四點不足之處：
a.裝備化基礎(chǔ)薄弱，主要體現(xiàn)為設(shè)備自動化、信息化平均水平低，設(shè)計、工藝、制造、管理等知識經(jīng)驗沉淀不足，現(xiàn)代研發(fā)、生產(chǎn)、管理的裝備化還未實現(xiàn);
b.流程管理缺位，主要體現(xiàn)為流程管理的理念文化缺失，流程動態(tài)信息難以采集，流程的固化都較難實現(xiàn)，更無論規(guī)范化和優(yōu)化重組;
c.企業(yè)管理與信息化兩張皮，主要體現(xiàn)為舊管理體制、思維和模式難以支撐信息化務(wù)實推進和成效發(fā)揮;
d.兩化融合環(huán)境下的企業(yè)關(guān)鍵能力不足，主要體現(xiàn)為管理基礎(chǔ)薄弱，兩化融合總體處于單項覆蓋向集成提升過渡階段，難以從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全局層面，按照戰(zhàn)略和競爭優(yōu)勢的需求快速形成信息化環(huán)境下的新型能力。
在中國企業(yè)實際推進兩化融合過程中，雖然可以應(yīng)用信息技術(shù)有力地推動企業(yè)兩化融合工作的進程，但是在該過程中企業(yè)也面臨著不少問題和困擾，這些問題集中體現(xiàn)在以下五點：
a.混淆兩化融合和信息化建設(shè)兩個概念，主要體現(xiàn)為部分企業(yè)認為兩化融合就是進行信息化建設(shè)，然而兩化融合強調(diào)的是企業(yè)對自身發(fā)展目標及其實現(xiàn)途徑的認識和實現(xiàn)，企業(yè)要關(guān)注的不僅僅是如何應(yīng)用信息技術(shù)的技術(shù)問題，更多的應(yīng)該是提高認識、系統(tǒng)推進、科學評價等管理問題;
b.企業(yè)兩化融合戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃不能匹配一致，主要體現(xiàn)為部分企業(yè)制定了兩化融合戰(zhàn)略規(guī)劃，但在實際工作中，企業(yè)各部門在制定具體的業(yè)務(wù)規(guī)劃時，與兩化融合戰(zhàn)略基本不匹配，各行其道，導致兩化融合的預期作用不能充分發(fā)揮;
c.兩化融合的投資績效不明顯，主要體現(xiàn)為部分企業(yè)缺乏體系化的兩化融合以及信息化投資績效的管理方法，導致企業(yè)投入了大量資源，包括人力、物力和財力等，卻很難從自身的經(jīng)營業(yè)績中體現(xiàn)出這些投入的投資績效;
d.信息化成本和進度控制困難，應(yīng)用效率不高，主要體現(xiàn)為部分企業(yè)對IT項目的管理能力成熟度低，導致項目超出預算、超出實施周期的現(xiàn)象較多，帶來了極大的投資風險，同時，企業(yè)在兩化融合工作過程中，缺乏整體意識，只重視前期的信息系統(tǒng)建設(shè)，而在后期的系統(tǒng)運營維護階段投入力度不足，導致信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用難以得到保證，導致應(yīng)用效率不高;
e.信息安全面臨巨大挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為部分企業(yè)在兩化融合過程中，缺乏滿足兩化融合工作目標和要求的信息安全管理手段，雖然使用了一些信息安全管理技術(shù)，但企業(yè)仍然面臨著數(shù)據(jù)丟失或篡改、信息泄露等一系列信息安全問題。
總體來看，有效推動企業(yè)兩化融合，亟待解決的不是技術(shù)問題，更多的是各種管理問題。
因應(yīng)以上各種問題，我國提出采用兩化融合管理體系的方法全面提升企業(yè)的兩化融合水平。該管理體系適用于所有企業(yè)，不分領(lǐng)域、不分行業(yè)、不分規(guī)模，是企業(yè)系統(tǒng)地建立、實施、保持和改進兩化融合過程管理機制的通用方法，覆蓋企業(yè)全局;該管理體系的關(guān)注焦點是獲取與戰(zhàn)略匹配的可持續(xù)競爭優(yōu)勢，它能準確定位企業(yè)對信息化環(huán)境下新型能力的需求，進一步提出兩化融合實施目標，有效規(guī)范和控制兩化融合實施過程，并跟蹤評估實施過程是否形成了預期的新型能力、以及新型能力是否符合可持續(xù)競爭優(yōu)勢的獲取要求，最終幫助企業(yè)在其發(fā)展戰(zhàn)略框架下實現(xiàn)兩化融合的閉環(huán)控制和良性循環(huán)。
2、企業(yè)建立兩化融合管理體系的目的
企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)四要素，通過明確管理職責、夯實基礎(chǔ)保障、規(guī)范實施過程、加強評測與改進來建立兩化融合管理機制，實現(xiàn)兩化融合的過程管理和全局優(yōu)化，目的是使企業(yè)形成信息化環(huán)境下的新型能力，使企業(yè)獲得與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的可持續(xù)競爭優(yōu)勢。
