建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的建立和實(shí)施——施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系管理資料填寫(xiě)說(shuō)明

《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系管理資料》（以下簡(jiǎn)稱“體系臺(tái)帳”）是按照施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的要求制定的適用于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部管理的資料。因此，體系臺(tái)帳中的支持性文件對(duì)施工安全起著指導(dǎo)作用；同時(shí)，施工過(guò)程的安全情況，也必須在體系臺(tái)帳中如實(shí)反映和記載。

本體系臺(tái)帳共分八大類(lèi)，三十八小類(lèi)，其中提供記錄表式三十九種，本填制說(shuō)明對(duì)一般要求不作說(shuō)明，僅對(duì)難以理解的地方作必要解釋。

一、 管理資料填寫(xiě)與編制的一般要求

1． 對(duì)單位、地區(qū)、物品等名稱必須用全稱，不宜用簡(jiǎn)稱。

2． 對(duì)無(wú)法填寫(xiě)或暫不掌握的情況，可以空著暫不填寫(xiě)，但在了解掌握后必須及時(shí)補(bǔ)填。

3． 必須由專(zhuān)人負(fù)責(zé)填寫(xiě)，并做到字跡清楚、不潦草、不污損、不涂改。

4． 表式和資料分三大類(lèi)。

第一類(lèi)為固定式，即項(xiàng)目部只能按表填寫(xiě)，不得更改欄目。

第二類(lèi)為可部分變更欄目，即項(xiàng)目部可根據(jù)本工程實(shí)際變更部分填寫(xiě)內(nèi)容。

第三類(lèi)為自行設(shè)計(jì)編制表式，即只要有這部分記錄或歸類(lèi)記錄即可。

5． 本臺(tái)帳采用活頁(yè)形式，是為了方便裝訂其他相關(guān)資料。在一冊(cè)裝訂不下時(shí)，可按照先后不同內(nèi)容分別裝訂成冊(cè)。同一樣式表格不夠用時(shí)，可另購(gòu)單頁(yè)或復(fù)印。

6． 本臺(tái)帳應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)正文及條文說(shuō)明的基礎(chǔ)上，再根據(jù)記錄說(shuō)明及注解填寫(xiě)。

二、 管理資料的填寫(xiě)與編制的具體要求

（一）安1安全生產(chǎn)管理職責(zé)

根據(jù)訂立說(shuō)明，安1共有四小類(lèi)資料需填寫(xiě)及訂立，其中安1-1、安1-3表格已有。

1． 安1-1為固定表式。填寫(xiě)人員應(yīng)按內(nèi)容逐項(xiàng)填寫(xiě)清楚。

本表中的“工種安全管理目標(biāo)”在“保證體系”3.1.1條款中，共有四方面內(nèi)容，但主要的是“實(shí)施重大傷亡事故為零的目標(biāo)”。在《施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系·條文說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱“條文說(shuō)明”）3.1.1條中也有詳細(xì)要求，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

2． 安1-2為工程項(xiàng)目部安全管理組織構(gòu)圖。該圖由工程項(xiàng)目部（即工地）自行會(huì)制，按照條文說(shuō)明3.1.2要求，標(biāo)明安全管理組織中各部門(mén)、崗位、人員的職責(zé)及相互關(guān)系。

3． 安1-3為可部分變更欄目的表式。即豎向的十一個(gè)安全保證體系要素是固定的，而橫向?yàn)橐胤峙鋵?duì)象，從項(xiàng)目經(jīng)理等主要工地負(fù)責(zé)人一直到各職能部門(mén)或崗位。當(dāng)工地人員及部門(mén)設(shè)置與表式不同時(shí)，如較大的工地其部門(mén)及負(fù)責(zé)崗位設(shè)置較多；再如有些部門(mén)名稱及設(shè)置不一致，可根據(jù)本工地實(shí)際另外設(shè)計(jì)表式，將有關(guān)人員及部門(mén)（或崗位）全部標(biāo)明，以便按照實(shí)際崗位進(jìn)行要素分配。

所謂對(duì)十一個(gè)要素進(jìn)行分配，就是將這十一個(gè)安全保證體系中的按職責(zé)、權(quán)限，落實(shí)到各部門(mén)、各崗位中。

對(duì)要素的分配，按照“★、●、▲”分別填寫(xiě)。如“3.1管理職責(zé)”，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)填“★”，而主要的牽頭管理部門(mén)如為“綜合辦”應(yīng)當(dāng)填“●”，其他部門(mén)及個(gè)人均為相關(guān)部門(mén)（個(gè)人），可填寫(xiě)“▲”。再如“3.6檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)”，主管領(lǐng)導(dǎo)如是項(xiàng)目副經(jīng)理，則填“★”，如果沒(méi)有主管領(lǐng)導(dǎo)，只有主管部門(mén)的，也應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)?？傊?，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)為關(guān)鍵要素，如3.1、3.2、3.5、3.11等的主管領(lǐng)導(dǎo)。