圖3出處：“貫標培訓材料2—兩化融合管理體系的理論說明和內(nèi)容詳解”——工業(yè)和信息化部兩化融合管理體
3、兩化融合管理體系的管理原則
兩化融合管理體系有以下九項管理原則：
a.以獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢為關(guān)注焦點;
b.強調(diào)兩化融合的戰(zhàn)略一致性;
c.強調(diào)領(lǐng)導的核心作用;
d.需要全員參與、全員考核;
e.重視過程管理;
f.實行全局優(yōu)化;
g.講求循序漸進，持之以恒;
h.重視創(chuàng)新;
i.進行開放協(xié)作。
圖4出處：“信息化和工業(yè)化融合管理體系理論和基本框架”——中國兩化融合服務(wù)聯(lián)盟、工業(yè)和信息化部兩化
四、兩化融合管理體系貫標咨詢的作用和貫標工作的典型流程
1、貫標咨詢的作用
(1)借助“外腦”開拓思路、借鑒經(jīng)驗;
(2)幫助企業(yè)解決“做什么”和“為什么做”的問題;
(3)幫助企業(yè)解決“怎么做”的問題;
(4)咨詢機構(gòu)可以為企業(yè)量身打造一套適宜、充分、高效的管理體系;
(5)咨詢機構(gòu)為企業(yè)傳授知識和經(jīng)驗，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的“內(nèi)部咨詢師”;
(6)咨詢機構(gòu)可以推動貫標工作的順利開展。
2、貫標工作的典型流程
貫標主要涉及的標準文件有4項：
a.《信息化和工業(yè)化融合管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》GBT 23000-2017
b.《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》GBT23001-2017
c.《信息化和工業(yè)化融合管理體系 實施指南》GBT 23002-2017
d.《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》GBT 23020-2013
五、廣東省政策扶持及兩化融合貫標試點企業(yè)申請
1、往年廣東省政策資金扶持情況
2016年廣東省共安排2310萬元為231家省級兩化融合貫標試點企業(yè)每家補助啟動資金10萬元。除對兩化融合貫標直接補助外，已將通過國家兩化融合貫標評定納入廣東省智能制造示范項目、互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點、“互聯(lián)網(wǎng)+”試點評價指標，并予以優(yōu)先支持。各地市積極出臺配套資金扶持政策，設(shè)立市級兩化融合專項資金，按照1:1的資金配套比例對本市部省級試點企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)、通過國家評定的企業(yè)予以補助。廣州市對通過評定的貫標試點企業(yè)每家補助50萬元，服務(wù)機構(gòu)每通過一家補助2萬元;深圳市設(shè)立市級兩化融合專項資金，直接補貼兩化融合貫標1480萬元，對部省級試點企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)每家給予20萬元經(jīng)費補貼，通過評定的企業(yè)每家獎勵50萬元，服務(wù)機構(gòu)每通過一家獎勵5萬元，管理的“中國制造2025專項資金”優(yōu)先扶持貫標試點企業(yè)。佛山市2015年補助貫標試點企業(yè)資金共1692.73萬元，其中直接補貼兩化融合專項資金105萬元。汕頭市重點開展“十百千”工程，優(yōu)先推薦符合兩化融合管理體系標準要求的工業(yè)企業(yè)，列入試點的企業(yè)將獲得100萬元的市級財政資金補貼。中山市給予貫標試點企業(yè)每家15萬元補助，通過評定的企業(yè)每家獎勵50萬元，服務(wù)機構(gòu)每通過一家獎勵5萬元;惠州市給予貫標試點企業(yè)每家5萬元財政補貼。
2、廣東省兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)申請
(1)申報條件：
a.廣東省內(nèi)注冊的企業(yè)和單位(以下簡稱：企業(yè))，財務(wù)狀況和運營情況良好。
b.兩化融合工作具備良好基礎(chǔ)，管理規(guī)范，對建立兩化融合管理體系有需求。
c.具有建立實施管理體系的經(jīng)驗，如質(zhì)量、環(huán)境、能源、職業(yè)健康安全、信息安全和信息技術(shù)服務(wù)等。
d.優(yōu)先支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范企業(yè)，兩化融合示范企業(yè)，兩化融合標桿(示范)企業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”試點企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)，獲國家或省部級質(zhì)量獎的企業(yè)。