安1-4“工程項(xiàng)目部各級(jí)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制”，應(yīng)將有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制打印清楚，裝訂到資料中。在責(zé)任制的右下方，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)責(zé)任人簽上本人姓名、日期，以說(shuō)明本責(zé)任制已明確落實(shí)了責(zé)任人。

（二）安2安全生產(chǎn)保證體系文件

安2-1~4均為按安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需收集和編制的文件資料。

1． 安2-1主要為實(shí)施安全生產(chǎn)保證體系要素，而制定的各職能部門(mén)和個(gè)人的安全保證計(jì)劃，其他有關(guān)文件（包括有專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)）。

2． 安2-2為工程項(xiàng)目部（工地）上級(jí)部門(mén)（公司一級(jí)的法人單位）所制定的施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工各項(xiàng)管理制度。

3． 安2-3為工程項(xiàng)目部與企業(yè)上級(jí)之間簽訂的“經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制”，其中必須有明確的安全指標(biāo)要求和包括獎(jiǎng)懲辦法在內(nèi)的保證措施規(guī)定。

4． 安2-4為支持性文件，其含義是最高級(jí)的安全管理文件，即國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等有關(guān)安全管理、安全技術(shù)等相關(guān)文件。因此，安2-4可以是相關(guān)的文件匯編、書(shū)籍或合訂本文件等。

5． 安2-5內(nèi)部安全生產(chǎn)保證體系審核記錄，是工程項(xiàng)目部的上級(jí)（公司）有關(guān)人員對(duì)保證體系審核后的記錄，應(yīng)由上級(jí)有關(guān)審核人員填寫(xiě)，交工程項(xiàng)目部保存，歸類(lèi)到本臺(tái)帳中。

對(duì)保證體系的審核，應(yīng)按保證體系3.11條及條文說(shuō)明3.11條要求組織進(jìn)行。

安2-5記錄表一般按個(gè)人、職能部門(mén)進(jìn)行要素審核，也可按要素分配進(jìn)行審核。

（三）安3采購(gòu)（安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品）

1． 安3-1合格供應(yīng)商名錄，可以是企業(yè)上級(jí)各行政主管（管理）機(jī)構(gòu)或企業(yè)自己確定的名單，因此，如使用上述名錄時(shí)，只要在其右上角編上“安3-1”字樣后，即可歸入本冊(cè)使用，原有活頁(yè)可撤除。

工程項(xiàng)目部對(duì)新的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，必須按照國(guó)家、行業(yè)、地方的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，以防止假冒偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng)。各安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)不負(fù)責(zé)任、不按規(guī)定，而進(jìn)行盲目評(píng)定及使用假冒偽劣產(chǎn)品的工地，一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定級(jí)予處罰。

2． 安3-2安全用品驗(yàn)收記錄，在填寫(xiě)完空格的內(nèi)容后，同時(shí)粘貼在安3-2-1的專(zhuān)用表式上該產(chǎn)品的質(zhì)保書(shū)、合格證或其他證明材料后裝訂入冊(cè)。

3． 安3-3不合格品處理記錄，由工程項(xiàng)目部填寫(xiě)，并按要求通知相關(guān)單位。

本記錄中所列“采購(gòu)控制安全用品、產(chǎn)品名稱”中鋼管，系指搭設(shè)鋼管腳手架或防護(hù)架、防墜棚、排架等的鋼管材料。

上述產(chǎn)品的材質(zhì)均應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）安4分包管理

1． 安4-1合格分包方名錄，一般系由工地上級(jí)（即企業(yè)）或企業(yè)上級(jí)管理單位確定并頒發(fā)。

“類(lèi)別”指分包工程類(lèi)別，如玻璃幕墻、土建、土方等。

2． 安4-2本工程分包方名錄，承包性質(zhì)指“雙包”、“清包”等。

（五）安5安全技術(shù)交底及動(dòng)火審批

1． 安5-1總包對(duì)分包進(jìn)場(chǎng)安全總交底，共有十五條，適用于每個(gè)工程項(xiàng)目的內(nèi)容，但由于工程的特殊性決定了每個(gè)工程都存在差異，因此，總交底又增加了第十六條“其他補(bǔ)充內(nèi)容”，工地可根據(jù)本工程特點(diǎn)填寫(xiě)有針對(duì)性的交底補(bǔ)充內(nèi)容，一條不夠時(shí)，可以另立幾條，使工程安全特點(diǎn)在補(bǔ)充內(nèi)容中得到充分說(shuō)明。

2． 安5-2各工種安全操作規(guī)程交底，在由上海市安監(jiān)總站編印的建筑安裝工程安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)范本。但也應(yīng)注意，在最后也有一行交底內(nèi)容，要求交底者針對(duì)本工程（工種）特點(diǎn)進(jìn)行交底，即必須按工程特點(diǎn)進(jìn)行。

3． 安5-3同安5-2。

4． 安5-4安全防護(hù)設(shè)施交接驗(yàn)收記錄，指安全防護(hù)設(shè)施的交接時(shí)的驗(yàn)收記錄，包括腳手架、臨邊洞口防護(hù)等。要求每一項(xiàng)設(shè)施的交接驗(yàn)收必須單獨(dú)填寫(xiě)一張表，如果一項(xiàng)設(shè)施移交到多家單位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位個(gè)數(shù)，分別填寫(xiě)驗(yàn)收記錄交接。

5． 安5-5動(dòng)火許可證，應(yīng)按動(dòng)火級(jí)別，分別填寫(xiě)申報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。

（六）安6檢查、檢驗(yàn)

1． 安6-1安全檢查記錄表，是所有各類(lèi)安全檢查的總記錄，而種類(lèi)驗(yàn)收單僅對(duì)某一設(shè)備、設(shè)施的驗(yàn)收，對(duì)設(shè)備、設(shè)施的檢查，可以使用一張檢查表進(jìn)行綜合檢查記錄。

2． 安6-2~10共有十一張驗(yàn)收單，每次驗(yàn)收必須填寫(xiě)一張，填寫(xiě)要求為：

（1）檢點(diǎn)記錄指檢查對(duì)象實(shí)際情況，如驗(yàn)收檢查了哪些部位、哪幾個(gè)點(diǎn)，是全查還是抽查。

（2）實(shí)際情況（結(jié)果）指檢查驗(yàn)收結(jié)果，填寫(xiě)原則是“先定量、后定性”，即有具體數(shù)據(jù)的應(yīng)按數(shù)據(jù)填寫(xiě)，無(wú)法用數(shù)據(jù)表示的，可以采用定性描述，但應(yīng)盡量避免采用好、差或合格、不合格的結(jié)論。

（3）所有設(shè)備、設(shè)施除應(yīng)符合驗(yàn)收單中的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章的要求。

（4）對(duì)如安6-2腳手架搭設(shè)驗(yàn)收單等，搭設(shè)要求，有（）的空格內(nèi)表式，應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)要求填寫(xiě)。

（5）安6-3特殊類(lèi)腳手架驗(yàn)收單，腳手架分包單位和腳手架搭設(shè)單位，分別指分包腳手架工程的單位和腳手架實(shí)際搭設(shè)單位，填表人必須填寫(xiě)清楚。

（七）安7事故隱患控制

事故隱患控制共有三張表，其中安7-1是作為安6-1安全檢查后，對(duì)屬于經(jīng)常性系統(tǒng)性的隱患而轉(zhuǎn)入安7-1表，作事故隱患評(píng)審處理的。

對(duì)存在隱患的安全設(shè)施、過(guò)程及行為，工程項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)和有效的控制，確?！安缓细裨O(shè)施不使用、不合格過(guò)程不通過(guò)、不安全行為不放過(guò)”。

事故隱患應(yīng)由工程項(xiàng)目部組織專(zhuān)人進(jìn)行處理，處理方式共有五種：1．停止使用、封存；2．指定專(zhuān)人進(jìn)行整改，以達(dá)到規(guī)定要求；3．進(jìn)行返工，以達(dá)到規(guī)定要求；4．對(duì)有不安全行為的人員進(jìn)行教育或處罰；5．對(duì)不安全生產(chǎn)的過(guò)程重新組織。

組織事故隱患處理人員依保證體系要素及職能分配表確定。

違章處理登記表應(yīng)將有關(guān)原件粘貼或裝訂在后。

（八）安8安全教育和培訓(xùn)

安全教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫穿于施工生產(chǎn)的全過(guò)程，并覆蓋到施工現(xiàn)場(chǎng)的全體員工，以確保未經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的人員不得上崗工作。

安8-1表中的“安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄”及“事故和事故苗子”中，證人填寫(xiě)為獎(jiǎng)勵(lì)、處罰部門(mén)有關(guān)人員或安全及相關(guān)部門(mén)人員。

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