(2)需提交的材料：
a.兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)推薦表
b.兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)申請表
c.企業(yè)兩化融合現(xiàn)狀與水平的文字材料
d.企業(yè)兩化融合管理現(xiàn)狀與水平的文字材料
e.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件
f.自評估、自診斷、自對標報告
g.管理體系認證證書
h.國家級、省級試點示范證明材料
i.企業(yè)榮譽證書
兩化融合現(xiàn)狀總結(jié)材料編寫說明：兩化融合管理體系適用于所有企業(yè)，企業(yè)能否入選貫標試點，不取決于其兩化融合發(fā)展水平高低，而取決于企業(yè)的管理現(xiàn)狀是否與其兩化融合當前發(fā)展水平相符合，是否能夠服務(wù)企業(yè)在信息化環(huán)境下的持續(xù)改進和發(fā)展。因此，請企業(yè)在兩化融合服務(wù)平臺上據(jù)實填報相關(guān)數(shù)據(jù)，評審專家將根據(jù)企業(yè)所填報數(shù)據(jù)來判斷企業(yè)當前兩化融合管理現(xiàn)狀與其兩化融合發(fā)展水平的符合性與一致性。
(3)提高貫標試點企業(yè)申報成功率的方法的初步探討：
a.企業(yè)有一定的裝備基礎(chǔ)和信息化建設(shè)基礎(chǔ);
b.從企業(yè)的工業(yè)化和信息化基礎(chǔ)建設(shè)和條件建設(shè)、信息技術(shù)在企業(yè)部門級單一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用情況、企業(yè)跨部門和跨業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)綜合和集成情況、企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的業(yè)務(wù)協(xié)同和創(chuàng)新、企業(yè)的競爭力、企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益這六個方面入手，評估企業(yè)兩化融合的實際水平和能力，以及評估企業(yè)兩化融合的實際效能和效益，通過這些評估，可以獲得企業(yè)實際的兩化融合發(fā)展水平，判斷企業(yè)處于兩化融合的哪一個階段;
c.根據(jù)兩化融合管理體系的評估規(guī)范、要求和實施指南的相關(guān)規(guī)定，審視企業(yè)現(xiàn)有的管理體系、相關(guān)制度和規(guī)范是否和企業(yè)自身的兩化融合發(fā)展水平相一致，如果答案為否，則按照兩化融合管理體系的相關(guān)要求，補足短板，提高企業(yè)兩化融合管理現(xiàn)狀和兩化融合發(fā)展水平的一致性;
d.根據(jù)改進后的企業(yè)情況，在兩化融合服務(wù)平臺上據(jù)實填報數(shù)據(jù)，形成自評估報告;
e.根據(jù)改進后的企業(yè)情況，編寫企業(yè)兩化融合情況的相關(guān)文字材料。
參考文獻：
1、上觀新聞，“如何建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國?工信部部長苗圩給出權(quán)威答案”，苗圩，2016-4-18 19:22
2、福建信息主管(CIO)網(wǎng)，“兩化融合”十二五規(guī)劃解讀，周劍，2011-6-1 15:49:14
3、新浪科技，“工信部長苗圩：制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出堅實步伐”，新浪綜合，2017-10-17 10:35
4、中國兩化融合服務(wù)平臺，兩化融合管理體系參閱材料匯編
5、中國兩化融合服務(wù)平臺，信息化和工業(yè)化融合管理體系評定管理辦法及評定管理平臺介紹
6、中國兩化融合服務(wù)平臺，貫標培訓材料1-兩化融合基本知識
7、中國兩化融合服務(wù)平臺，貫標培訓材料2-兩化融合管理體系的理論說明和內(nèi)容詳解
8、中國兩化融合服務(wù)平臺，評定培訓材料1 兩化融合管理體系評定管理辦法
9、中國兩化融合服務(wù)平臺，信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標實施要點v4.0
10、中國兩化融合服務(wù)平臺，信息化和工業(yè)化融合管理體系理論和基本框架v17.0
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